Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А40-46312/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 мая 2020 года

Дело № А40-46312/2020-144-375



Полный текст решения изготовлен 18 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фаткулиным Р.М.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы к ответчику: ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ»

об аннулировании лицензий №77РПА0013144 и №77РПА0013268

с участием:

от заявителя - Регуш А.В. (удостоверение, доверенность от 20.09.2019 № И/01-618/9, диплом)

от ответчика - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту также – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции №77РПА0013144 и №77РПА0013268, выданной ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ».

Ответчик не воспользовался предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по делу не представил, требования заявителя не оспорил, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассматривает спор в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из подпункта 1 пункта 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-1Ш «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» на Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту - Департамент) возложены функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ» имеет лицензии:

- на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013144 (серия ДТУ № 12749 код ВВ6) сроком действия с 16.06.2017 по 16.06.2022 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, Университетский проспект, д. 4, 1 этаж, помещение IV, комнаты 5, 7;

- на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013268 (серия ДТУ № 13012 код ВВ6) сроком действия с 04.08.2017 по 04.08.2022 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, проезд Березовой Рощи, д. 8, 1 этаж, помещение II, комнаты 13, 14,10.

Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для обращения Департамента в суд за аннулированием лицензии ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ» послужили следующие обстоятельства.

24 июля 2019 г. ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ» решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-145659/2019 привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В указанном решении Обществу разъяснен порядок о необходимости в течение 60 дней с момента вступления судебного акта в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 08.08.2019. Общество добровольно штраф размере 100 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 19.11.2019 № А_97361270-3246-3ес4-е050-12ас028545еа и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

- неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

28 ноября 2019 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-463/РПР о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013144 и № 77РПА0013268 ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ» по основанию:

- неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 29 января 2020 г.

Решение Департамента № 23-01-19-463/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 02 декабря 2019 г. Кроме того, указанное решение направлено в Управу Хорошевского района города Москвы и Управу Гагаринского района города Москвы для вручения под роспись руководителю Общества.

Конверт вернулся по истечению срока хранения, а Управы проинформировали о том, что указанное предприятие торговли ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ» не функционирует на территории данных районов.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 29 января 2020 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в размере 100 000 рублей, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 23.01.2020 № A_9ccdee04-b7ae-bc3b-e050-18ac0f58fd55 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, 29 января 2020 г. Департамент принял решение № 23-01-19-21/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Департамент считает, что степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Штраф не оплачен.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

В связи с чем, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявления Департамента торговли и услуг города Москвы об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции №77РПА0013144 и №77РПА0013268, выданной ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ».

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013144 (серия ДТУ № 12749 код ВВ6) сроком действия с 16.06.2017 по 16.06.2022 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, Университетский проспект, д. 4,1 этаж, помещение IV, комнаты 5, 7; а также лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013268 (серия ДТУ № 13012 код ВВ6) сроком действия с 04.08.2017 по 04.08.2022 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, проезд Березовой Рощи, д. 8, 1 этаж, помещение II, комнаты 13, 14, 10., выданные ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ».

Взыскать с ООО «УЦ «СТИМУЛ-БВИ» (ИНН 7727254434) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили