Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А79-9559/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9559/2022
г. Чебоксары
25 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428021, Россия, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316213000064738), 429906, Россия, <...>

о взыскании вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в размере 27 633 руб. 91 коп.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Цивильского муниципального округа Чувашской Республики,

при участии:

от истца – не было,

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 23.02.2023 (удостоверение адвоката от 28.12.2022 №814),

от третьего лица - Цивильского муниципального округа Чувашской Республики – не было,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии, Министерство или истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель ФИО2, ИП ФИО2 или ответчик) о взыскании вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в размере 27 633 руб. 91 коп.

Определением суда от 25.10.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

18.11.2022 в арбитражный суд поступили от индивидуального предпринимателя ФИО2 отзыв и ходатайство от 17.11.2022 об истребовании у истца доказательств, подтверждающих с учетом территориального расположения земельного участка и правообладателя на него, необходимость получения соответствующей лицензии Минприроды Чувашии.

Определением суда от 19.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 14 час. 15 мин. 26.01.2023.

Определением суда от 27.04.2023 по делу № А79-9559/2022 администрация Булдеевского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики заменена на его правопреемника на Цивильский муниципальный округ Чувашской Республики.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 13 часов 45 минут 11 июля 2023 года.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 13 часов 45 минут 18 июля 2023 года.

18 июля 2023 года в арбитражный суд от администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении настоящего дела без её участия.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочных представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения представителя индивидуального предпринимателя ФИО2, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как свидетельствуют материалы дела, в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики поступило обращение гражданина Российской Федерации, а также материалы проверки МО МВД России «Цивильский» о незаконной добыче песка с карьера, расположенного вблизи д. Акташкасы и д. Булдеево Цивильского района Чувашской Республики.

06 ноября 2020 года на основании обращения гражданина Российской Федерации и материалов проверки МО МВД России «Цивильский» о незаконной добыче песка с карьера, расположенного вблизи д. Акташкасы и д. Булдеево Цивильского района ЧР, государственным инспектором Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО4 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО5 от 24.12.2020 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица № 12/12/86 от 24.12.2020 выводы о том, что в соответствии с договором от 05.08.2020, заключенным между администрацией Булдеевского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики и ИП ФИО2, последним проведены работы по ремонту дороги общего пользования д. Тиньговатово Цивильского района Чувашской Республики. Для ремонта автомобильной дороги применялся песок, изъятый с земельного участка, расположенного вблизи д. Акташкасы и д. Булдеево Цивильского района Чувашской Республики. Согласно акту по приемке выполненных работ от 15.09.2020 № 30 ИП ФИО2 был изъят песок в объеме 163,35 куб.м., в отсутствие соответствующей лицензии на пользование недрами.

В связи с установлением факта нарушения законодательства Российской Федерации о недрах заявитель в адрес ответчика направил претензию №03/23-11543 от 06.10.2021 с требованием возместить причиненный ущерб в размере 27 633 руб. 91 коп. в добровольном порядке.

Расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, произведен согласно Правилам расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564.

Невыполнение данного требования явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона об окружающей среде) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 3 Закона об окружающей среде, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 4 Закона об окружающей среде установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (стать 75 Закона об окружающей среде).

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 Закона об окружающей среде,).

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (часть 1 статьи 78 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что вышеуказанное постановление ответчиком было оспорено в судебном порядке.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 06.04.2022 по делу № 12-77/2022 постановление старшего государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды ФИО5 от 24.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 отменено и производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Суд пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат данных о том, что уполномоченные лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики проводили проверку по обращению гражданина ФИО6 на территории Булдеевского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

В материалах дела акты обследования и замеров карьера, где производилась добыча общераспространенного полезного ископаемого – песка, составленные уполномоченными лицами Министерства, отсутствуют.

Сотрудниками МО МВД России «Цивильский» в рамках проверочных мероприятий осмотр места происшествия 20.08.2020 также не проводился, протокол осмотра местности не оформлялся, фактическое место добычи песка не было зафиксировано.

Из протокола об административном правонарушении от 06.11.2020, из постановления о назначении административного наказания от 24.12.2020 также невозможно установить точное местоположение земельного участка, на котором был изъят песок.

Уполномоченными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики кадастровый номер земельного участка, расположенного вблизи д. Акташкасы и д. Булдеево Цивильского района Чувашской Республики и его принадлежность Булдеевскому сельскому поселению Цивильского района Чувашской Республики не были установлены. Также в ходе проверки не установлено, каким образом производилась добыча общераспространенного полезного ископаемого (песка), в каком количестве вывозился песок из карьера.

Само по себе наличие разрешения главы Булдеевского сельского поселения на отбор и перевозку грунта для ремонта дороги, выданного ИП ФИО2, также договора, заключенного между ИП ФИО2 и администрацией Булдеевского сельского поселения, на производство ремонта автомобильной дороги, приложенных к нему технического задания, сметы, а также акта приемки выполненных работ, не свидетельствуют о добыче песка ИП ФИО2 вблизи д. Акташкасы и д. Булдеево Цивильского района Чувашской Республики в объеме 163,35 куб.метров.

Ни из содержания самого договора от 05.08.2020, а также технического задания и сметы к указанному договору, не следует, что песок для ремонта автомобильной дороги местного значения будет добываться из песчаного карьера, расположенного вблизи д. Акташкасы и д. Булдеево Цивильского района Чувашской Республики.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что по делу отсутствуют какие-либо объективные доказательства, подтверждающие факт незаконной добычи ИП ФИО2 20.08.2020 общераспространенного полезного ископаемого (песка) на земельном участке, расположенном на территории Булдеевского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Следовательно, преюдиция – это установленное судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном заседании факты, но и запрет на их опровержение.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы, сделанные Цивильским районным судом Чувашской Республики, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного, суд в рамках настоящего спора не может не принять во внимание и считает обязательным для арбитражного суда вышеуказанный судебный акт по делу № 12-77/2022.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют какие-либо объективные доказательства, подтверждающие факт незаконной добычи ИП ФИО2 20.08.2020 общераспространенного полезного ископаемого (песка) на земельном участке, расположенном на территории Булдеевского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 27 633 руб. 91 коп. ущерба, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 105, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в размере 27 633 руб. 91 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.А. Афанасьев