Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А41-80618/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80618/20
12 марта 2021 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.В. Афанасьевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ООО «Мэйджор Кастомз»

к Ростовской таможне

об оспаривании постановления от 29.10.2020 года № 10313000-1445/2020,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мэйджор Кастомз» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2020 года №10313000-1445/2020 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 358 руб. 50 коп.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

16.02.2021 года судом принято решение об удовлетворении заявленных требований заявителя, путем подписания резолютивной части решения.

Исследовав материалы дела и административного производства, суд установил следующее.

03.08.2020 таможенным представителем ООО «Мэйджор Кастомз» от имени и по поручению ООО «ТЕМНО» на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0579/05-19-063 от 02.08.2019 в Ростовский таможенный пост (ЦЭД) Ростовской таможни подана к таможенному оформлению по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» декларация на товары (далее - ДТ). Страна происхождения товаров: РАЗНЫЕ. Страна отправления: ТУРЦИЯ. Товары ввезены на территорию ЕАЭС в рамках контракта № ТЗ от 27.08.2019, заключенного между ООО «ТЕМПО» (Россия) и компанией «ВЕТЕК BOYA VE KIMYA SAN. AS.» (ТУРЦИЯ), условия поставки CIF - НОВОРОССИЙСК. ДТ принята таможенным органом и зарегистрирована за номером 10313140/030820/0062461.

В графе № 31 ДТ № 10313140/030820/0062461 указаны сведения, в том числе о товаре № 2: стенд (стеллаж) металлический с полками для демонстрации рекламных товаров:

-стенд 243x100см. производитель: TEKNOGON TESHIR ELEMANLARI SAN.A.S. I. товарный знак: ВЕТЕК. количество: 40 шт.

- стенд 230x70см, производитель: TEKNOGON ТЕSHIR ELЕМANL ARI SAN.A.S.I. товарный знак: PAWORI, количество: 30 шт.

-стенд 227x100см, производитель: TEKNOGON TESHIR ELEMANLARI SAN.A.S.I. товарный знак: FAWORI, количество: 40 шт.

Также в отношении товара № 2 в ДТ № 10313140/030820/0062461 были заявлены сведения: вес нетто: 4444,430/4173,200 кг, вес брутто: 4444.430 кг, таможенная стоимость - 1989,85 руб. Таможенная пошлина 8 % плюс 0,05 евро за кг - 19 556,66 руб. (159,19 руб. + 19397,47 руб.) Станка НДС 20 % -4309,30 руб., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -9403208009.

В ходе осуществления документального таможенного контроля выявлен профиль риска, мерами по минимизации которого является в том числе проведение таможенного досмотра.

По результатам фактического контроля (АТД №10309093/050820/000193) установлено, что ООО «Мэйджор Кастомз» заявило недостоверные сведения о весе нетто товара № 2, а именно: полученный вес нетто товара № 2 составил 4895,999 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ №10313140/030820/0062461 весу 4444,430 кг, разница в весе составляет 451,569 кг. Вес товара нетто определен с учетом погрешности и шага измерения весов.

Заявление недостоверных сведений о весе нетто товара № 2 по ДТ №10313140/030820/0062461 послужило основанием для занижения суммы подлежащих к уплате таможенной пошлины и НДС по товару № 2 на общую сумму 2365,02 руб. (таможенная пошлина - 1970,85 руб. и НДС - 394,17 руб.), что является нарушением требований п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС и указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

18.08.2020 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10313000-1445/2020.

29.10.2020 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Ростовской таможни в отношении ООО «Мэйджор Кастомз» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10313000-1445/2020, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 358 руб. 50 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Необходимость заявления достоверных сведений и наступление соответствующей ответственности за указание недостоверных сведений в ДТ обусловлено тем, что сведения, заявляемые при декларировании товара, необходимы для выпуска этого товара в соответствии с определенным таможенным режимом и определения таможенных платежей, которые подлежат уплате при выпуске этих товаров.

Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД. При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

В соответствии с понятием, установленным в ТК ЕАЭС, таможенное декларирование это - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пункт 35 часть 1 статья 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется несколько видов таможенных деклараций, в том числе декларация на товары, перечень сведений, подлежащих указанию в которой, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 1 части 1 и части 4).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

- происхождение товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения;

- производитель товаров;

- товарный знак;

- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок;

- цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

- таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

- статистическая стоимость (статья 106 ТК ЕАЭС).

Как следует из акта таможенного досмотра, таможенным органом выявлено, что обществом заявлены недостоверные сведения о весе нетто товаров (вес нетто товаров определен с учетом погрешности и шага измерения весов).

Заявитель считает, что сведения о весе товара заявлены в декларации правильно, товар поступил в контейнере, что зафиксировано таможенным органом в Акте таможенного досмотра. По прибытии контейнера общество получило груз в закрытом (опломбированном) контейнере.

При декларировании товара, декларантом дано полное описание, соответствующее товарно-транспортным документам, сведения о наименовании и иных свойствах (характеристиках) товара были указаны в ДТ полно и достоверно.

Спорные товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом в контейнере, который поступил в зону таможенного контроля за пломбами отправителя.

Согласно Правилам перевозки грузов в контейнерах морским транспортом, утвержденным Приказом Росморфлота от 22.10.1996 N 39 (пункту 1.2.9) грузы в контейнерах принимаются к морской перевозке и сдаются перевозчиком за массой и пломбами грузоотправителя, его экспедитора, агента перевозчика, другого вида транспорта.

Контейнер принимается и сдается по наружному осмотру с проверкой соответствия индексов и номеров (оттисков) пломб с записями в перевозочных документах (коносаментах - морских накладных, накладных, погрузочных ордерах), а также наличия на контейнере таблички КТК и действующей таблички КБК.

Согласно пункту 1.2.22 Правил по требованию таможенных, карантинных или других контролирующих органов перевозчик или порт производит за счет грузовладельца вскрытие контейнеров с внешнеторговыми грузами для досмотра.

Снятие пломб и вскрытие контейнера производятся в присутствии представителя соответствующего органа, осуществляющего досмотр, перевозчика или его агента, грузовладельца (отправителя/получателя) либо его экспедитора.

Производство досмотра удостоверяется актом, составляемым не менее чем в 3-х экземплярах, в котором должны быть отражены техническое состояние контейнера, количество и состояние снятых пломб, их номера, результаты проверки. Акт подписывается всеми участниками досмотра. Один экземпляр акта вкладывается в контейнер, другой прикладывается к перевозочному документу, в котором делается об этом соответствующая отметка с указанием номера акта, третий остается у перевозчика. По окончании досмотра контейнер опломбируется грузовладельцем или его экспедитором и органом, производившим досмотр.

Следовательно, осмотр самого товара мог быть произведен только при вскрытии контейнеров при участии таможенного органа.

Доказательств того, что сведения в спорную ДТ внесены таможенным представителем не в соответствии с данными товаросопроводительных документов, в материалы дела не представлено.

Несоответствие заявления недостоверных сведений о весе нетто товаров, выявлено лишь в ходе проведения таможенного досмотра.

Как следует из материалов дела, на контейнере имелось неповрежденное запорно-пломбировочное устройство грузоотправителя.

Поэтому заявителем приняты все меры по соблюдению требований законодательства в части достоверного декларирования товаров.

Сомнения в достоверности представленных обществу для таможенного оформления товара документов не возникли по причине их надлежащего оформления.

Несоответствие фактического веса товара, указанного в товаросопроводительных документах, явилось следствием технической ошибки грузоотправителя, а не общества. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обществом заявлены сведения о товаре в соответствии с сопроводительными документами, общество предприняло все возможные меры для заявления достоверных сведений о товарах.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя отсутствует вина, как обязательный признак состава вмененного правонарушения, противоправного посягательства на охраняемые законом общественные отношения не усматривается.

Следовательно, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество не приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, таможней в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.

То есть у декларанта имеется право, а не обязанность, осматривать подлежащие декларированию товары в силу пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС. То обстоятельство, что общество не воспользовалось этим правом, не свидетельствует о наличии вины в его действиях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и необходимости отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 29.10.2020 года №10313000-1445/2020, принятое Ростовской таможней в отношении ООО «Мэйджор Кастомз» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. 229 АПК РФ.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья М.В. Афанасьева