Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А15-582/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-582/2018
14 августа 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (жалобе) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об отмене постановления Территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Дагестан МТУ Ространснадзора по СКФО от 06.02.2018 №005364 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в судебном заседании:

от заявителя – предприниматель ФИО2 (паспорт) и представитель ФИО3 (доверенность от 10.07.2018 №05АА2180690, паспорт)

от заинтересованного лица – не явились, извещено,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Территориальному отделу Госавтодорнадзора по Республике Дагестан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, МТУ Ространснадзора по СКФО) об отмене постановления №005364 от 06.02.2018 о наложении штрафа по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ в размере 300000 руб.

Заявление предпринимателя мотивировано тем, что, на маршруте №584 «Дербент-Кисловодск» имеются остановочные пункты АС «Северная» г. Дербент и АВ г. Минеральные воды (ул. Гагарина), которые не вошли в реестр остановочных пунктов. По этой причине Минтранс РФ не может оформить свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрутов.

Территориальный отдел Госавтодорнадзора по РД МТУ Ространснадзора по СКФО в отзыве на заявление (письме от 14.05.2018 №2014) считает факт правонарушения доказанным и просит отказать в удовлетворении требований заявителя. Сообщает, что доводы предпринимателя ФИО2 о том, что он неоднократно обращался в ФБУ «Росавтотранс», но ему отказывали в выдаче карты маршрута по причине невнесения остановочных пунктов АС «Северная» г. Дербент и АВ г. Минеральные воды в реестр остановочных пунктов, документально не были подтверждены.

Определением суда от 10.07.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 07.08.2018.

Предприниматель ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании подержали заявленные требования по изложенным основаниям, просили отменить оспариваемое постановление. Карту маршрута ФИО2 не мог получить, поскольку не все остановочные пункты по данному маршруту были включены в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, о чем сообщено в письме ФБУ «Росавтотранс» от 21.07.2016 №03-07/2518. Представитель заявителя ФИО3 пояснил, что в 2016 году он обращался с письмом о выдаче карт маршрута (в том числе и для ФИО2), но карты маршрута на маршрут «Дербент-Кисловодск» не были выданы.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения заявителя и его представителя, рассмотрев материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе поведения рейдовых мероприятий госинспектором ТО ГАДН по РД ФИО4 09.12.2017 выявлен факт перевозки пассажиров на транспортном средстве марки Неоплан с госномером <***> водителем ФИО5 по маршруту «Дербент-Кисловодск» в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, о чем составлен акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 09.12.2017 №282.

Согласно путевому листу №48 на 09-11 декабря 2017 года, паспорту автобусного маршрута №584, договору №38 от 14.07.2015, перевозчиком по данному маршруту является индивидуальный предприниматель ФИО2 В связи с этим госинспектором ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол №005364 от 02.02.2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Постановлением от 06.02.2018 №0005364 предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) руб. Постановление мотивировано тем, что предприниматель осуществлял перевозки пассажиров по маршруту «Дербент-Кисловодск» без карты маршрута.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель ФИО2 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 02.06.2004 №10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление от 06.02.2018 получено ФИО2 нарочным под расписку в тот же день. Заявление о признании постановления незаконным подано в арбитражный суд 15.02.2018, то есть с соблюдением установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ десятидневного срока со дня получения копии постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, в том числе на юридических лиц, в размере трехсот тысяч рублей. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом указанного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения безопасности регулярных перевозок, связанные с организацией регулярных перевозок, в том числе с допуском юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к осуществлению указанного вида перевозок.

Субъектом правонарушения является лицо, допущенное в установленном законом порядке к осуществлению регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №220-ФЗ).

В статье 3 Закона №220-ФЗ закреплены основные понятия, используемые данным Законом:

межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух субъектов Российской Федерации (пункт 4);

регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (пункт 17);

регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (пункт 18);

свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок (пункт 19);

карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20);

паспорт маршрута регулярных перевозок - документ, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту (пункт 25).

Согласно части 1 статьи 4 Закона №220-ФЗ межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 4 Закона №220-ФЗ межрегиональный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.

В течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.

Тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам (статья 9 Закона №220-ФЗ).

Порядок оформления, переоформления свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок установлен в статье 26 Закона №220-ФЗ.

Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока его действия, изменения маршрута регулярных перевозок, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

Согласно части 6 статьи 27 Закона №220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

Переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такую карту уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдана данная карта (часть 7 статьи 27 Закона №220-ФЗ).

В соответствии со статьей 39 Закона №220-ФЗ в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона (часть 1).

По истечении тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок:

1) организуют проверку указанных в части 1 настоящей статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры;

2) размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанные в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и включены в соответствующие реестры (часть 2).

До истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (часть 3).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества (пункт 1 части 4).

Указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на основании заявлений, поданных в письменной форме юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договоров простого товарищества в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления (часть 6).

Частью 3 статьи 35 Закона №220-ФЗ предусмотрена обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

За несоблюдение требований в области организации регулярных перевозок пассажиров, урегулированных Законом №220-ФЗ, установлена ответственность, предусмотренная, в частности частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в этом качестве 27.11.2014 за ОГРН <***>. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта предпринимателю ФИО2 выдана бессрочная лицензия №АСС-05-019164 от 19.06.2015 на осуществление регулярных перевозок пассажиров в междугороднем сообщении.

Согласно паспорту автобусного маршрута №584, карте маршрута регулярных перевозок серии МТРФ №006070 от 06.04.2016 (срок действия которой истек 14.07.2016) ИП ФИО2 является перевозчиком пассажиров по межрегиональному маршруту «Дербент-Кисловодск», включенному в реестр в реестр межрегиональных маршрутов.

Оспариваемым постановлением от 06.02.2018 предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 по факту перевозки пассажиров 09.12.2017 по вышеуказанному маршруту без карты маршрута. Отсутствие у перевозчика ФИО2 (водителя ФИО5) на момент проверки карты маршрута им не оспаривается. Заявитель ссылается на невозможность получения указанной карты маршрута ввиду невнесения остановочных пунктов по данному маршруту в реестр остановочных пунктов, о чем указано в письме ФБУ «Росавтотранс» от 21.07.2016 №03-07/2518.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, которой предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Из приведенных норм следует, что виновность предпринимателя в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

В обоснование доводов о принятии мер для получения карты маршрута заявителем представлены распечатки страницы электронного почтового ящика ФИО3 (79289725749@ya.ru), который, по утверждения заявителя, обращался за получением карты маршрута, от 09.03.2016 и от 16.03.2016 о направлении в ФБУ «Росавтотранс» (tsv@rosavtotransport.ru) сведений для получения карты маршрута.

ФИО2 в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона №220-ФЗ выдана карта маршрута серии МТРФ №006069 от 06.04.2016 действовавшая по 14.07.2016 (то есть до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона).

Вместе с тем после истечения срока действия указанной карты маршрута индивидуальному предпринимателю ФИО2 в силу положений пункта 1 части 4 и части 6 статьи 39 Закона №220-ФЗ следовало обратиться с заявлением в письменной форме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для получения новой карты маршрута сроком на пять лет, что им не сделано.

Доказательства принятия ФИО2 (или его представителем) каких-либо мер для получения карты маршрута после 15.07.2016 (с момента истечения срока действия ранее выданной карты маршрута серии МТРФ №006069 от 06.04.2016) до настоящего времени материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

Ссылки заявителя на письмо от 21.07.2016 №03-07/2518 в обоснование невозможности получения карты маршрута по независящим от него причинам суд считает несостоятельными.

Как указано выше, предприниматель ФИО2 в ФБУ «Росавтотранс» с заявлением о выдаче новой карты маршрута не обращался. Указанное письмо учреждения от 21.07.2016 ФИО2 не адресовано, в нем не содержится информации, касающейся конкретного маршрута (Дербент-Кисловодск) и конкретного перевозчика по указанному маршруту (предпринимателя ФИО2). В связи с этим данное письмо не может расценивать как ответ уполномоченного органа ФИО2 о невозможности выдачи ему карты маршрута.

Свидетельство об осуществлении перевозок пассажиров по указанному маршруту предпринимателем ФИО2 также не получено.

Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств объективной невозможности соблюдения вышеуказанных требований и получения карты маршрута заявителем не представлено. Осуществляя перевозки пассажиров по указанному маршруту, предприниматель ФИО2 с 15.07.2016 до вынесения оспариваемого постановления от 06.02.2018 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона №220-ФЗ, следовательно, его вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, доказана.

Процессуальный порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении территориальным отделом не нарушен.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возбуждено в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 и пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ в связи с непосредственным выявлением факта перевозки пассажиров без карты маршрута.

Протокол об административном правонарушении от 02.02.2018 составлен с участием предпринимателя ФИО2, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, им даны объяснения по существу вменяемого правонарушения. Протокол ФИО2 подписан, его копия получена.

Нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не относится к существенным недостаткам протокола (абзац 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Дело об административном правонарушении также рассмотрено в присутствии предпринимателя ФИО2, с постановлением от 06.02.2018 №005364 он ознакомлен, копия постановления ему вручена.

Постановление от 06.02.2018 вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности с момента совершения правонарушения (09.12.2017). Назначенное наказание соответствует санкции, установленной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, с учетом примечания к данной статье.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в соблюдении требований законодательства при осуществлении перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже размера санкции, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, судом не установлены. Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения, связанных с характером правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением заявителя, не представлено. Меры по устранению нарушения ФИО2 не приняты.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления предпринимателя ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Дагестан МТУ Ространснадзора по СКФО от 06.02.2018 №005364 следует отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В связи с этим заявителю следует возвратить из федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей, ошибочно уплаченную им при подаче заявления по чеку-ордеру от 14.02.2018 (номер операции 1512994).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины, ошибочно уплаченной при подаче заявления по чеку-ордеру от 14.02.2018.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова