Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А61-1778/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1778/2018
18 июля 2018 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2018

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Осетинского союза потребительских обществ» Республиканская торгово-закупочная база (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц: ООО «Севоспотребсоюза «Владикавказская загосбытбаза», Управление Росреестра по РСО-Алания, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания» индивидуальный предприниматель ФИО2,

о признании незаконными и недействительными межевых планов на земельные участки, раздела земельного участка, постановку на кадастровый учет земельных участков, о снятии с кадастрового учета земельных участков, о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке в прежних границах,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.07.2018,

от ООО «Северо-Осетинского союза потребительских обществ» Республиканская торгово-закупочная база – ФИО4 по доверенности от 08.07.2018,

от ООО «Севоспотребсоюза «Владикавказская загосбытбаза» - ФИО5 по доверенности от 03.07.2018,

от ИП ФИО2 – ФИО5 по доверенности от 02.07.2018,

от Управления Росреестра по РСО-Алания – ФИО6 по доверенности от 26.02.2018,

от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания» - не явились;

установил:

Администрации местного самоуправления г.Владикавказа далее – АМС г.Владикавказа, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Осетинского союза потребительских обществ» Республиканская торгово-закупочная база (далее – ООО СПС РТЗБ, ответчик), с привлечением третьих лиц: ООО «Севоспотребсоюза «Владикавказская загосбытбаза» (далее – ООО СПС ВЗСБ), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), Управление Росреестра по РСО-Алания, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания» с требованиями:

- о признании незаконными и недействительными межевые планы на земельные участки с КН 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277, расположенные по адресу: РСО – Алания, <...>;

- о признании незаконным и недействительным раздел земельного участка по ул.А. ФИО7, 6 на четыре земельных участка с КН 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277;

- о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков с КН 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277;

- о снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277;

- о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке в прежних границах;

- об истребовании от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания» кадастровых дел на земельные участки, расположенные по адресу: РСО – Алания, <...>.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с объявлением перерыва с 05.07.2018 до 11 час. 00 мин. 11.07.2018 Информация о перерыве размещена на официальном сайте в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РСО-Алания», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исковое заявление мотивировано тем, что АМС г.Владикавказа стало известно, что единый земельный участок, расположенный по адресу: РСО – Алания, <...> был незаконно разделен ответчиком на 4 участка, которые не сняты с кадастрового учета, что создает препятствия по пользованию и распоряжению АМС данного земельного участка, как его законного правообладателя. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Просит удовлетворить их.

Представитель ООО «Северо-Осетинского союза потребительских обществ» Республиканская торгово-закупочная база» в судебном заседании поддержал ранее направленное в суд заявление от 09.06.2018 о признании иска в полном объеме (в порядке статьи 49 АПК РФ) и заявление от 26.06.2018 о признании заявленных требований полностью.

Представитель ООО «Севоспотребсоюза «Владикавказская загосбытбаза» в ходе судебного заседания заявленные требования признал, не возражал против их удовлетворения. Указал, что признанием исковых требований права общества не затронуты. Пояснил, что на данных земельных участках имеются недвижимые объекты, но их регистрация признана недействительной судебными актами, вступившими в законную силу.

Представитель ИП ФИО2 в ходе судебного заседания не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управление Росреестра по РСО-Алания решение оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

АМС г.Владикавказа в силу действующего земельного законодательства принадлежит право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РСО – Алания, <...>, предыдущий кадастровый номер 15:09:0030102:32, общей площадью 3557 кв.м.

Администрации стало известно, что указанный земельный участок, согласно сведениям публичной кадастровой карты, по заявлению ООО СПС РТЗБ был разделен на 4 земельных участка с КН 15:09:0030102:274 площадью 1409 кв.м., КН 15:09:0030102:275 площадью 1509 кв.м., КН 15:09:0030102:276 площадью 529 кв.м., КН 15:09:0030102:277 площадью 110 кв.м.

АМС г.Владикавказа обратилась в Управление Росреестра по РСО-Алания и 24.10.2017 получила выписки из ЕГРН о переходе прав на имущество.

Посчитав, что действия ответчика по разделу земельного участка нарушают права и законные интересы общества, как законного пользователя и правообладателя земельного участка, так как данный земельный участок никогда не принадлежал ему ни на каком-либо праве (право собственности, аренды, пользования и т.д.), Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом были истребованы у Управления Росреестра по РСО-Алания и Филиалау ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания регистрационные дела и кадастровые дела на земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона N 221-ФЗ).

Согласно статье 39 (части 1) Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы.

Из заявления истца следует, что решением Советского районного суда г.Владикавказа от 28.05.2013 по гражданскому делу № 2-1677/13 по иску ФИО8 ФИО9, ФИО10 и ООО «Севпотребсоюза «Владикавказская Заготсбытбаза» к Союзу потребительских обществ РСО-Алания «Севпотребсоюз» о признании права собственности на земельные участки.

Данным решением было признано право собственности на земельные участки, расположенные по адресу:РСО-Алания, <...>:

- с КН 15:09:0030102:274, площадью 1409 кв.м.750 кв.м. за ООО СПС ВЗСБ;

- с КН 15:09:0030102:275, площадью 750 кв.м. за ФИО8;

- с КН 15:09:0030102:276, площадью 529 кв.м. за ФИО10;

- с КН 15:09:0030102:277, площадью 110 кв.м. за ФИО11

На основании данного решения за вышеуказанными лицами было зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки (за ФИО12 на з/у КН 15:09:0030102:275, площадью 1509 кв.м.).

Определением Верховного Суда РСО-Алания от 20.07.2016 №33-609/2016 было отменено решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 28.05.2013, которым были удовлетворены требования истцов о признании права собственности на земельные участки.

Таким образом, Верховным Судом РСО-Алания подтверждено, что спорные земельные участки с КН 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277, находятся в распоряжении АМС г.Владикавказа.

В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственной собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, АМС г.Владикавказа в силу действующего законодательства Российской Федерации наделена полномочиями по распоряжению оспариваемыми земельными участками.

В свою очередь, ответчиком произведен раздел земельного участка с КН 15:09:0030102:32, общей площадью 3557 кв.м. по заявлению ООО СПС РТЗБ, в соответствии с межевыми планами от 01.11.2012, был разделен на 4 земельных участка с КН 15:09:0030102:274 площадью 1409 кв.м., КН 15:09:0030102:275 площадью 1509 кв.м., КН 15:09:0030102:276 площадью 529 кв.м., КН 15:09:0030102:277 площадью 110 кв.м., и поставлены 09.02.2013 на кадастровый учет.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1). Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ). Следовательно, согласие на раздел земельного участка может быть дано только его собственником. Согласно части 1 статьи 68 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент раздела земельного участка) землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статья 70 ЗК РФ) (в редакции, действующей на момент раздела земельного участка).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 3 названной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Снятие с учета объекта недвижимости, как следует из части 2 статьи 16, части 6 статьи 20, статьи 23 Федерального закона № 221-ФЗ, осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета.

Из представленных в дело документов, а также кадастровых дел на оспариваемые земельные участки, суд установил, что применительно к обстоятельствам данного дела, прежний земельный участок являлся неделимым. Кроме того, ООО СПС РТЗБ на момент раздела данного земельного участка не обладал правом собственности на него, следовательно, произведенный по его инициативе раздел является незаконным.

Таким образом, произведенный ответчиком раздел земельного участка с КН 15:09:00030102:32 является незаконным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным раздела земельного участка на четыре земельных участка с КН 15:09:0030102:274 площадью 1409 кв.м., КН 15:09:0030102:275 площадью 1509 кв.м., КН 15:09:0030102:276 площадью 529 кв.м., КН 15:09:0030102:277 площадью 110 кв.м.

С учетом изложенного, исходя из совокупности приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворения требований истца о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требование заявителя об обязании Управления Росреестра по РСО-Алания и филиала ФГБУ Росреестра по РСО-Алания снять с кадастрового учета оспариваемые земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке в прежних границах, путем внесения изменений в сведения ЕГРН.

Решение в данной части является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277 и восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о прежнем земельном участке.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ закреплена обязанность каждого лицо, участвующего в деле доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется согласно принципу состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств опровергающих доводы истца.

Кроме того ответчик в отзыве (вх. от 09.06.2018) признал исковые требования в полном объеме.

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2018 № 520-О указал, что в соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 АПК РФ) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Соответственно, в случае признания иска ответчиком суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется, - он не устанавливает фактических обстоятельств, не исследует доказательства и не приводит иные данные, которые должны содержаться в мотивированном судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о признании незаконными и недействительными межевых планов на земельные участки с КН 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>; раздела земельного участка на четыре вышеперечисленных земельных участка; постановку на кадастровый учет данных земельных участков; требование истца об обязании устранить допущенные нарушения прав обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Признать незаконными и недействительными межевые планы на земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>.

Признать незаконным и недействительным раздел земельного участка по адресу: РСО – Алания, <...>, на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277.

Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277.

Обязать Управление Росреестра по РСО-Алания и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата» по РСО-Алания снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0030102:274, 15:09:0030102:275, 15:09:0030102:276, 15:09:0030102:277 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке в прежних границах, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья М.Б. Коптева