Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А83-5880/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5880/2017
14 декабря 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании отказа незаконным и понуждении к выполнению определенных действий,

заинтересованное лицо:

-Администрация города Феодосии Республики Крым;

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым»;

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности 82 АА0818759 от 06.06.2017; ;

от заинтересованного лица – не явился;

от третьего лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать отказ Администрации города Феодосии Республики Крым оформленный письмом от 15.02.2017 № 01-02/3/37 в переоформлении договора аренды земли от 29.12.2007 недействительным;

- обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым подготовить, подписать в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010111:376 расположенного по адресу: <...> район жилого дома № 179, зона «Северо-Западная» оценочный район № 76, площадью 0,0305 га, для размещения автомойки и направить их в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2, не позднее месяца со дня принятия решения судом;

- взыскать с Администрации города Феодосии в пользу ФИО2 сумму судебных расходов.

Определением от 16.05.2017 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

08.06.2017 суд в порядке части 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения дела, судом был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым».

Заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, согласно которому просит:

- признать отказ Администрации города Феодосии Республики Крым оформленный письмом от 15.02.2017 № 01-02/3/37 в переоформлении договора аренды земли от 29.12.2007 недействительным;

- обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым подготовить, подписать в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010111:376 расположенного по адресу: <...> район жилого дома № 179, зона «Северо-Западная» оценочный район № 76, площадью 0,0305 га, для размещения автомойки и направить их в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2, не позднее месяца со дня принятия решения судом;

- взыскать с Администрации города Феодосии в пользу ФИО2 сумму судебных расходов.

Данное заявление судом было принято к рассмотрению.

Заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал в полном объеме.

Заинтересованное лицо и третье лицо отзыв по делу не представили. Суд неоднократно откладывал судебное разбирательство, в связи с необходимостью предоставления заинтересованным лицом письменных пояснений по делу, а также пояснений последнего о возможном урегулировании спора мирным путем. Пояснений по делу, а также доказательств урегулирования спора мирным путем заинтересованным лицом в материалы дела представлено не было.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.12.2017 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Администрация города Феодосии Республики Крым отказала индивидуальному предпринимателю ФИО2 в переоформлении права на земельный участок площадью 305 кв.м., расположенный по адресу: <...> р-н жилого дома № 179, предоставленный в пользование для размещения автомойки обосновывая свой отказ тем, что решением 67 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета от 03.03.2010 № 2892 «О признании утратившим силу решения 27 сессии городского совета 5 созыва от 28.12.2007 № 1317 «О предоставлении земельного участка гражданину Украины физическому лицу-предпринимателю ФИО2» и прекращении права аренды земельного участка» прекращено право аренды вышеуказанного земельного участка, в связи с чем переоформить права земельный участок не предоставляется возможным.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 29.12.2007 между Феодосийским городским советом и субъектом предпринимательской деятельности ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> район жилого дома № 179, зона «Северо-Западная» оценочный район № 76, площадью 0,0305 га, для размещения автомойки.

Срок действия данного договора был определен сторонами до 28.12.2056.

Договор аренды был зарегистрирован в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины» 17.04.2008 под № 040801900100.

Согласно пояснений заявителя, 14.02.2008 ФИО2, как физическим лицом, была выдана доверенность на ФИО4, которая была удостоверена частным нотариусом Феодосийского нотариального округа ФИО5 и действовала до 14.02.2011. Данной доверенностью ФИО2 уполномочил ФИО4 осуществлять любые сделки по распоряжению (продажа, купля, мена, передача в ипотеку в обеспечение каких- либо его обязательств, залог, аренду) всем движимым и недвижимым имуществом, которое принадлежит ФИО2

ФИО2 был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 статьи 190 УК Украины, ч. 1 статьи 358 УК Украины, ч. 3 статьи 358 УК Украины и в последствии был осужден Приговором Феодосийского городского суда от 30.03.2010 к лишению свободы на срок шесть лет и был освобожден 30.12.2013.

Заявителю стало известно о принятии Решения Феодосийским городским советом № 2892 от 03.03.2010 по прекращению права аренды ФИО2 на основании заявления ФИО4 в период нахождения его в ИВС Феодосийского ГО ГУМВД Украины в Республике Крым.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

29.12.2007 был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0305 га между Феодосийским городским советом и субъектом предпринимательской деятельности ФИО2, решение Феодосийского городского совета № 2892 было принято 03.03.2010 - в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что к вопросам правовой квалификации договора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений.

Изложенное согласуется с положениями пункта 6 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", из анализа которых следует, что к отношениям, связанным с ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательства, возникшим из договора, заключенного в период действия законодательства Украины, подлежат применению нормы права, действовавшие на момент заключения договора.

При этом судом учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939).

При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права.

Статья 654 ГК Украины, который действовал на период принятия решения Феодосийского городского совета № 2892 от 03.03.2010, предусматривала, что изменение или расторжения договора совершается в такой самой форме, как и договор, который изменяется или расторгается. Аналогичная норма содержится в статье 452 ГК РФ.

Согласно условий договора аренды от 29.12.2007 п. 38, действие договора прекращается путем его расторжения по взаимному согласию сторон, а также по решению суда по требованию одной из сторон впоследствии невыполнения другой стороной обязательств, предусмотренных договором и впоследствии случайного уничтожения, повреждения арендованного земельного участка, которое существенно препятствует его использованию, а также иных оснований, определенных законом.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса (пункт 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доказательств обращения Администрации города Феодосии Республики Крым с исковым заявлением в суд с требованиями о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2007 в материалы дела не представлено.

Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2007 в материалы дела также не представлено.

Материалами дела подтверждается, Постановлением Окружного административного суда Республики Крым от 17.03.2011 по делу № 2а-663/11/6/0170 с ФИО2 была взыскана задолженность по арендной плате за период – январь 2010, с февраля по октябрь 2010.

25.01.2014 от налоговой инспекции ФИО2 было получено уведомление № 230/15.3-2868323412 о погашении задолженности по арендной плате за землю за период с 01.01.2011 по 01.01.2014, а 20.03.2014 от Феодосийского горсовета заявителем было получено требование № 02-14-1451 о необходимости погасить задолженности по арендной плате за землю по состоянию на 01.03.2014.

При этом, индивидуальный предприниматель ФИО2 пользуется спорным земельным участком и производит платежи по арендной плате за землю на расчетные счета заинтересованного лица, что подтверждается платежными поручениями имеющимися в материалах дела (т.д. 1, л.д.71,72,74). Следовательно можно сделать вывод, что Администрация города Феодосии Республики Крым принимая арендную плату от индивидуального предпринимателя ФИО2 тем самым подтверждает, что договор аренды от 29.12.2007 является действующим.

Нормы законодательства Украины Верховный суд Украины в пункте 8 Постановления Пленума №7 от 16.04.2004 г. «О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел», решая споры о прекращении права собственности на земельный участок или права пользования им, суды должны учитывать, что орган исполнительной власти или орган местного самоуправления имеет право принять решение об этом только в порядке, по основаниям и условиям, предусмотренным статьями 140-149 Земельного кодекса Украины. В случаях, определенных этими нормами, прекращение права собственности на землю или права землепользования производится но иску соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в судебном порядке, несоблюдение которого является основанием для признании решения этого органа и выданных государственных актов недействительными.

Вопроса о недействительности документов, выданных на основании пересмотренного решения органа исполнительной власти или местного самоуправлении об отмене своего решения, по которому земельный участок был -неправомерно полученная в собственность или пользование, следует учитывать Решение Конституционного Суда Украины от 16.04.2009 № 7-рп/2009 (об отмене актов органов местного самоуправления), в соответствии с пунктом 5 мотивировочной части которого органы местного самоуправления не могут отменять свои предыдущие решения, вносить в них изменения, если согласно предписании этих решений возникли правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов, и субъекты этих правоотношений возражают против их изменения или прекращения.

На основании изложенного, суд считает, что решение 67 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета № 2892 от 03.03.2010 «О признании утратившим силу решения 27 сессии городского совета 5 созыва от 28.12.2007 № 1317 «О предоставлении земельного участка гражданину Украины физическому лицу – предпринимателю ФИО2» и прекращении права аренды земельного участка не имеет юридической силы и не несет правовых последствий.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), который позволяет гражданам и юридическим лицам как переоформить договора аренды земельных участков, так и завершение оформление права на заключения таких договоров.

Согласно пункту второму статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт третий статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с пунктом первым статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом "д" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 26.12 этого же Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), который позволяет гражданам и юридическим лицам как переоформить договора аренды земельных участков, так и завершение оформление права на заключения таких договоров.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, действие которого не было приостановлено на дату принятия оспариваемого постановления, был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 313, возникновение прав на земельные участки в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:

- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пп. 2 п. 13 Порядка № 313, подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права).

Сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута) (п. 14 Правил № 313).

В силу п. 15 Правил 313, решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Проект соответствующего договора (соглашения) направляется подписанным уполномоченным органом в трех экземплярах.

Передача земельного участка по возмездному договору (купля-продажа или аренда) осуществляется на основании акта о передаче земельного участка, который составляется в течение десяти дней со дня поступления платежа (очередного платежа - в случае передачи земельного участка по договору аренды) (п. 18 Правил № 313).

Согласно пункту 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Согласно ст. 13 Закона РК № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно материалам дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.03.20107, о чем 24.03.2016 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись и присвоен ОГРНИП – <***>.

Согласно кадастровой выписки от 11.03.2016 № 90-02/2016-86084, испрашиваемый заявителем земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен земельному участку кадастровый номер 90:24:010111:376 (т.д. 1, л.д. 142-145).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что договор аренды земельного участка от 29.12.2007 никем не признан недействительным, не расторгнут и является действующим. Обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Согласно части 15 статьи 3 Закона N 38-3PK, лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 01.04.2017.

В случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке (ч. 18 ст. 3 Закона № 38-ЗРК).

На основании изложенного, суд признает действия Администрации города Феодосии Республики Крым выразившиеся в отказе оформленном письмом от 15.02.2017 № 01-02/3/37 в переоформлении договора аренды земли от 29.12.2007 индивидуальному предпринимателю ФИО2 недействительными, а нарушенное право предпринимателя подлежит восстановлению способом понуждения Администрации города Феодосии Республики Крым подготовить, подписать в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010111:376 расположенного по адресу: <...> район жилого дома № 179, зона «Северо-Западная» оценочный район № 76, площадью 0,0305 га и направить их в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2, не позднее месяца со дня принятия решения судом.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц государственная пошлина уплачивается в размере 300,00 руб.

Вместе с тем, заявителем согласно квитанции от 12.05.2017 уплачена государственная пошлина в большем размере – 3000,00 руб.

Таким образом, заявителю подлежит возврат излишне уплаченной по квитанции от 12.05.2017 государственной пошлины в сумме 2700,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2, удовлетворить.

Признать отказ Администрации города Феодосии Республики Крым оформленный письмом от 15.02.2017 № 01-02/3/37 в переоформлении договора аренды земли от 29.12.2007 недействительным.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым подготовить, подписать в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010111:376 расположенного по адресу: <...> район жилого дома № 179, зона «Северо-Западная» оценочный район № 76, площадью 0,0305 га и направить их в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2, не позднее месяца со дня принятия решения судом.

Взыскать с Администрации города Феодосии в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 2700,00руб. государственной пошлины уплаченной согласно квитанции от 12.05.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко