Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А64-10514/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-10514/2021

«10» февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «03» февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «10» февраля 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.С Матвеевой

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-10514/2021 по заявлению

Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Котовск

к Верхне-Донскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным и отмене постановления от 10.12.2021 № Т4/438-738

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 16.03.2021

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 23.12.2021



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод», Тамбовская область, г. Котовск (далее – ФКП «ТПЗ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Верхне-Донскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным и отмене постановления от 10.12.2021 № Т4/438-738 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в части назначения административного наказания.

Определением от 23.12.2021 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-10514/2021.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2021 № Р-224-103-рш в отношении ФКП «ТПЗ» в период с 16.11.2021 по 29.11.2021 проведена плановая выездная проверка в области промышленной безопасности, в ходе которой установлено следующее.

В государственном реестре опасных производственных объектов по результатам идентификации ФКП «ТПЗ» зарегистрировано 12 ОПО, в том числе опасные производственные объекты:

- «Площадка производства порохов», регистрационный номер А14-00281-0026, I класс опасности, дата регистрации 29.11.2006;

- Участок транспортирования опасных веществ, рег. № А14-00281-0023, I класс опасности, дата регистрации 07.10.2005;

- «Сеть газопотребления ФКП ТПЗ», рег. № А14-00281-0014, III класс опасности, дата регистрации 07.10.2005;

- «Площадка главного корпуса ТЭЦ», рег. № А14-00281-0022, III класс опасности, дата регистрации 07.10.2005; «Площадка производства по изготовлению обувного и кабельного пластиката, нитрокожи-Т, ПФ-эмалей, 22-ной мастики, шпатлевки, нитролаков, нитроэмалей, пигментных паст», рег. № А14-00281-0008, II класс опасности, дата регистрации 07.10.2005.

В рамках проверки административным органом установлено, что при эксплуатации опасных производственных объектов «Площадка производства порохов», регистрационный номер А14-00281-0026,1 класс опасности; Участок транспортирования опасных веществ, рег. № А14-00281-0023, I класс опасности,; «Сеть газопотребления ФКП ТПЗ», рег.№ А14-00281-0014, III класс опасности; «Площадка главного корпуса ТЭЦ», рег.№ А14-00281-0022, III класс опасности; «Площадка производства по изготовлению обувного и кабельного пластиката, нитрокожи-Т, ПФ-эмалей, 22-ной мастики, шпатлевки, нитролаков, нитроэмалей, пигментных паст», рег. № А14-00281-0008, II класс опасности ФКП «ТПЗ» допущены следующие нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, зафиксированные в акте проверки № А-Т4/438-103 от 29.11.2021:

№ п/п

Конкретное описание (существо) выявленного нарушения

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)





Общие вопросы

1
Здания, цеха, помещения опасных производственных объектов, на которых выполняются особо опасные операции не оборудованы системой видеонаблюдения, предусматривающей видеофиксацию и документированное хранение данных.

ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ); п.п. 12, 28. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии", утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 года N 458 (далее - ФНП № 458).

2
Трубопроводы сжатого воздуха инв. № № 2901, 2902 Д 159 мм, Р=8 кгс/см2 эксплуатируются без проведения экспертизы промышленном безопасности

ст. 9 № 116-ФЗ; п. 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536. (далее - ФНП №536.).




3
Не поставлены на учет в Ростехнадзоре трубопроводы сжатого воздуха инв. № № 2901, 2902 Д 159 мм, Р=8 кгс/см2

ст. 9№116-ФЗ; п. 222 ФНП №536

4
Ответственными специалистами за осуществление производственного контроля и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением (инженер технического надзора) не проводится периодический не реже 1 раза в 12 месяцев наружный и внутренний осмотр (техническое освидетельствование) трубопроводам сжатого воздуха инв. № № 2901, 2902 Д 159 мм, Р=8 кгс/см2

ст. 9№116-ФЗ; п. 448 ФНП №536.

Площадка производства порохов, per. № А14-00281-0026

цех № 3

5
В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка производства порохов» отсутствует информация об эксплуатируемом технологическом оборудовании (цех № 3): - насос центробежный марки ТК-50 (ЦКТ), тех №11, зав. № 17-3034 (зд. 37); - насос центробежный марки ТК-50 (ЦКТ), тех №11, зав. № 17-3033 (зд. 37).

ч. 5ст.2 №116-ФЗ.

6
Отсутствуют паспорта организации-изготовителя, с указанием назначенного срока службы с учетом конкретных условий эксплуатации на технические устройства: смывные аппараты к центрифугам «Broadbent» рег. №№ 41002,40998, 41000,40999.

ст. 9№ 116-ФЗ; п. 126 ФНП №500.

7
В здании 39 отсутствуют два осевых вентилятора 06-300 № 6.3 с западной стороны здания предусмотренных проектом «Реконструкция приточно-вытяжной вентиляции цеха № 3 зд.39» от 1980.

ст. 9 № 116-ФЗ; п.п. 12, 13, 696 ФНП №458

8
Не проведена экспертиза промышленной безопасности технологическим трубопроводам № 1 и № 2 транспортировки кислот из хранителей № 1-4 поз. 1/1 – 1/4 в хранители №№ 36, 37 поз.7 здания 36 и на скачивания цистерн в связи с изменениями эксплуатационных параметров (изменена рабочая среда с азотной кислоты на кислотный меланж)

ст. 7, ст. 9, ст. 13 № 116-ФЗ; п. 126, 129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 года N 500 (далее - ФНП № 500); п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 года N 420 (далее - ФНП № 420).

9
Не определены проектом количество и места установки датчиков газоанализаторов для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации (ПДК) химически опасных веществ в помещении зд.13 (абсорбция кислот).

ст. 9№ 116-ФЗ; п.п. 190, 191 ФНП №500

Цех 5

10

В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка производства порохов» отсутствует информация об эксплуатируемом технологическом оборудовании и технологических трубопроводах:

- спиртоподогреватель, per. № 4212;

- трубопровод отработанного спирта от здания 105 до здания 73 и здания 75;

- трубопровод ДФА и эфира от мерников поз. 27/31, 32, 26/31, 32 до мешателей № 31, 32, per. №16;

- трубопровод ДФА от трубопровода № 9 до мерников поз. 27/21-24, per. № 13;

- трубопровод ДФА от трубопровода № 9 до мерников поз. № 27/31-34, 27/37-40, per. 12;

- трубопровод эфира из конденсатора поз. 11 эпруветок эфира поз. 17/2,4,6,8 в зд. 62 через поз. 1/7 к насосу поз. 14/3.4 (зд.55);

- трубопровод спирта из спирторегулятора поз. 20 через подогреватель поз. 2/1.2 в спиртоиспаритель поз. 3/1,2 через перегреватель поз. 13/1.2;

- трубопровод серной кислоты от передвижной емкости поз. 33 в емкость приготовления поз. 21, в эфиризатор поз. 4/1,4/2, 4/3;

- насос перекачивания серной кислоты инв. № 412888;

- насос перекачивания серной кислоты инв. № 418621;

- трубопровод эфира от зд. 105 до зд. 77;

- трубопроводы сжатого воздуха инв. № № 2901, 2902 от компрессорной до производственных цехов Д 159 мм, Р=8 кгс/см2

ч. 5 ст. 2№ 116-ФЗ

11

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания №73.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов. Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра здания № 73 выявлены следующие дефекты и повреждения:

- разрушение штукатурного слоя кирпичной кладки цокольной части стены в осях 6-7/Г, Г-Д/3-4, А-Б/6-7;

- разрушение бетона крыльца здания в осях 6-7Г, 1-3/Б,6-9/Б,9/Б-Г;

- следы замачивания, размораживания, эрозии, лещадности кирпичной кладки стен в осях 6-7/Г;

- отсутствие части остекления оконного заполнения по периметру;

- разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры плит перекрытия подвала в осях 4-6/Б-В;

- разрушение штукатурного слоя кирпичной кладки цоколя по периметру здания;

- дефекты лакокрасочного покрытия стен здания (внутри) по периметру;

- поражение колониями биодеструкторов повсеместно как с наружи, так и внутри здания в т.ч. подвальных помещений.

ст. ст. 9 № 116-ФЗ; ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (далее - № 384-ФЗ)


12

Не приняты меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания № 73, имеющего ограниченно работоспособное состояние.

Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4302-ЗС-2021 (per. № 14-ЗС-ОЗ 391-2021), а именно не устранено разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией рабочей арматуры надоконных перемычек 2 этажа в осях Г/5-6.

ст. ст. 1,9№ 116-ФЗ; ст. 36 № 384-ФЗ

13

Не приняты меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания № 75, имеющего ограниченно работоспособное состояние.

Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4303-ЗС-2021 (per. № 14-ЗС-03394-2021), а именно не устранено:

- разрушение лакокрасочного покрытия стен в осях Б-Г/1-4, А-Б/1-2, А-Б/4;

- разрушение лакокрасочного покрытия ж/б балок в осях Б-Г/1-4;

- разрушение лакокрасочного плит покрытия стен в осях Б-Г/1-4, А-Б/1-2, А-Б/4;

- разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры плит покрытия в осях А-Б/4.

ст. ст. 1,9№ 116-ФЗ; ст. 36 № 384-ФЗ

14

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания № 75. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов.

Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра здания № 75 выявлены следующие дефекты и повреждения:

- отсутствие отливов карниза здания в осях 11 -9/А-Г;

- отсутствует заполнения оконных проёмов остеклением в осях 4-5/Б, 4-5/Г;

- разрушение ограждающих конструкций (кирпичной кладки стен) с внешней стороны по всей высоте здания на глубину менее 150 мм в осях 6-7/Г-Д, 3-6/Б, 4/Б-В, 6/Д, 4-5/Г;

- замачивание, эрозия кирпичной кладки стен, грибок, биологическая коррозия повсеместно;

- разрушение лакокрасочного покрытия стен, плит покрытия внутри помещений повсеместно;

- разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры плит перекрытия в осях 4-5/В-Г, 4-5/Б-В, 4-6/Б-Г;

- растительность, разрушение покрытия кровли в осях 7-8/А, 5-6/Б;

- скопление мусора на кровле в 1 -9/А-Г.

- следы фильтрации грунтовых вод через кирпичную кладку стен подвала в осях 4-6/Б-Г

ст. 9№ 116-ФЗ; ст. 36 № 384-ФЗ.

15

Не приняты меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания № 76, имеющего ограниченно работоспособное состояние.

Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4314-ЗС-2021 (per № 14-3C-04530-2021), а именно не устранено:

- разрушение лакокрасочного покрытия стен в осях Б-Г/1-4, А-Б/2, А-Б/4;

- разрушение лакокрасочного покрытия балок, плит перекрытия в осях Б- Г/1-4, А-Б/2, А-Б/4

- разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры балки и плит перекрытия в осях А-Б/4;

ст. ст. 1,9№ 116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

16

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания № 76. Параметры и другие характеристики конструкций и систем технического обеспечения эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов. Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра здания № 76 выявлено следующие дефекты и повреждения:

- разрушение кирпичной кладки пилястр в осях А-Д/1-9;

- эрозия, разрушение кирпичной кладки ограждающих конструкций (наружных стен) на глубину менее 150 мм в осях Б-Г76-9;

- трещины в ограждающих конструкциях (кирпичной кладке стен) без смещения кирпичной кладки в осях В-Г/5, В-Г/6, Г-Д/3-4;

- зазор до 30 мм между отмосткой и стеной здания в осях А-В/13;

- разрушение защитного слоя бетона дверных и оконных перемычек;

- коррозия арматуры дверных перемычек в осях А/5-6;

- разрушение отмостки;

- растрескивание и эрозия кирпичной кладки цокольной части стены здания в осях А-Г/-1-9.

- растительность на кровле в осях А-Б/1-8, 3-7/Г-Д, 7-9/Г-Д,Г/1,Б-Г/6-9;

- образование конденсата, намокание внутренней поверхности кирпичной кладки стен, разрушение окрасочного покрытия повсеместно;

- поражение плесенью, биологическая коррозия ограждающих конструкций стен, плит перекрытий повсеместно.

Ст. 9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ


17

Не приняты меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания № 77, имеющего ограниченно работоспособное состояние.

Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4315-ЗС-2021 (peг. № 14-ЗС-04531), а именно не устранено:

- разрушение лакокрасочного покрытия стен в осяхБ-В/7-11;

- локальные участки разрушения кирпичной кладки цоколя на глубину до 50 мм в осях Б/9-11, Б/6-9;

- разрушение лакокрасочного покрытия участки язвенной коррозии ферм в осях В-Д/1-П;

- разрушение лакокрасочного покрытия остекления повсеместно.


Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

18

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания №77. Параметры и другие характеристики конструкций и систем технического обеспечения эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов. Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра здания № 77 выявлены следующие дефекты и повреждения:

- эрозия кирпичной кладки стен, под оконных проемов в осях 8/Б, 1-11/Е, 2-3/Е-Ж (повсеместно);

- отсутствие отливов подоконников в осях 8/Б, 1-11/Е, 2-3/Е-Ж (повсеместно);

- коррозия листов кровельного покрытия в осях 9-11/А-Г, В-Д/5-11;

- разрушение, эрозия кирпичной кладки карниза здания по периметру (повсеместно);

- выпадение отдельных кирпичей кладки карниза здания в осях 7/Б;

- разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры колонны, плит перекрытия в осях 5-7/В-Д;

- эрозия, поражение плесенью, колониями биодеструкторов кирпичной кладки карниза здания, ограждающих конструкций стен, плит перекрытий повсеместно;

- трещина кирпичной кладки стены в осях 6-7/А-Б;

- отсутствие отлива карниза здания в осях 1, в осях 7-9/А-Г;

- разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры балок и плит перекрытия в осях 5-4/В-Д, 5-4/В-Д;

- образование конденсата, намокание внутренней поверхности кирпичной кладки стен, разрушение окрасочного покрытия повсеместно;

- разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры дверной перемычки в осях 2-3/Е-Ж, 6-7/Е-Ж;

- дефекты внутренней отделки стен здания участки разрушения штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки и раствора на глубину до 30 мм в осях 5-4/В-Д.


Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

19

Не приняты меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания № 79, имеющего ограниченно работоспособное состояние. Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4321-ЗС-2021 (peг. № 14-ЗС-08497-2021), а именно не устранено:

- растительность на стенах здания в осях Е-Ж/1; - следы протечек, разрушение лакокрасочного покрытия в осях В-Е/8-10, Б-Г/1-4

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

20

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания №79. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов. Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра здания № 79 выявлены следующие дефекты и повреждения:

- замачивание, эрозия, разрушение кирпичной кладки карниза здания в осях 3-8/Ж, Г-Ж/10, 1/Ж-И, И/8-10; - разрушение заполнения дверного проема в осях 10-11/В-Г, 7-8/Б-В, Ж-И/8, Г-В/10, 5/Б;

- трещины в ограждающих конструкциях (кирпичной кладке стен) без смещения кирпичной кладки в осях В/10-11, 1/Б, И/8-10;

- разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры плит перекрытия в осях 1 О/Б;

- разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры перемычек дверных в осях 2/А-Б, Ж-И/8, 10/Г-В;

- следы протекание кровли в осях 1-3/А-Г, Г-К/1-3, Г-Е/5-6;

- разрушение бетонного пола в осях Г-Е/3-5, 2-3/Е-И, Е-Д/5-6, 6-8/Г-Е;

- образование конденсата, намокание внутренней и наружной поверхности кирпичной кладки стен, разрушение лакокрасочного покрытия повсеместно;

- отсутствие карнизов, покрытия козырьков по периметру;

- отсутствие или разрушение отмостки в осях 6-8/Ж, 3-8/Ж, 5/Е-Ж; нарушение штукатурного слоя и лакокрасочного покрытия кирпичной кладки стен в осях 5/Е-Ж, 10-11/Е;

- разрушение шовного заполнения кирпичной кладки на глубину до 30 мм в осях Г-Е/1-6;

- растительность на кровле в осях 1/Е-Ж; - выпадение элементов кирпичной кладки стен в осях И/11;

- слуховые окна открыты повсеместно;

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

21

Не приняты меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания № 87, имеющего ограниченно работоспособное состояние. Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4363-ЗС-2021 (peг. № 14-ЗС-04634-2021), а именно не устранено:

- разрушение лакокрасочного покрытия стен в осях Г-Е/1-3;

- разрушения штукатурного слоя кирпичной кладки стен в осях Б/2-4; разрушение лакокрасочного покрытия оконных рам в осях Е/4-6, Б/2-3, Б-Е/1;

- разрушение дверных блоков в осях Е/5-6;

- нарушение целостности отмостки.

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

22

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания № 87. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов. Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра здания № 87 выявлены следующие дефекты и повреждения:

- поражение отмостки здания колониями биодеструкторов в осях 2-5/А-Б, А;

- эрозия, замокания кирпичной кладки стен в осях Б/4-5, Е-Ж/1 -2;

- эрозия, поражение колониями биодеструкторов кирпичной кладки, отсутствие отливов карниза здания в осях 3-4/Д-Е;

- следы замачивания, поражение плесенью плит перекрытия в осях 3-4/Б-Е;

- коррозийное разрушение отлива карниза здания в осях 1, А, 4/Б;

- нарушение штукатурного слоя, лакокрасочного покрытия, плесень стен, покрытий, в осях 3-4/В-Д, 1-3/Б-Г;

- трещины в кирпичной кладке стен в осях 4/Б;

- коррозия металлических листов конструкции кровли, отливов карниза здания в осях 1 -2/А-Б, 6;

- растительность на кровле в осях 1/Е-Ж, Е-Ж/6, А/6, 3-4/Д-Е;

- выпадение элементов кирпичной кладки стен в осях А, Б/6, Е/6;

- слуховые окна открыты по периметру.

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

25

Не приняты меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания № 112, имеющего ограниченно работоспособное состояние.

Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4723-ЗС-2021 (peг. № А14-ЗС-08734-2021), а именно не устранено:

- разрушение окрасочного покрытия стен в осях А-В/2-7;

- разрушение окрасочного покрытия балок в осях А-В/2-7;

- разрушение окрасочного покрытия в осях А-В/2-7;

- нарушение целостности дверных блоков в осях Б/7-8.


Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

26

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания № 112. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не

поддерживается посредством техническогообслуживания, текущих и капитальныхремонтов. Не подтверждаются в ходепериодических осмотров и контрольныхпроверок и (или) мониторинга состоянияоснования, строительных конструкций исистем инженерно-технического обеспечения,проводимых в соответствии с

законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра здания № 112 выявлено следующие дефекты и повреждения:

отсутствие отмостки здания в осях 2/Б-В, А;

отсутствие отлива карниза в осях 2/Б-В;

- поражение колониями биодеструкторов кирпичной кладки карниза здания повсеместно;

- разрушение лакокрасочного покрытия, защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры плит перекрытия в осях1-2/А-Б, 5-7/А-В;

- разрушение лакокрасочного покрытия, штукатурного слоя, биодеструкторы стен в осях А-В/2-4, 5-7/А-В.

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

27

Не приняты меры, безопасную эксплуатацию имеющего ограниченно состояние.

Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4728-ЗС-2021

(peг. № А14-ЗС-08710-2021), а именно не устранено:

-растительность на стене в осях Д/3-4;

- разрушение оконного блока в осях Д/3-4;

- разрушение кровельного покрытия навеса, разрушение деревянного прогона кровельного покрытия навеса

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

28

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания 127. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов. Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ. В рамках проведенного визуального осмотра здания № 127 выявлено следующие дефекты и повреждения: - разрушение эрозия кирпичной кладки стен на глубину более 30 мм с внутренней стороны в осях 1-2/А-Д; разбита часть остекления, дефекты деревянных рам оконного заполнения в осях 1-4/А, 3-4/Д; -разрушение лакокрасочного покрытия, штукатурного слоя, биодеструкторы стен в осях 1-6/А-Д (повсеместно); - разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры плит покрытия, 2-3/В-Д; - поражение колониями биодеструкторов кирпичной кладки по оси 5-6/АБ (повсеместно); -разрушение отмостки здания в осях 6/А-Б, А/5, Г-Д/1-6, А-Д/1-2. - растительность на карнизе стены в осях 2/Д.

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

29

Не приняты меры, обеспечивающие безопасную эксплуатацию здания № 534 (РУ-14), имеющего ограниченно работоспособное состояние. Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные работы) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4734-ЗС-2021 (per № А14-ЗС-08486-2021), а именно не устранено разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры покрытия, 2-4/А1-А.

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

30

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания № 534 (РУ-14).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной документации и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов. Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и

систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ. В рамках проведенного визуального осмотра здания № 534 (РУ-14) выявлены следующие дефекты и повреждения: - дефекты внутренней отделки помещения в осях2-4/В1-В2; - разрушение бетона пола в осях 2-4/В1-В2; - разрушение штукатурных слоев, коррозия карниза здания по оси 3-4/Б-В; - растительность на карнизе стены и кровле в осях 2/Б-В, 8-9/А; - разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры в осях 8-9/А.

Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

32

Отсутствуют паспорта организации-изготовителя, с указанием назначенного срока службы с учетом конкретных условий эксплуатации на насосные агрегаты, установленные в зд. 55: - насос перекачивания серной кислоты инв. № 412888; - насос перекачивания серной кислоты инв. № 418621.

ст. 9 № 116-ФЗ; п. 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утв. приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 года N 500 (далее - ФНП № 500).

33

Отсутствует проектная документация по размещению и применению контейнеров с серной кислотой у здания 55, при хранении и проведении сливо-наливных операций.

ст. 9 № 116-ФЗ; п.п. 7, 8 ФНП № 500; п.п. 12, 13, 14. ФНП №458

34

Не проведена экспертиза промышленной безопасности технологическому оборудованию: - емкость для эфиризаторной смеси V-3.2 м3, зав. № 10-703, 2010 г. изг., изготовитель ООО «ИНСИСТ», per. № 4116, срок службы 10 лет (зд. 55); - емкость для брака эфира, 2010 г. изг., сх.1/7 per. №4117; - емкость для брака эфира 2010 г. изг., сх.1/8 per. №4118; - колонна ректификационная 2009 г. изг., сх.6/2 рег.№4147; - нейтрализатор 2010 г. изг., сх.5/3 рег.№4145; - резервуар малых партий 05.2011 г. изг., сх. 16/1 per .№4114; - резервуар малых партий 05.2011 г изг., сх.16/2рег.№4115; - резервуар малых партий 05.2011 г изг., сх. 16/3 per.№4122; - резервуар малых партий 05.2011 г изг., сх.16/4рег.№4125; - резервуар малых партий 05.2011 г изг., сх.16/5рег.№4112; - резервуар малых партий сх.16/6 рег.№4113

- спирторегулятор 05.2011 г изг., сх.17/2 рег.№4111; - бак напорный 05.2011 г изг., сх.9 рег.№4123; - бак напорный 05.2011 г изг., сх.4124; емкости (цилиндры), год изг. 1960, установленные в зд. 77; - эл.тельфер (505), 1956 г.изг.; - эл.тельфер (508), 1966 г.изг., с целью определения возможности и сроков дальнейшей эксплуатации.

ст. 7, ст. 9, ст. 13 № 116-ФЗ, п.п. 47, 51, 692 ФНП № 458, п.4 ФНП № 420; паспорта завода изготовителя.

35

Не проведена экспертиза промышленной безопасности технологическим трубопроводам: - трубопровод отработанного спирта от здания 105 до здания 73 и здания 75 (заключение ЭПБ per. № 14-ТУ-01210-2013, срок эксплуатации до 31.08.2020 г); - трубопровод с ЛВЖ от зд.105 до зд. 73, 75 (заключение ЭПБ per. № 14-ТУ-00686-2013, срок эксплуатации до 22.05.2020 г), по истечении назначенного срока безопасной эксплуатации, установленного по результатам экспертиз промышленной безопасности

ст. 7, ст. 9, ст. 13 № 116-ФЗ; п. 161 ФНП № 533, п.5 ФНП № 420; заключения ЭПБ per. № 14-ТУ-01210-2013, per. № 14-ТУ-00686-2013.

36

Отсутствует проектная документация по размещению и применению емкостей (цилиндров) установленных в здании 77 (отд. мешателей 33-34), для проведения технологической операции размочка продукции.

ст. 9 № 116-ФЗ; п.п. 12, 13, 14 ФНП №458

38

Не проведена экспертиза промышленной безопасности технологическим трубопроводам здания 73 (обвязка мерников спирта, спиртоподогревателя, емкостей отработанного спирта), в связи с отсутствием паспортов и назначенного срока службы.

ст. 7, ст. 9, ст. 13 № 116-ФЗ; п.п. 12, 51, 693 ФНП № 458, п.5 ФНП № 420



Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ



Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ



Ст.ст. 1,9 №116-ФЗ, ст. 36 № 384-ФЗ

Участок складского хозяйства

41

Не приняты меры, обеспечивающие без опасную эксплуатацию здания № 650/1, имеющего ограниченно работоспособное состояние. Не выполнены мероприятия (не проведены ремонтно-восстановительные pa-боты) в объемах, указанных в экспертизе промышленной безопасности № 4308-ЗС-2021 (per № 14-ЗС-03387-2021), а именно не устранено:

- протечки по стенам в осях Г/7, Ж/9-10, Ж/7-8, Ж/4-7, А/1-2; - протечки по колоннам в осях Г/7; - протечки по балкам в осях Г/7; - протечки по покрытию в осях Г/7, Г/6-7;

участки нарушения целостности кровельногопокрытия;

язвенная коррозия металла элементов балок,прогонов пандуса.


ст. ст. 9 № 116-ФЗ; ст. 36 № 384-ФЗ

42

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания № 650/1. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствует требованиям проектной документации, и не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов. Не подтверждаются в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра здания № 650/1 выявлены следующие дефекты и повреждения:

- замачивание ограждающих и несущих конструкций в следствии протечек в осях А/1-2, А7, Ж/7-10;

- разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры колонн, балок, плит покрытия в осях Г/7-9, Ж/9-10, Ж/7-8, Ж/6-7, А/1-2;

- отсутствие или разрушение парапетных плит, карнизов в осях А-Ж/1, А-Ж/10;

- протечки по покрытию в осях Г/7, Г/6-7;

- участки нарушения целостности кровельного покрытия;

- отсутствует или разрушена отмостка по периметру здания.


ст. ст. 9 № 116-ФЗ; ст. 36 № 384-ФЗ

43

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность здания (строения) площадки № 1 (инв № 398).

Состояние строительных конструкций здания, при котором существует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному имуществу вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (аварийное состояние).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной и нормативной

документации, не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов.

В рамках проведенного визуального осмотра строения площадки № 1 выявлены следующие дефекты и повреждения:

физический износ, размораживание, деструктуризация бетона блоков ФБС,

- физический износ а/б слоя, трещины,выкрашивание, мох покрытия пандуса/рамп;

- выветривание швов, выпадение отдельныхблоков ФБС, кирпичей, вымывание грунтавследствие чего проседание пандуса/рамп;

- разрушение защитного слоя бетона, оголениеи коррозия арматуры конструкциях ж/б колоннкаркаса - навеса по периметру;

- локальные участки разрушения кирпичнойкладки стен; глубиной до 120мм(размораживание, замачивание кирпича,выветривание швов, выпадение отдельныхкирпичей) - по периметру навеса;

- физический износ кровельного покрытия(эрозия, разрушение, произрастаниерастительности и т.п.) по периметру - навеса;


- отсутствие отмостки по периметру объекта;

- повсеместно участки разрушения и истиранияверхнего слоя поверхности полов в местахпрохода и проезда;

- повсеместное разрушение защитного слоябетона с оголением и коррозией арматуры,разрушение межпанельных швов плитпокрытия/перекрытия - по периметру навеса;

- физически изношенного, разрушение, эрозиякровельного покрытия (растрескивание,складчатость, образование пузырей,произрастание растительности т.п.)административного корпуса;

- участки разрушения штукатурного покрытиястенового ограждения, сетка трещин,отслаивание и т.п. с наружной и внутреннейстороны стен административного корпуса;

- разрушение бетона с оголением и коррозиейарматуры оконных и дверных перемычекадминистративного корпуса;

- замачивание стен, расслоение конструкций,грибок, биологическая коррозия повсеместно вадминистративном корпусе;


- замачивание, разрушение лакокрасочногопокрытия стен, пола плит покрытияадминистративного корпуса;

- разрушение защитного слоя бетона соголением и коррозией арматуры плитпокрытия административного корпуса;

- разрушение оконных и дверных блоков,отсутствует остекления, разрушение оконного заполнения административного корпуса;


ст. ст. 9 № 116-ФЗ; ст. 36 № 384-ФЗ

44

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность строения площадки № 3 (иив № 21209).

Состояние строительных конструкций здания, при котором существует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному имуществу вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (аварийное состояние).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации не соответствуют требованиям проектной и нормативной документации, не поддерживается посредством технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов.

В рамках проведенного визуального осмотра строения площадки № 3 выявлены следующие дефекты и повреждения:

физический износ. размораживание, деструктуризация бетона блоков ФБС пандуса/рампы;

- физический износ, а/б покрытия, трещинывыкашивание, мох пандуса/рампы:

- выпадение отдельных блоков ФБС. кирпичей,вымывание грунта вследствие чего проседаниепогрузочных площадок пандуса/рампы;

- разрушение защитного слоя бетона, оголениеи коррозия арматуры конструкций ж/б колоннкаркаса навеса по периметру;

- вымывание грунта основания вследствиепротекания кровли навеса.

- замачивание, размораживание разрушениебетонного покрытия вокруг- фундаментанесущих ж/б колонн навеса по периметру:

- локальные участки разрушения кирпичнойкладки стен; глубиной до 50мм(размораживание, замачивание кирпича.выветривание швов, выпадение отдельныхкирпичей) по периметру объекта;разрушение бетона оконных и дверныхперемычек с оголением и коррозией арматурынавеса;

- повсеместно разрушение защитного слоябетона с оголением и тсоррозией арматурынавеса;

- физический износ кровельного покрытия (разрушение, протечки, произрастание растительности и т.п.) навеса;

- отсутствие отмостки по периметру объекта;

- повсеместно участки разрушения верхнегослоя, истирания поверхности полов в местахпрохода и проезда пандуса, навеса;

физический износ, обрушение кровлиадминистративного корпуса;

участки разрушения кирпичной кладкиздания (размораживание кирпича, выветривание швов, выпадение кирпичей,сетка трещин, отслаивание, лещадность и т.п.)административного корпуса;

-разрушение бетона оконных и дверных перемычек с оголением и коррозией арматуры административного корпуса;

разрушение оконного заполнения административного корпуса;

замачивание, расслоение конструкций, грибок, биологическая коррозия внутри помещений административного корпуса;

замачивание, разрушение лакокрасочногопокрытия стен, плит покрытияадминистративного корпуса;

разрушение защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры плитпокрытия административного корпуса;

отсутствует остекление и оконные рамы административного корпуса;

растительность и разрушение покрытия кровли;

- скопление мусора на кровле.



Цех № 6

Площадка производства по изготовлению обувного и кабельного пластиката,

нитрокожи-Т, ПФ-эмалей, 22-ной мастики, шпатлевки, нитролаков, нитроэмалей,

пигментных паст, рег.№ А14-00281-0008

47

В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка производства по изготовлению обувного и кабельного пластиката, нитрокожи-Т, ПФ-эмалей, 22-ной мастики, шпатлевки, нитролаков, нитроэмалей, пигментных паст» отсутствует информация об эксплуатируемом технологическом оборудовании: - емкость поз. 42/1, per. № 5050 (зд.109); - емкость поз. 42/2, per. № 5051 (зд. 109).

Ч. 5 ст. 2 № 116-ФЗ

48

Не проведена экспертиза промышленной безопасности технологическим трубопроводам эксплуатирующимся в зд.109:

трубопровод №2 растворителя (изобутанола)(акт приемки в эксплуатацию от мая 2001 г);

трубопровод №7 растворителя (изобутанола) (акт приемки в эксплуатацию от августа 2000

г);

- трубопровод растворителя от гребенки расширительной №6 (акт приемки в эксплуатацию от июня 2001 г), с целью определения возможности и сроков дальнейшей эксплуатации.


ст. 7, ст. 9, ст. 13 № 116-ФЗ; п. 161,

ФНП № 533,

п.5 ФНП № 420;

паспорта завода изготовителя

Участок транспортирования опасных веществ рег.№А 14-11281-0023

51

Не исключен доступ посторонних лиц на испытательную площадку опасного производственного объекта «Площадка производства порохов» (отсутствуют запорные устройства въездных ворот).

ст.9№116-ФЗ. п. 544 ФНП № 458

52

Не актуализированы сведения, характеризующие опасный производственный объект «Участок транспортирования опасных веществ», а именно: не исключен из сведений характеризующих опасный производственный объект - ж/д путь н/о пользования протяженностью 9732,83 м, согласно Акта списания объекта основных средств от 18.10.2021 №6.

ч.1 ст.2, ст.9№ П6-ФЗ

53

Не укомплектован штат автотранспортного цеха слесарем-электриком по ремонту электрооборудования автомобилей. Не проводится техническое обслуживание и ремонт электрооборудования автомобильного подвижного состава.

ст.9№116-ФЗ

54

Не укомплектован штат железнодорожного цеха слесарем-электриком по ремонту электрооборудования ж/д подвижного состава. Не проводится должным образом техническое обслуживание и ремонт электрооборудования железнодорожного подвижного состава квалифицированными работниками

ст.9№116-ФЗ; п.п.22, 23, 24 приложение 5 «Правила технической эксплуатации железных дорог Российской федерации», утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 №286.

Площадка главного корпуса ТЭЦ, per. № А14-00281-0022

61

Не актуализированы сведения, характеризующие опасный производственный объект «Площадка главного корпуса ТЭЦ» per. № А14-00281-0022, отсутствует информация об эксплуатируемых технических устройствах: - теплообменники зав. № 267, зав.№268, зав.№ 275, зав. № 317 установленные в здании ТЭЦ; - подогреватель ПП-1-53-7 зав. № 9689, установ-ленный в в/ч №6891; - подогреватели ПП-9-Ф -II, установленные в здании заводоуправления зав. № № 902, 903; - теплообменник ТКГ-1-10-М зав.№ 2049 установленный в бойлерной;

теплообменники типа МВН-143 7-06, зав. №№ 317, 8334, 8324 установленный в бойлерной

ч.5ст. 2№116-ФЗ.

62

Не проведена экспертиза промышленной безопасности на производственное здание ТЭЦ per. № 826 в связи с истечением срока его безопасной эксплуатации, указанной в заключении ранее проведенной экспертизы промышленной безопасности № ЗС-446-2016 (per. № А14-ЗС-10343-2016) (срок до августа 2021 года).

ст. 9№116-ФЗ;

п. 228 н, о) ФНП N 536

63

Не обеспечена в процессе эксплуатации безопасность производственного здания ТЭЦ ФКП ТПЗ.

Параметры и другие характеристикистроительных конструкций и системинженерно-технического обеспечения впроцессе эксплуатации не соответствуюттребованиям проектной документации и неподдерживается посредством техническогообслуживания, текущих и капитальныхремонтов. Не подтверждаются в ходепериодических осмотров и контрольныхпроверок и (или) мониторинга состоянияоснования, строительных конструкций исистем инженерно-технического обеспечения,проводимых в соответствии с

законодательством РФ.

В рамках проведенного визуального осмотра производственного здания ТЭЦ ФКП ТПЗ выявлены следующие дефекты и повреждения:

- разрушения кирпичной кладки с наружнойстороны здания (замачивание, размораживаниекирпичной кладки, выветривание швов,выпадение, лещадность отдельных участковкирпичной кладки) по периметру объекта -котельный зал, дымососные, машзала и т.д. восяхА-К/1-14;

разрушения штукатурного покрытия стенового ограждения с наружной стороны здания (сетка трещин, отслаивание и т.п.) по периметру объекта в осях А-Л/1-18;

дефекты и повреждений в конструкцияхфундаментов в следствии отсутствия отмостки,в осях 6-7/К

трещины в кирпичной кладке стен ширинойраскрытия более 5 мм в осях по периметруобъекта в осях К/1-15, А-Л/18М8, 14М6*/А;

- язвенная и слоисто-пластичная коррозияметаллических прогонов монолитного кровли восях 1-17/А-Д, 1-15Е-И, 1515*/Е-И, 15-16/А-Б;

- разрушение защитного слоя бетона оголениеи коррозия арматуры надоконных и дверныхперемычек в осях Б и 16*

разрушение защитного слоя бетона конструкций монолитного ж/б перекрытия подвала котельного зала, оголение и коррозия арматуры в осях 1-11/А-К - протечки, высолы, разрушение защитного слоя бетона конструкций монолитного ж/б перекрытия объекта в т.ч. деаэраторного отделения, оголение и коррозия арматуры в осях 15-16/А-К, 1-17/А-Д, 1-15Е-И, 15-15*/Е-И, 15-16/А-Б; - произрастание растительности на кровле, в осях 13*-18*/А-Л, 1-15/А-К; - отсутствие отмостки по периметру объекта в осях 1-18/А*-Л;


ст. 1,9, 13№116-Ф3; ст. 36 № 384-ФЗ

64

Не проводится обслуживание и проверка (настройка) предохранительных клапанов котлов Стерлинг-3 per. № 9059, зав. № 12748; per. № 9364, зав. № 13071 на испытательном стенде.

ст. 9 №116-ФЗ; п. 308 ФНП №536

65

Не проводится обслуживание и проверка (настройка) предохранительных клапанов установленных на технических устройствах: - теплообменники зав. № 267, зав.№268, зав.№ 275, зав. № 317 установленные в здании ТЭЦ; - подогреватель ПП-1-53-7 зав. № 9689, установленный в в/ч №6891; - подогреватели ПП-9-Ф -II, установленные в здании заводоуправления зав. № № 902, 903; - теплообменник ТКГ-1-10-М зав.№ 2049 установленный в бойлерной; - теплообменники типа МВН-1437-06, зав. №№ 317, 8334, 8324 установленный в бойлерной

ст. 9№116-ФЗ; п. 346, 347 ФНП №536.

66

Технические устройства эксплуатируются без проведения экспертизы промышленной безопасности: - теплообменники зав. № 267, зав.№268, зав.№ 275, зав. № 317 установленные в здании ТЭЦ; - подогреватель ПП-1-53-7 зав. № 9689, установленный в в/ч №6891; - подогреватели ПП-9-Ф -II, установленные в здании заводоуправления зав. № № 902, 903; - теплообменник ТКГ-1-10-М зав.№ 2049 установленный в бойлерной; - теплообменники типа МВН-1437-06, зав. №№ 317, 8334, 8324 установленный в бойлерной

ст. 9№116-ФЗ; п. 461 ФНП №536.

67

Не поставлены на учет в Ростехнадзоре следующие сосуды, работающие под давлением: - теплообменники зав. № 267, зав.№268, зав.№ 275, зав. № 317 установленные в здании ТЭЦ; - подогреватель ПП-1-53-7 зав. № 9689, установленный в в/ч №6891; - подогреватели ПП-9-Ф -II, установленные в здании заводоуправления зав. № № 902, 903; - теплообменник ТКГ-1-10-М зав.№ 2049 установленный в бойлерной; - теплообменники типа МВН-1437-06, зав. №№ 317, 8334, 8324 установленный в бойлерной.

ст. 9 №116-ФЗ; п. 222 ФНП №536

68

В нарушении требований промышленной безопасности не разработана и не утверждена производственная инструкция по эксплуатации теплообменников: - теплообменники зав. № 267, зав.№268, зав.№ 275, зав. № 317 установленные в здании ТЭЦ; - подогреватель ПП-1-53-7 зав. № 9689, установленный в в/ч №6891; - подогреватели ПП-9-Ф -II, установленные в здании заводоуправления зав. № № 902, 903; - теплообменник ТКГ-1-10-М зав.№ 2049 установленный в бойлерной; - теплообменники типа МВН-1437-06, зав. №№ 317, 8334, 8324 установленный в бойлерной

ст. 9№116-ФЗ; п. 333 ФНП №536.

69

Не утверждена схема включения технических устройств: - теплообменники зав. № 267, зав.№268, зав.№ 275, зав. №317 установленные в здании ТЭЦ; - подогреватель ПП-1-53-7 зав. № 9689, установленный в в/ч №6891; - подогреватели ПП-9-Ф -II, установленные в здании заводоуправления зав. № № 902, 903; - теплообменник ТКГ-1-10-М зав.№ 2049 установленный в бойлерной; - теплообменники типа МВН-1437-06, зав. №№ 317, 8334, 8324 установленный в бойлерной, с указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления (при наличии), предохранительных и блокирующих устройств, в том числе место их установки (расположения) (штуцер сосуда, трубопровод) и порядковый номер (по нумерации эксплуатирующей организации). Схемы включения сосудов должны быть на рабочих местах персонала.

ст. 9№116-ФЗ; п. 335 ФНП №536.

70

Не выполнены рекомендации заключения ЭПБ № 4324-ЗС-2021 от 14.05.2021 дымовой трубы №1 а именно: - выполнить ремонт оголовка дымовой трубы; -выполнить ремонт плит покрытия ж/б конструкций газоходов -выполнить ремонт защитного слоя бетона ж/б колон газохода; № 4325-ЗС-2021 от 14.05.2021 дымовой трубы №2, а именно:

- выполнить ремонт стяжных колец; -выполнить ремонт плит покрытия ж/б конструкций газоходов -выполнить ремонт защитного слоя бетона ж/б колон газохода.

ст. 9, 13№116-Ф3; раздел «Выводы», подлежащие выполнению в процессе эксплуатации ЭПБ № 4324-ЗС-2021 от 14.05.2021, № 4325-ЗС-2021 от 14.05.2021

Сеть газопотребления ФКП ТПЗ




75

Не укомплектован штат газовой службы (отсутствует начальник газовой службы).

ст. 9№ 116-ФЗ

76

Не пересмотрен приказ «О назначении ответственных лиц» № 87 от 09.03.2021 в связи с увольнением начальника газовой службы ФИО3

ст. 9№116-ФЗ

77

Не пересмотрен приказ «О создании аттестационной комиссии» № 88 от 09.03.2021

ст. 9№ 116-ФЗ

78

Помещение ГРП не оснащено средствами пожаротушения (огнетушитель с истёкшим сроком поверки).

ст. 9№ 116-ФЗ; пп. 4, 6 ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531; пп. 70 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.

79

Отсутствует отопление, предусмотренное проектом, в помещении ГРП.

«Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; пп. 70 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.

80

Освещение внутри помещения ГРП находится в нерабочем состоянии

ст. 9№ 116-ФЗ; пп. 4, 6 ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531; пп. 70 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870;

Уведомлением Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору известило ФКП «Тамбовский пороховой завод» о необходимости прибыть 01.12.2021 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д.191, каб. 224, для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Копия данного уведомления вручена представителю ФКП «Тамбовский пороховой завод» 29.11.2021.2021, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении на копии уведомления.

01.12.2021 государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ФКП «Тамбовский пороховой завод» в присутствии его представителя, составлен протокол № Т4/438-738 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Определением от 01.12.2021 № Т4/438-738 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФКП «Тамбовский пороховой завод» назначено на 10.12.2021 в 11 час. 00 мин. Копия указанного определения получена представителем предприятия, что подтверждается его подписью на копии определения.

Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, 10.12.2021 главным государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ФКП «Тамбовский пороховой завод» в присутствии его представителя вынесено постановление №Т4/438-738 о назначении административного наказания, согласно которому ФКП «Тамбовский пороховой завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФКП «Тамбовский пороховой завод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая возможным применить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело материалы, доводы сторон, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона N 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, а под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

В соответствии со статьей 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к этому Закону.

Пунктом 5 Приложения N 2 "Классификация опасных производственных объектов" к Закону N 116-ФЗ предусмотрено, что для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.

В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности объектов подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно материалам дела ФКП «ТПЗ» эксплуатирует опасные производственные объекты - «Площадка производства порохов», регистрационный номер А14-00281-0026, I класс опасности, дата регистрации 29.11.2006;

- Участок транспортирования опасных веществ, рег. № А14-00281-0023, I класс опасности, дата регистрации 07.10.2005;

- «Сеть газопотребления ФКП ТПЗ», рег. № А14-00281-0014, III класс опасности, дата регистрации 07.10.2005;

- «Площадка главного корпуса ТЭЦ», рег. № А14-00281-0022, III класс опасности, дата регистрации 07.10.2005; «Площадка производства по изготовлению обувного и кабельного пластиката, нитрокожи-Т, ПФ-эмалей, 22-ной мастики, шпатлевки, нитролаков, нитроэмалей, пигментных паст», рег. № А14-00281-0008, II класс опасности, дата регистрации 07.10.2005 с нарушением установленных законом требований.

Материалами дела подтверждается эксплуатация предприятием указанных опасных производственных объектов с нарушением установленных законом требований. Наличие в действиях предприятия объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является доказанным.

Предприятие, как лицо, эксплуатирующее с нарушениями требований законодательства опасные производственные объекты, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения установленных законом требований промышленной безопасности, оно не приняло необходимых мер по их соблюдению.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства по делу об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФКП «ТПЗ» не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, или им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

ФКП «ТПЗ» факт совершенного правонарушения признает.

Вместе с тем в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает факт того, что ФКП «ТПЗ» является объектом оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, образовано по Распоряжению Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 г. № 1189-Р с целью обеспечения производств, находящихся в сфере национальных интересов Российской Федерации и обеспечивающих национальную безопасность. Указом Президента РФ от 27.05.2007 г. № 664 федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» внесено в перечень стратегических предприятий России.

ФКП ТПЗ в настоящее время пребывает в статусе планово - убыточного. Предприятию ежеквартально предоставляются субсидии из федерального бюджета для покрытия расходов, запланированных программой деятельности и сметой доходов и расходов предприятия, связанных с выполнением заказов для федеральных государственных нужд в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 года № 351 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение отдельных затрат казенных предприятий оборонно-промышленного комплекса».

Оценив вид осуществляемой ФКП «ТПЗ» деятельности, неблагоприятную экономическую ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, а также значительный размер наложенного штрафа, суд считает возможным применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ФКП «ТПЗ» административное наказание по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Котовск удовлетворить.

Признать незаконным и изменить постановление Верхне-Донского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200, ИНН <***>) от 10.12.2021 № Т4/438-738 о назначении административного наказания в части привлечения Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 руб., назначив Федеральному казенному предприятию «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) административное наказание по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья М.А. Плахотников