Постановление от 14 июня 2019 г. по делу № А29-748/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-748/2019
г. Киров
14 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судейСавельева А.Б., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района «Прилузский»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.03.2019 по делу № А29-748/2019, принятое судом в составе судьи Кокошиной Н.В.,

по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прилузскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального района «Прилузский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Совета муниципального района «Прилузский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

об обязании передать в федеральную собственность имущество,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прилузскому району (далее – истец, ОМВД) обратился с иском в Арбитражный суд Республики Коми к Администрации муниципального района Прилузский (далее – ответчик, заявитель, Администрация) об обязании передать в федеральную собственность нежилые помещения общей площадью 278, 3 кв.м, расположенные по адресу: <...>, нежилые помещения общей площадью 61, 8 кв.м и 33 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.03.2019 исковые требования удовлетворены.

Администрация с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку решением совета МР «Прилузский» от 25.04.2018 отказано в согласовании и передаче муниципального имущества в федеральную собственность. Для осуществления передачи имущества в федеральную собственность необходимо наличие согласия федерального органа исполнительной власти, в том числе с обоснованием необходимости такой передачи, а также приложения перечня имущества, предлагаемого к передаче.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, доводы заявителя отклонил, указав, что в целях осуществления деятельности ОМВД может использоваться только федеральное имущество.

Ответчик, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорные помещения переданы Администрацией в безвозмездное пользование ОМВД и используются истцом на основании следующих договоров.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 22.08.2008 в редакции Дополнительного соглашения к нему от 17.05.2016 ОМВД переданы нежилые помещения общей площадью 61, 8 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

В том же здании истцу переданы по договору безвозмездного пользования имуществом МР «Прилузский» № 10 от 04.05.2011 в редакции Дополнительного соглашения к нему от 17.05.2016 помещения площадью 33 кв.м. В указанных помещениях расположен миграционный пункт ОМВД России по Прилузскому району.

На основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 4 от 12.05.2017 в ОМВД переданы нежилые помещения общей площадью 278, 3 кв.м, расположенные по адресу: <...>. В указанных помещениях располагается ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району.

Право муниципальной собственности МР «Прилузский» на спорные помещения подтверждается представленными ответчиком выписками из реестра муниципальной собственности, свидетельством серии 11АА № 494065 от 25.09.20107 о государственной регистрации права собственности муниципального района «Прилузский» на здание общей площадью 995,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Письмом от 23.04.2018 № 9/3-657 МВД России по Республике Коми обратилось в Администрацию с предложением о передаче спорных помещений в федеральную собственность с последующим закреплением их на праве оперативного управления за ОМВД.

Администрация, рассмотрев указанное ходатайство, письмом от 28.04.2018 № 01-15-1668 сообщила МВД по Республике Коми о том, что направленный Администрацией в Совет МР «Прилузский» проект согласования перечня объектов муниципальной собственности последним не утвержден, в подтверждение чего заявителю направлено соответствующее решение Совета МР «Прилузский» от 25.04.2018 № V28/9.

В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон о полиции) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью.

В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона о полиции используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество (часть 10 статьи 54 Федерального закона о полиции).

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании вышеуказанных норм находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов РФ, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов РФ в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате названного разграничения полномочий.

Обязанность по передаче используемого полицией имущества, необходимого для обеспечения деятельности полиции, из собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность установлена Законом о полиции с соблюдением порядка, определенного Законом № 122-ФЗ.

Принимая оспариваемый акт, суд первой инстанции со ссылкой на указанные законоположения исходил из того, что требования истца обоснованы.

Обязанность по передаче муниципального имущества, используемого органами полиции, в федеральную собственность прямо предусмотрена частью 9 статьи 54 Федерального закона о полиции.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку правовые нормы, на которые ссылается заявитель жалобы, были исследованы судом первой инстанции, и получили надлежащую оценку суда применительно к обстоятельствам настоящего дела.

Апелляционный суд полагает, что основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.03.2019 по делу № А29-748/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального района Прилузский – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

С.Г. Полякова

ФИО4

А.В. Тетервак