Решение от 30 января 2020 г. по делу № А65-17962/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17962/2019

Дата принятия решения – 30 января 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ФОН", Высокогорский район, п.Киндери (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа № 1023-07/22 от 17.05.2019 незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.09.2019 г., диплом ВСА 0940609

от ответчика– ФИО3, доверенность 08.11.2019 г., диплом ВСА 0761770

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) - не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ФОН", Высокогорский район, п.Киндери (далее по тексту - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (далее по тексту - ответчик) о признании отказа № 1023-07/22 от 17.05.2019 незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Заявитель поддерживает заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства указанного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «ФОН» имеет разрешения:

- №16-RU16301000-249-2015 от 04.09.2015г. на строительство объекта капитального строительства: «Социально-жилищный комплекс по ул.Ак.Губкина в Советском районе г.Казани. Жилой дом №1 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, Первый этап строительства»;

- №RU16301000-114-ж от 09.10.2014г. на строительство «Социально-жилищный комплекс. Жилой дом №1 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, Второй этап строительства»;

- №16-RU16301000-408-2015 от 09.11.2015г. на строительство объекта капитального строительства: «Социально-жилищный комплекс по ул.Ак.Губкина в Советском районе г.Казани. Жилой дом №2 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой»;

- №16-RU16301000-1358-2018 от 29.06.2018г. на строительство объекта капитального строительства: «Проектная документация Социально-жилищный комплекс по ул.Ак.Губкина в Советском районе г.Казани. Жилой дом №3 с подземной автостоянкой»;

- №RU16301000-135-ж от декабря 2014г. на строительство: «Социально-жилищный комплекс. Жилой дом №5 с подземной автостоянкой на 111 м/мест».

06.02.2019г. заявитель в целях регистрации договоров участия в долевом строительстве №АГ2-601д, №АГ2-604д и №АГ2-605д от 31.08.2016г. на объект недвижимости: земельный участок, кадастровый номер 16:50:050147:510, общей площадью 87095 кв.м., расположенном по адресу: РТ, <...> обратился с заявлениями о регистрации в Управление Росреестра по Республике Татарстан.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, регистрирующим органом приостановлена государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве №АГ2-601д, №АГ2-604д, №АГ2-605д от 31.08.2016г. на объект недвижимости: земельный участок, кадастровый номер 16:50:050147:510, общей площадью 87095 кв.м., расположенном по адресу: РТ, <...> о чем регистрирующий орган известил заявителя уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 18.02.2019г. за исх.№16/096/001/2019-2847, №16/096/001/2019-2842 и №16/096/001/2019-2844.

Одним из оснований для приостановления регистрации регистрирующий орган указал на поступившее от Управления жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани уведомление №1953-07/22 от 19.10.2018г. о нарушении застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче участнику долевого строительства.

Заявитель обратился в Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани с заявлением (исх.№273 от 17.04.2019г.) об отзыве из Управления Росреестра по РТ уведомления №1953-07/22 от 19.10.2018г. либо иным способом актуализировать данные Управления Росреестра по РТ относительно права привлечения денежных средств застройщиком.

Письмом от 17.05.2019г. за исх.№1023-07/22 ответчик уведомил заявителя об отсутствии у него права повторно уведомлять Росреестр.

Не согласившись с этим действием ответчика, выраженном в письме №1023-07/22 от 17.05.2019г., заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №214-ФЗ), Законом Республики Татарстан от 27.12.2007 N 66-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости", Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 29.01.2008 N 316 Муниципальное учреждение "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 2.6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №214-ФЗ) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, обязан направить в федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), уведомление: о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве - в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности.

Ввиду неисполнения застройщиками, включая ООО «ФОН», указанной обязанности, ответчик в адрес регистрирующего органа направил уведомление №1953-07/22 от 19.10.2019г. о нарушении застройщиками (в том числе ООО «ФОН») более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением от 17.04.2019г. об отзыве указанного уведомления, сославшись на изменения в части 7 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 1 июля 2018 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Однако, при обращении в орган местного самоуправления заявителем не было учтено следующее.

Федеральные законы и(или) иные подзаконные нормативные правовые акты не предусматривают отзыва ранее направленного органом местного самоуправления в порядке части 2.6 статьи 3 Закона №214-ФЗ уведомления, в том числе и в связи с внесением изменений в этот закон, и соответственно не предусматривают подачу заявлений об отзыве таких уведомлений.

Поскольку Федеральными законами и нормативными правовыми актами муниципального образования города Казани не установлен порядок рассмотрения таких заявлений, суд полагает, что подлежит применению общий порядок рассмотрения обращения граждан, юридических лиц, предусмотренный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Орган местного самоуправления, в срок предусмотренный законом, письменное обращение заявителя рассмотрел и дал ответ – письмо от 17.05.2019г. №1023-07/22.

Таким образом, оспариваемое действие органом местного самоуправления произведено без нарушения закона.

Отсутствует также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно письменным пояснениям Управления Росреестра по РТ и представленным им реестровым делам, государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве №АГ2-601д, №АГ2-604д и №АГ2-605д от 31.08.2016г. произведена, о чем в ЕГРН внесены записи регистрации №16:50:050147:510-16/001/2019-2076, №16:50:050147:510-16/001/2019-2077 и №16:50:050147:510-16/001/2019-2111.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемое действие органа местного самоуправления не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, а требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по заявлению подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ


р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФОН» в доход бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Мазитов А.Н.