Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А14-24451/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-24451/2017

«19» марта 2018 г.

Резолютивная часть решения оглашена 19.03.2018

Полный текст решения изготовлен 19.03.2018


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БелТехМаш», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Семилукский район, г.Семилуки (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения №2196 от 20.11.2017 года об отказе в продлении разрешения на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15, об обязании продлить срок действия разрешения на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15 до 31.12.2019 года,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 8.11.2017, паспорт,

от ответчика – ФИО3, представителель по доверенности № 5 от 21.02.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БелТехМаш» (далее - заявитель, ООО «БелТехМаш».) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (далее - заинтересованное лицо, ответчик) о признании незаконным решения №2196 от 20.11.2017 года об отказе в продлении разрешения на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15, об обязании продлить срок действия разрешения на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15 до 31.12.2019 года.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Администрация городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области в отзыве требования не признала.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 19.03.2018 г.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации городского поселения - город Семилуки Воронежской области № 71 от 15.02.2017, договора № 1 от 5.02.2017 г., ООО «БелТехМаш» предоставлен в аренду сроком до 14.02.2020 года земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 36:28:0106010:75 с целью проектирования и строительства складского комплекса.

Администрация городского поселения - город Семилуки Воронежской области выдало ООО «БелТехМаш» разрешение на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15 складских помещений на земельном участке расположенном по адресу: <...> площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 36:28:0106010:75, сроком действия до 14.12.2017 г.

В период действия разрешения на строительство, на указанном выше земельном участке, заявителем были возведены следующие объекты недвижимости:

1.Склад, назначение: нежилое, площадь 893,8 кв.м. количество этажей 1, адрес объекта: <...>. кадастровый номер 36:28:0106010:248. Принадлежит ООО «БелТехМаш» на праве собственности номер и дата регистрации права №36-36/029-36/029/020/2016-1133/1 от 21.12.2016.

2. Объект незавершенного строительства степенью готовности 19% на 21.12.2016 года. Право собственности ООО «БТМ» на указанный объект недвижимости с кадастровым номером 36:28:0106010:249 зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, о чем 21.12.2016 года сделана запись регистрации №36-36/029-36/029/020/2016-1134/1.

ООО «БТМ» не успело закончить строительство согласованных объектов недвижимости в указанный в Разрешении на строительство №RU 36528101-71-15 срок.

14.11.2017 года ООО «БТМ» обратилось в Администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области с заявлением от 08.11.2017 года о продлении срока действия разрешения на строительство.

Решением Администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области №2196 от 20.11.2017 года, в порядке ч. 20 ст. 51 ГРК РФ, в продлении срока действия разрешения на строительство отказано поскольку заявитель обратился с данным заявлением позднее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Иных оснований отказа решение Администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области №2196 от 20.11.2017 года не содержит.

ООО «БелТехМаш» не согласилось с принятым администрацией решением об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, полагает, что оно необоснованно, препятствует окончанию строительства незавершенного объекта недвижимости и создает препятствия для его последующего ввода в эксплуатацию, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Пункт 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет застройщика как физическое или юридическое лицо, обеспечивающее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 ГрК РФ).

В силу части 20 статьи 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Таким образом, в части 20 статьи 51 ГрК РФ установлено одно основание для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство: если строительство не было начато до истечения срока действия разрешения. Подача заявления менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения не предусмотрена Градостроительным кодексом в качестве основания для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

В силу названной нормы, единственным основанием для отказа в продлении разрешения на строительство является тот факт, что строительство не начато до истечения срока подачи указанного заявления.

Таким образом, орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, при рассмотрении заявления застройщика о продлении срока действия разрешения на строительство обязан проверить начато ли строительство объекта.

Как следует из материалов дела, на момент подачи заявления в администрацию о продлении срока действия разрешения на строительство, срок действия договора аренду у заявителя не истек (до 14.02.2020 года), на арендуемом земельном участке им возведен и введен в эксплуатацию один склад площадью 893,8 кв.м. и начато строительство второго (19% готовности).

Учитывая то обстоятельство, что данные объекты недвижимости прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Воронежской области 21.12.2016 г., суд приходит к выводу, что строительство складского комплекса начато в период действия разрешения на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15.

Факт подачи заявителем заявления от 14.11.2017 в администрацию о продлении срока действия разрешения на строительство, срок действия которого истекал 14.12.2017 (т.е. менее чем за 60 дней) в силу положений ч. 20 ст. 51 ГРК РФ не может служить самостоятельным основанием к отказу в продлении срока действия разрешения на строительство.

На основании изложенного, суд походит к выводу, что оспариваемое решение Администрации городского поселения город Семилуки №2196 от 20.11.2017 года об отказе ООО «БелТехМаш» в продлении разрешения на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15 необоснованно и противоречит части 20 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, в связи с чем, его следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах, требования ООО «БелТехМаш» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст.7-11, 65, 71, 110, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Семилукский район, г.Семилуки (ОГРН <***>, ИНН <***>) №2196 от 20.11.2017 года об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «БелТехМаш», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в продлении разрешения на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15, как несоответствующее Градостроительному Кодексу РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Семилукский район, г.Семилуки (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «БелТехМаш», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), продлив срок действия разрешения на строительство от 05.10.2015 года №RU 36528101-71-15 до 31.12.2019 года.

Взыскать с Администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, Семилукский район, г.Семилуки (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «БелТехМаш», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.



Судья Н.В.Ловчикова