Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А56-4857/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4857/2024
21 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – ООО "НЕЗАВИСИМАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ"

заинтересованное лицо – Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третьи лица – 1) ООО «САТ», 2) ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство», 3) ООО «Притяжение»

об оспаривании распоряжений от 22.09.2023 № 4068, от 30.10.2023 № 5088

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.05.2021,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьих лиц – 1) ФИО2 по доверенности от 14.05.2024,

2), 3) не явились, извещены, 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НЕЗАВИСИМАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжений Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 22.09.2023 № 4068, от 30.10.2023 № 5088.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство об уточнении требований, просит признать недействительным только распоряжение Комитета от 30.10.2023 №5088 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий. Судом приняты данные уточнения.

Представитель ООО «САТ» возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

При отсутствии возражений сторон, в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное заседание суда.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участвующих лиц, суд установил следующее.

08.09.2023 Общество направило в Комитет заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта в отношении многоквартирного дома по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, гп. Лесогорский, ул. Труда д. 1а (далее – МКД). Основание – заключение договора №НУК/2023/Т1а от 01.08.2023.

До подачи Обществом данного заявления деятельность по управлению МКД осуществляло ООО «СЖКХ», которому была предоставлена лицензия № 047000042, действовавшая до 01.06.2023.

В связи с истечением срока действия лицензии ООО «СЖКХ», Комитетом было направлено уведомление в орган местного самоуправления о необходимости проведения конкурса по отбору организации для управления многоквартирным домом. По результатам конкурса участник (ООО «САТ») признан победителем для управления спорным МКД.

13.09.2023 ООО «САТ» направило в Комитет заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта в отношении указанного МКД в связи с заключением договора управления МКД по результатам конкурса.  Комитет 22.09.2023 принял решение о приостановлении рассмотрения заявления Общества. В рамках проведения проверки направлены запросы в адрес Общества и ООО «САТ» о предоставлении необходимых материалов и информации.

По итогам проведенной проверки заявлений и документов, согласно пункту 6 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), 30.10.2023 Комитетом вынесены решения от отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области ООО «САТ» (распоряжение №5089) и Общества (распоряжение № 5088) в связи с более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД, оформленных протоколом общего собрания от 03.10.2023.

Не согласившись с распоряжением Комитета от 30.10.2023 № 5088, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу положений части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 ЖК РФ, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 ЖК РФ, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4 статьи 200 ЖК РФ).

Согласно положениям части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в частности, следующих условий: достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 названного Порядка (подпункт «б»); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «е»).

В силу пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 названного Порядка; несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 указанного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 данного Порядка.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, в соответствии с пунктом 10 Порядка № 938/пр, являются, в частности:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, 14.08.2023 органами местного самоуправления – МО «Светогорское городское поселение» проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД, согласно которому ООО «САТ» признано победителем конкурса в части управления МКД по адресу гп. Лесогорский ул.                Труда д. 1а.

24.08.2023 между ООО «САТ» и собственниками помещений в указанном МКД заключен договор управления № Т/1а/2023, целью которого является организация управления МКД, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений МКД, предоставление коммунальных услуг, осуществление иной деятельности.

08.09.2023 Общество направило заявление в Комитет о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и включении МКД на основании протокола общего собрания МКД от 31.07.2023.

Также 13.09.2023 в Комитет поступило заявление ООО «САТ» о внесении изменений в реестр лицензий на основании протокола конкурса от 14.08.2023 по отбору управляющей организации для управления МКД.

На период рассмотрения заявлений Общества и ООО «САТ» деятельность по управлению спорным МКД осуществляло ООО «СЖКХ».

Ввиду истечения срока действия лицензии (до 01.06.2023) на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ленинградской области управляющими организациями Комитетом направлены уведомления органам местного самоуправления о необходимости принятия мер, предусмотренных положениями жилищного законодательства.

22.09.2023 Комитетом приняты решения о приостановлении рассмотрений заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области Общества и ООО «САТ», а также направлены запросы о предоставлении необходимых материалов и информации заявителям.

30.10.20 по итогам проведенной проверки заявлений и документов, согласно пункту 6 Порядок № 938/, Комитетом вынесены решения от отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области ООО «САТ» (распоряжение №5089) и Общества (распоряжение №5088) в связи с более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД, оформленных протоколом общего собрания от 03.10.2023, согласно которому по третьему вопросу повестки решено выбрать способ управления МКД № 1а по ул. Труда гп. Лесогорский – управление управляющей организацией, выбрать в качестве управляющей организации МКД ООО «САТ».

Указанный протокол поступил в Комитет с заявлением» от 04.10.2023 о внесении изменений в реестр лицензий ООО «САТ.

По результатам рассмотрения материалов 22.11.2023 Комитетом принято решение, оформленное в виде распоряжения № 5307, о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, а именно об исключении МКД из реестра лицензий в отношении ООО «СЖКХ» и включении данного дома в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), детальность по управлению которыми осуществляет лицензиат – ООО «САТ».

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, Порядком № 938/пр указанные сведения размещены в реестре лицензий.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что к управлению МКД по данному адресу Общество фактически не приступало в связи с тем, что сведения о нем не были включены в реестр лицензий, а документы на управление домом находились у предыдущей управляющей организации – ООО «СЖКХ», которая после истечения срока действия лицензии продолжала осуществлять управление МКД до реализации собственниками права на выбор способа управления многоквартирным домом, либо отбору (назначению) управляющей организации органами местного самоуправления.

На основании приведенных выше обстоятельств, суд полагает, что Комитет обоснованно отказал заявителю во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Ленинградской области в отношении спорного МКД в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Порядка № 938/пр.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. Оспариваемое распоряжение не нарушает прав и законных интересов Общества.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Соколова Н.Г.