Постановление от 6 марта 2019 г. по делу № А70-13761/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-13761/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписирассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Завалиной Анастасии Юрьевны на решение от 04.10.2018 Арбитражного суда Тюменской области (судья Ли Э.Г.) и постановление от 06.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Лотов А.Н.) по делу № А70-13761/2018 по заявлению Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Советская, 61, ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315) к индивидуальному предпринимателю Завалиной Анастасии Юрьевне (ОГРНИП 317723200085039) о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представитель Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области – Скородзиевская Е.В. по доверенности от 26.12.2018; индивидуальный предприниматель Завалина Анастасия Юрьевна по паспорту.

Суд установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области(далее – департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Завалиной Анастасии Юрьевны (далее – индивидуальный предприниматель, Завалина А.Ю.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 04.10.2018 Арбитражного суда Тюменской области индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу об изъятии вещей и документов от 12.07.2018.

Постановлением от 06.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции на основании пункта 4 части 1статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции:

«Привлечь индивидуального предпринимателя Завалину Анастасию Юрьевну (дата рождения: 01.11.1990 г.р.; место рождения: г. Ялуторовск Тюменской области; гражданка Российской Федерации; зарегистрированапо адресу: 627017, Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Чехова,дом 11, кв. 2; дата государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя 27.12.2017; ИНН 720703096805, ОГРНИП 317723200085039) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, в виде административного штрафав размере 250 000 рублей. Алкогольную продукцию, изъятую из незаконногооборота и указанную в протоколе об изъятии от 12.07.2018, направитьна уничтожение в установленном законодательством порядке».

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, индивидуальный предприниматель просит указанные судебные акты изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 50 000 руб.

По мнению подателя кассационной жалобы, в рассматриваемомслучае имеются основания для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суды не учли ее имущественное и финансовое положение, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что постановление от 06.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность в магазине «Смешанные товары», расположенном по адресу: город Тюменская область, Ялуторовский район, деревня Авазбакеево, улица Победы,20а (далее – магазин).

Департаментом в ходе проведения проверки 11.07.2018 установлен факт хранения в указанном магазине алкогольной продукции (вино фруктовое столовое полусладкое Тещин погребок Сливовое, производство Россия, объемом упаковки 1 литр: ФСМ: 101 425752467; 101 425723825) в количестве 2 единиц в отсутствие соответствующей лицензии, что подтверждено протоколом об изъятии вещей и документов от 12.07.2018.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления департаментом в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении от 24.08.2018 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из наличия в деянии Завалиной А.Ю. состава вменяемого ей административного правонарушения, отсутствия нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Апелляционный суд поддержил выводы суда первой инстанции о наличие в деянии Завалиной А.Ю. состава вменяемого административного правонарушения и, руководствуясь положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, направил на уничтожение изъятую алкогольную продукцию.

Оставляя постановление суда апелляционной инстанции без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствиис перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерноевино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратови (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как закупка, хранение и поставки алкогольной продукции, розничная продажа алкогольной продукции (абзацы 6, 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запретна производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеназванных требований Завалиной А.Ю. осуществлялось хранение алкогольной продукции при отсутствии соответствующей лицензии.

Поскольку Завалиной А.Ю. не представлены доказательства принятия мер, направленных на соблюдение требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судами установлено, что протокол об административном правонарушении от 24.08.2018 вынесен департаментом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив доводы Завалиной А.Ю., приведенные ей в обоснование применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суды не усмотрели оснований для ее применения.

Переоценка данных выводов в силу положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного актав соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный судЗападно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 06.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционногосуда по делу № А70-13761/2018 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Д.В. Григорьев


Судьи О.Ю. Черноусова


Г.А. Шабанова