Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А41-99567/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-99567/19
29 мая 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 27 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО " ФИРМА АЛЬФА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица: Администрация городского округа Кашира Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), АО "Московская областная энергосетевая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Центральное управление Ростехнадзора в лице Межрегионального отдела государственного энергетического надзора (отдел по Московской области) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об исключении из ЕГРН сведений о ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124, об исключении из ЕГРН сведений о части земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124/1,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФИРМА АЛЬФА" обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области с требованиями, с учетом принятых 29.01.2020 уточнений, об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения исключить из ЕГРН сведения о ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30; об обязании Управления Росреестра по Московской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения исключить из ЕГРН сведения о части земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124/1.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду, представил в материалы дела дополнительные документы, пояснил, что рассматриваемые требования завялены по общим правилам искового производства, в порядке статьи 304 ГК РФ. Представитель АО "Московская областная энергосетевая компания" поддержал позицию истца, дал пояснения по предмету спора, представил в материалы дела дополнительные документы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области, представивших письменные пояснения по предмету спора, Администрации городского округа Кашира Московской области, Центрального управления Ростехнадзора в лице Межрегионального отдела государственного энергетического надзора (отдел по Московской области), надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление зоны с особыми условиями использования территорий в целях безопасной эксплуатация объектов энергетики (п. 1).

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2).

При этом земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 3).

Согласно подпункту 3 статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит установлению охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия) (п. 1).

Обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (п. 10).

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются бессрочно или на определенный срок. В случае, если зона с особыми условиями использования территории установлена на определенный срок, а также в случае, если положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида предусмотрено прекращение существования такой зоны одновременно с прекращением существования объекта, в связи с размещением которого она установлена, по истечении указанного срока, со дня прекращения существования указанного объекта данная зона прекращает существование, при этом принятие решения о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории не требуется (п. 22).

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков (п. 23).

Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом (п. 24).

В соответствии со статьями 8 и 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута. Часть земельного участка, обремененная зоной с особыми условиями использования территории (далее – также ЗОУИТ) подлежит самостоятельному учету в ЕГРН. Аналогичные нормы действовали в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, ООО "Фирма Альфа" является собственником торгово-досугового центра расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:37:0060619:124, находящемся в аренде у общества по договору аренды от 22.12.2017 № 57-н. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН.

В границах земельного участка сформирована учетная часть с кадастровым номером 50:37:0060619:124/1, в пределах которой зарегистрировано ограничение прав ввиду вхождения данной части земельного участка в охранную зону объекта 2КЛ-10кВ от КТП-100А до КЛ-10кВ от ТП-101 до ТП-114 и внесения сведений об установлении ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30.

Инвентарной карточкой подтверждается, что объект сетевого хозяйства 2КЛ-10кВ от КТП-100А до КЛ-10кВ от ТП-101 до ТП-114 введен в эксплуатацию 29.12.2012, находится на балансе АО "Московская областная энергосетевая компания".

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в том числе, размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В целях обеспечения нормальной деятельности принадлежащего досугово-делового центра и соблюдения охранных норм и регламентов ООО "Фирма Альфа" в рамках соглашения от 28.09.2018 с АО «Мособлэнерго» произвело вынос объектов электросетевого хозяйства за пределы земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124, что подтверждается актами о взаимном исполнении обязательств от 24.12.2018, письмом АО «Мособлэнерго» от 20.03.2019 о выполнении технических условий от 21.05.2015 по переустройству объектов электросетевого хозяйства.

В связи с изменением местоположения кабельной линии 2КЛ-10кВ от КТП-100А до КЛ-10кВ от ТП-101 до ТП-114 и, как следствие, изменением местоположения зоны охраны объекта электросетевого хозяйства ООО "Фирма Альфа" обратилось к АО "Московская областная энергосетевая компания" с требованием о совершении действий по кадастровому учету изменений ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30 и исключению из ЕГРН сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области отказала АО "Московская областная энергосетевая компания" в осуществлении кадастрового учета изменений местоположения ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на объект электросетевого хозяйства.

Кроме того, в письменном отзыве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области пояснило, что оснований для кадастрового учета изменений в местоположении ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30 и исключения из ЕГРН сведений об учетной части земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124/1 не имеется, поскольку границы ЗОУИТ не согласованы с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим технический контроль и надзор в электроэнергетике, равно как и решение об изменении ЗОУИТ таким органом не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО "Фирма Альфа" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий;

Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 8 - 10 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, зон, территорий (п. 18.1).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, принявшие решения (акты), указанные в пункте 9 части 1 настоящей статьи, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты принятия указанных решений (актов), а в случае установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий в отношении планируемых к строительству или реконструкции объектов капитального строительства, для которых требуется выдача разрешения на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении такой зоны, разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства (п. 21.1).

Согласно пункту 9 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изменении зоны с особыми условиями использования территории указываются сведения об изменении границы зоны с особыми условиями использования территории, ее подзоны и (или) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны, ее подзоны, которые отличаются от указанных ограничений, предусмотренных в решении об установлении данной зоны с особыми условиями использования территории.

Таким образом, решение об установлении, изменении и прекращении ЗОУИТ в соответствии с действующим законодательством принимается уполномоченным органом исполнительной власти – Ростехнадзором.

При этом статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) также предусматривалось установление охранных зон актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (в редакции по состоянию на 23.04.2013) предусматривалось, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган.

После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Вместе с тем, материалами кадастрового дела подтверждается, что сведения об охранной зоне объекта 2КЛ-10кВ от КТП-100А до КЛ-10кВ от ТП-101 до ТП-114 и о ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30 внесены в ЕГРН (ГКН) на основании карты 9плана) Охранной зоны от 20.11.2012 и обращения ОАО «МОЭСК» от 11.03.2013, дата внесения сведений – 23.04.2013.

Доказательств согласования границ охранной зоны объекта 2КЛ-10кВ от КТП-100А до КЛ-10кВ от ТП-101 до ТП-114 органом исполнительной власти, осуществляющим технический контроль и надзор в электроэнергетике, в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

Следовательно, в настоящий момент Ростехнадзор не имеет достаточных правовых оснований для согласования изменений охранной зоны, поскольку решение об установлении такой зоны данных орган исполнительной власти не принимал.

Таким образом, исходя из оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что ООО "Фирма Альфа" как арендатор земельного участка и собственник объекта недвижимого имущества не имеет иного способа восстановления нарушенного права на полноценное использование и эксплуатацию принадлежащих объектов недвижимости как исключение из ЕГРН сведений об охранной зоне объекта электросетевого хозяйства и учетной части земельного участка на основании решения суда.

Судом установлено, что фактически объект 2КЛ-10кВ от КТП-100А до КЛ-10кВ от ТП-101 до ТП-114 расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124. Кроме того, в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от 17.03.2020, которым установлено, что охранная зона спорного объекта электросетевого хозяйства фактически расположена вне границ земельного участка.

В этой связи суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными.

При этом в силу пункта 2 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае государственной регистрации прекращения обременения земельного участка или здания, сооружения, в связи с установлением которого была образована и поставлена на государственный кадастровый учет часть такого земельного участка или таких здания, сооружения, снятие с государственного кадастрового учета части земельного участка либо части здания, сооружения осуществляется без соответствующего заявления одновременно с государственной регистрацией прекращения обременения соответствующих земельного участка или здания, сооружения при отсутствии сведений о том, что в отношении такой части земельного участка или такой части здания, сооружения зарегистрировано другое обременение.

Согласно письму Минэкономразвития России от 04.04.2017 № Д23и-1881 части 2 статьи 44 Закона N 218-ФЗ, учитывая также пункт 4 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, может быть применено также в случае прекращения обременения земельного участка, в связи с установлением которого после вступления в силу Закона N 218-ФЗ была образована и поставлена на государственный кадастровый учет часть такого участка.

Следовательно, регистрационные действия и кадастровый учет изменений по исключению сведений об учетной части земельного участка, обремененной ЗОУИТ, и об изменении ЗОУИТ производятся одновременно.

Кроме того, в силу подпункта 1 пункта 1.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" внесение сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий отнесено к полномочиям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

При данных обстоятельствах, поскольку настоящий иск заявлен по общим правилам искового производства и действия (бездействие) органов власти и должностных лиц истцом не оспариваются, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению а нарушенное право восстановлению путем прекращения кадастрового учета ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124 и исключению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области из ЕГРН сведений о ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124 и учетной части земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124/1. Требования к Управлению Росреестра по Московской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить в следующем порядке.

Прекратить кадастровый учет ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта исключить из ЕГРН сведения о ЗОУИТ с реестровым номером 50.37.2.30 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124 и учетной части земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060619:124/1.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец