Постановление от 30 января 2024 г. по делу № А61-4134/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А61-4134/2021

30.01.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.01.2024.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя Региональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания – ФИО2 (доверенность от 03.08.2021), представителя Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания – ФИО3 (доверенность от 02.02.2023), представителя Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания – ФИО4 (доверенность от 31.08.2023), представителя Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания – ФИО5 (доверенность от 05.04.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Северная Осетия-Алания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов «Беркут» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.10.2023 по делу № А61-4134/2021, принятое по иску Региональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН: <***>, ИНН:1502009471) к ответчикам: - Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); - Государственному бюджетному учреждению Республики Северная ОсетияАлания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов «Беркут» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), третьи лица: АМС Ардонского района РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСОАлания, Управление Росреестра по РСО-Алания, Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания, Государственное бюджетное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования ", ЗападноКаспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, Федеральное государственное бюджетное учреждение "СевероОсетинское государственное опытное охотничье хозяйство" о признании права постоянного бессрочного пользования,



УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания (далее - истец, общественная организация) обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (далее - ответчик, министерство) и Государственному бюджетному учреждению РСО-Алания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов «Беркут» (далее - ответчик, ГБУ «Беркут»), в котором с учетом уточненных исковых требований просила:

- признать за Региональной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:010101:148, расположенного по адресу: РСО - Алания, Ардонский район, п.Бекан, не занятой водохранилищем (озером) Бекан с впадающими в него родниковыми водами и гидротехническими сооружениями, площадью 44487 кв.м. со следующими координатами характерных точек границ:

№ точки

X
Y

1
85 516,34

306 466,82

2
85 535,18

306 426,05

3
85 533,28

306 425,52

4
85 497,88

306 421,06

5
85 483,23

306 392,74

6
85 452,81

306 400,89

7
85 435,62

306 435,59

8
85 431,05

306 521,31

9
85 431,74

306 552,26

10

85 496,80

306 679,54

11

85 519,82

306 686,84

12

85 525,23

306 737,24

13

85 528,73

306 739,17

14

85 601,62

306 728,27

15

85 637,84

306 507,42

16

85 516,34

306 466,82


- образовать из земельного участка с кадастровым номером 15:06:010101:148, расположенного по адресу: РСО - Алания, Ардонский район, п.Бекан, путем его раздела земельный участок площадью 44487 кв.м., не занятый водохранилищем (озером) Бекан с впадающими в него родниковыми водами и гидротехническими сооружениями, со следующими координатами характерных точек границ:

№ точки

X
Y

1
85 516,34

306 466,82

2
85 535,18

306 426,05

3
85 533,28

306 425,52

4
85 497,88

306 421,06

5
85 483,23

306 392,74

6
85 452,81

306 400,89

7
85 435,62

306 435,59

8
85 431,05

306 521,31

9
85 431,74

306 552,26

10

85 496,80

306 679,54

11

85 519,82

306 686,84

12

85 525,23

306 737,24

13

85 528,73

306 739,17

14

85 601,62

306 728,27

15

85 637,84

306 507,42

16

85 516,34

306 466,82


В обоснование иска с учетом уточненных исковых требований истец указал, что спорный земельный участок у истца не изымался, а зарегистрированные права ответчиков на спорный земельный участок препятствуют в реализации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 19.08.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2022, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.03.2023 решение Арбитражного суда РСО-Алания от 19.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд РСО-Алания.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.10.2023 по делу № А61-4134/2021 исковые требования Региональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания удовлетворены. Суд признал за Региональной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:010101:148, расположенного по адресу: РСО - Алания, Ардонский район, п.Бекан, не занятой водохранилищем (озером) Бекан с впадающими в него родниковыми водами и гидротехническими сооружениями, площадью 44487 кв.м. Образовал из земельного участка с кадастровым номером 15:06:010101:148, расположенного по адресу: РСО - Алания, Ардонский район, п.Бекан, путем его раздела земельный участок площадью 44487 кв.м., не занятый водохранилищем (озером) Бекан с впадающими в него родниковыми водами и гидротехническими сооружениями.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.10.2023 по делу № А61-4134/2021 Государственное бюджетное учреждение Республики Северная Осетия-Алания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов «Беркут» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Региональная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Министерством государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

В судебном заседании представители Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, Министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания и Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания поддерживали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Региональной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Республики Северная Осетия-Алания возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.10.2023 по делу № А61-4134/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.10.2023 по делу № А61-4134/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета министров Северо-Осетинской АССР от 13.07.1973 N 381 создана комиссия по передаче Беканского водохранилища Республиканскому добровольному обществу охотников и рыболовов, которой поручено произвести передачу Беканского водохранилища по состоянию на 01.07.1973.

24.07.1973 составлен акт по передаче Беканского водохранилища с усадьбой и гражданскими сооружениями Северо-Осетинскому республиканскому обществу охотников и рыболовов от Северо-Осетинского Гослесохотохозяйства.

Распоряжением Совета Министров СОАССР от 22.08.1973 N 467 (т. 1 л.д. 44) был утвержден акт от 24.07.1973 (т. 1 л.д. 45-46), директору Государственного лесотехнического хозяйства предписано сдать, а председателю правления Северо-Осетинского общества охотников и рыболовов принять и внести соответствующую оплату по балансовой стоимости всех гражданских сооружений Беканского водохранилища.

Государственным актом на право пользования землей серии A-I N 930824 (т. 1 л.д. 48-54), выданным в мае 1983 года, за Северо-Осетинским обществом охотников и рыболовов СОАССР было закреплено 73,8 га земли в границах согласно плану землепользования.

Северо-Осетинское общество охотников и рыболовов в последующем переименовано в Региональную общественную организацию "Общество охотников и рыболовов" Республики Северная Осетия-Алания, что подтверждается письмом Управления Минюста России по Республике Северная Осетия-Алания от 14.12.2015 N 15/01-3438.

В обоснование того, что истец является правопреемником Северо-Осетинского общества охотников и рыболовов СОАССР истцом представлен целый ряд документов, в том числе: архивная справка от 17.01.2022 N Т-1, Постановление Совета Народных Комиссаров СОАССР от 01.09.1945 N 568, Устав Северо-Осетинского добровольного общества охотников, Устав РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗ, Устав Северо-Осетинского республиканского общества охотников и рыболовов, свидетельство от 28.07.1992 о регистрации устава общественного объединения, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ РООО "ОиР" РСО - Алания и др. документы (т. 3 л.д. 43-129). Правопреемство установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Закрепленный за общественной организацией по государственному акту А-I N 930824 земельный участок площадью 73,8 га поставлен на государственный кадастровый учет 27.02.2007 г. с присвоением ему кадастрового номера 15:06:010101:148 и статуса "ранее учтенный".

Государственный кадастровый учет земельного участка произведен с отметкой о том, что отсутствуют сведения об описании местоположения земельного участка (пункт "Особые отметки" в выписке из ЕГРН на земельный участок), поскольку при постановке на кадастровый учет земельного участка как ранее учтенного сведения о координатах его границ не были внесены в ЕГРН. При этом границы земельного участка установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его предоставления истцу, и указаны в плане землепользования государственного акта А-I N 930824.

21 мая 2015 года в порядке осуществления государственного земельного надзора главным государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Северная Осетия-Алания проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выявлено использование организацией земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования без переоформления на право аренды или право собственности. По итогам проверки вынесены предписание от 21.05.2015 N 50-05/15 об устранении нарушения земельного законодательства и постановление о назначении административного наказания от 21.05.2015 N 50-05/15.

Выполняя предписание от 21.05.2015 N 50-05/15 по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, истцом было выявлено, что на часть земельного участка с КН 15:06:010101:148, находящегося в пользовании общественной организации на основании государственного акта серии АI N 930824, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФБУ "Северо-Осетинское государственного опытное охотничье хозяйство" в составе земельного участка с КН 15:06:0010101:6.

Общественная организация в защиту своих прав обратилась в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФБУ "Северо-Осетинское государственного опытное охотничье хозяйство" на земельный участок с КН 15:06:0010101:6.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 07.03.2017 г. по делу N А61-1539/2016 исковые требования общественной организации удовлетворены. Суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФБУ "Северо-Осетинское государственного опытное охотничье хозяйство" на земельный участок с КН 15:06:0010101:6.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017 г. решение Арбитражного суда РСО-Алания от 07.03.2017 г. по делу N А61-1539/2016 отменено в части. Апелляционный суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФБУ "Северо-Осетинское государственного опытное охотничье хозяйство" на земельный участок с КН 15:06:0010101:6 в части пересечения с земельным участком с КН 15:06:010101:148. Исключил из государственного кадастра недвижимости сведения о праве собственности Российской Федерации и праве постоянного (бессрочного) пользования ФБУ "Северо-Осетинское государственного опытное охотничье хозяйство" на часть земельного участка с КН 15:06:0010101:6 в части пересечения с земельным участком с КН 15:06:010101:148.

При рассмотрении дела N А61-1539/2016 судами первой инстанции и апелляционной инстанции установлено, что на спорном земельном участке с КН 15:06:010101:148 расположены административное здание, склад, навес (адрес <...> метров в южном направлении от дома N 15 по ул. Беканская), находящиеся на балансе общественной организации и используемые им для осуществления уставной деятельности. Министерство участвовало в деле N А61-1539/2016 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Впоследствии в процессе подготовки документов для уточнения границ земельного участка в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды общественная организация получила выписку из ЕГРН от 17.07.2021 на земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:148, из которой узнало, что на данный участок 16.08.2017 г. зарегистрировано право собственности Республики Северная Осетия-Алания, а 16.10.2017 г. - право постоянного (бессрочного) пользования ГБУ "Беркут".

При этом спорный земельный участок у истца не изымался, право постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок не было прекращено в установленном законом порядке.

Истец владеет и пользуется на праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в части, которая не занята водохранилищем (озером) Бекан с впадающими в него родниковыми водами и гидротехническими сооружениями, и на которой расположены объекты капитального строительства истца.

Полагая, что зарегистрированные права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:148 нарушают права и законные интересы организации как обладателя права постоянного (бессрочного) пользования, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 53 Земельного кодекса предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 данного Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); выписка из ЕГРН (при наличии в ЕГРН сведений о таком земельном участке); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Судом первой инстанции установлено, что часть спорного земельного участка с КН 15:06:010101:148 занята водным объектом - озером (водохранилищем) Бекан с впадающими в него родниковыми водами и гидротехническими сооружениями, а остальная часть земельного участка представляет собой прилегающую к водному объекту территорию, на которой расположены объекты капитального строительства истца.

Истец владеет и пользуется спорным земельным в соответствии с уставными целями в той части, которая не занята водным объектом, и на котором расположены принадлежащие ему объекты (административное здание, склад, навес).

Координаты границ спорного земельного участка установлены на основании заключения кадастрового инженера №22 от 14.12.2021г.

Указанные координаты границ части земельного участка кадастровым инженером определены с учетом границ смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а также с учетом постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2017г. по делу №А61-1539/2016 о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Федерального бюджетного учреждения «Северо-Осетинское государственного опытное охотничье хозяйство» на часть земельного участка с КН 15:06:0010101:6 в части пересечения с земельным участком с КН 15:06:0010101:148.

Поскольку истец на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком в части, не занятой водохранилищем (озером) Бекан с впадающими в него родниковыми водами и гидротехническими сооружениями, истец оспаривает зарегистрированное право ответчика - ГБУ «Беркут» только в этой части земельного участка.

Остальная часть спорного земельного участка, занятая водным объектом, во владении и пользовании истца не находится, так как в силу ст.8 Водного кодекса РФ водный объект не может принадлежать истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В подтверждение факта эксплуатации здания, расположенного на спорном земельном участке, и тем самым факта владения частью спорного земельного участка истцом представлены договор энергоснабжения №4506 от 16.07.2004г.. прилагаемые к нему договорные величины электроэнергии, акт балансовой принадлежности электросетей, платежные поручения №114 от 21.09.2017г., №185 от 05.12.2018г., №57 от 24.04.2019г., №85 от 05.06.2019г., №45 от 29.04.2021г. об оплате электроэнергии.

Согласно Техническому паспорту на здание, составленному 24.04.2008г. (инвентарный номер 442), указанные здание (литера А) площадью 133,2 кв.м. и склад (литера Б) площадью 41.8 кв.м. являются объектами капитального строительства. Навес (литера В) площадью 124 кв.м., созданный из деревянных конструкций и шифера, объектом капитального строительства не является.

Согласно справке от 06.04.2022г. №7 на балансе общественной организации по состоянию на 06.04.2022г. имеются объекты капитального строительства - здание (дом егеря, литера А) и склад (литера Б), а также водопровод и электрические сети, находящиеся по адресу: РСО-Алания. <...> метров в южном направлении от дома № 15 по ул. Беканская, и расположенные на земельном участке с КН 15:06:010101:148.

Указанные здания и сооружения были переданы правопредшественнику общественной организации (Северо-Осетинскому республиканскому обществу охотников и рыболовов) в составе усадьбы и гражданских сооружений Беканского водохранилища на основании распоряжений Совета министров Северо-Осетинской АССР от 13.07.1973г. №381, от 22.08.1973г. №467 и акта комиссии по передаче Беканского водохранилища с усадьбой и гражданскими сооружениями от 24.07.1973г.

Данные объекты, именуемые во внутренних документах общественной организации как «Беканское прудовое хозяйство», используются общественной организации в своей деятельности. Так, согласно приказу о переводе на работу от 01.08.2007г. №24 и распоряжению о приеме на работу от 12.04.2014г. №14 работник общественной организации ФИО6 с 01.08.2007г. выполняет работу в качестве заведующего Беканским прудовым хозяйством, а работник ФИО7 с 01.04.2014г. - работу в качестве казначея на Беканском прудовом хозяйстве. Факт нахождения указанных лиц в трудовых отношениях с общественной организацией подтверждается расчетом сумм налога на доходы физического лица, удержанных налоговым агентом за 2021г., представленный общественной организацией в налоговый орган, а также сведениями о застрахованных лицах по состоянию на 01.03.2022г., представленными общественной организацией в пенсионный орган.

Факт расположения на спорном земельном участке административного здания, склада и навеса, принадлежащих общественной организации и используемых им для осуществления уставной деятельности, установлен судами при рассмотрении дела № А61-1539/2016, в котором министерство участвовало в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В подтверждение факта владения спорной частью земельного участка с кадастровым номером 15:06:010101:148 после 2017 года, а также в подтверждение нахождения объектов капитального строительства истца на указанной части земельного участка представлено заключение кадастрового инженера №1 от 17.01.2024г. которым подтверждено, что на спорной части земельного участка с кадастровым номером 15:06:010101:148 находятся административное здание (литера А) площадью 133,2 кв.м., склад (литера Б) площадью 41,8 кв.м. и навес (литера В), принадлежащие истцу и имеющие согласно техническому паспорту адрес: РСО-Алания, <...> м в южном направлении от дома №15 по ул.Беканская. Документы, подтверждающие квалификацию кадастрового инженера ФИО8, судом первой инстанции приобщены к материалам дела (приложены к заключению кадастрового инженера №22 от 14.12.2021г.).

Договорами безвозмездного пользования нежилым помещением от 17.01.2023г., от 09.01.2024г., заключенными между РОО «ООИР» РСО-А (истцом) и ГБУ «Беркут» (ответчиком), подтверждается, что истец передал ГБУ «Беркут» (ответчику) в безвозмездное пользование нежилое помещение площадью 21,3 кв.м., находящееся в здании истца (литера А) по адресу: «Республика Северная Осетия-Алания, <...> м в южном направлении от дома №15 по ул.Беканская», что также подтверждает факт владения истцом указанным зданием на спорном земельном участке и одновременно факт владения ответчиком (ГБУ «Беркут») одним из помещений в этом здании.

Протоколами расширенных заседаний Правления РОО «ООИР» РСО-А №1 от 25.01.2023г., №2 от 03.07.2023г., №3 от 10.06.2022г., №3 от 03.06.2021г. подтверждается, что местом проведения заседаний Правления РОО «ООИР» РСО-А являлось место нахождения объектов истца: «РСО-Алания, <...> м в южном направлении от дома №15 по ул.Беканская», чем подтверждается также факт владения истцом объектами на спорном земельном участке.

Договором подряда №21 от 15.08.2022г., заключенным между РОО «ООИР» РСО-А (истцом) и МП «Благоустройство», прилагаемыми к нему актом о приемке выполненных работ от 16.08.2022г., справкой о стоимости выполненных работ №21 от 16.08.2022г.. счетом на оплату №21 от 16.08.2022г. подтверждается, что по заданию истца подрядчик (МП «Благоустройство») выполнял работы по покосу травы вокруг здания по адресу: РСО-Алания. Ардонский район, пос.Бекан. 50 м в южном направлении от дома №15 по ул.Беканская. что также свидстельствуе'1 о владении истцом зданием на спорном земельном участке.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок в оспариваемой части находится во владении и пользовании истца.

Спорный земельный участок находится также в пользовании ГБУ «Беркут», являющегося подведомственным учреждением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания. Согласно Уставу ГБУ «Беркут» осуществляет деятельность по реализации программ по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира и среды их обитания, а также водных биологических ресурсов Республики Северная Осетия-Алания. В частности, указанные функции ГБУ «Беркут» осуществляет в отношении той части спорного земельного участка, на которой расположен водный объект, и которым истец не владеет.

Приведенные ответчиком в обоснование доводов апелляционной жалобы ссылка на заключение ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования» с ООО «Хетаг» государственного контракта на выполнение работ по расчистке озера Бекан является несостоятельной, так как водный объект и занятая им часть земельного участка предметом спора не являются, истец ими не владеет и на них не претендует. Истец оспаривает зарегистрированное право ответчика только на часть земельного участка, которая не занята водным объектом.

При таких обстоятельствах исковое требование об оспаривании зарегистрированного за ГБУ «Беркут» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок путем признания за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в части, не занятой водным объектом, является надлежащим способом защиты нарушенного права истца.

Содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГБУ «Беркут» на спорный земельный участок в части, не занятой водным объектом, нарушает право истца. Данная запись в ЕГРН создает истцу препятствие в уточнении границ спорного земельного участка и переоформлении принадлежащего истцу права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка в части, не занятой водным объектом.

Признание за истцом права постоянного (бессрочного) на часть земельного участка в границах с координатами, данными в заключении кадастрового инженера, влечет образование в этих границах нового земельного участка из исходного спорного земельного участка с КН 15:06:010101:148.

Решение суда о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на часть спорного земельного участка по смыслу абз.2 п.52 постановления Пленума № 10/22 является основанием для корректировки записей государственного реестра, приведения их в соответствие с реальным положением дел (пункт 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Решение суда о признании за истцом права собственности на земельный участок является основанием для внесения соответствующей регистрационной записи в ЕГРП с одновременным погашением записи о праве собственности ответчика на данный земельный участок (определение Верховного Суда РФ от 30.03.2021 N 308-ЭС21-3498 по делу N А32-59344/2019).

По настоящему делу решение суда об удовлетворении искового требования, предъявленного к ГБУ «Беркут», является основанием для внесения в ЕГРН записи о регистрации за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, образованный из спорного земельного участка с КН 15:06:010101:148 в границах оспариваемой части, с одновременным изменением сведений о зарегистрированном праве ГБУ «Беркут» касательно площади земельного участка с КН 15:06:010101:148, уменьшенной на площадь выделенной части.

Признание в судебном порядке права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, возникшего до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Земельного кодекса РФ, соответствует сложившейся судебной арбитражной практике по аналогичным спорам (например, определение ВАС РФ от 02.04.2013 N ВАС-3065/13, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2013 по делу N А41-32228/09, оставленное в силе определением ВАС РФ от 27.11.2013 N ВАС-16277/13, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2021 по делу N А32-25162/2020, от 08.08.2017 по делу N А32-45050/2015. от 01.10.2014 по делуЫ А32-27943/2013).

Согласно п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на вес образуемые в результате раздела земельные участки (п.2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ).

Исходя из приведенных норм права, исковое требование истца к публичному собственнику земельного участка об образовании из спорного земельного участка путем его раздела нового земельного участка, не занятого водным объектом, является правомерным и надлежащим способом защиты, поскольку действующее законодательство допускает образование земельного из исходного земельного участка без согласия собственника исходного земельного участка, если земельный участок образуется на основании решения суда, которым разрешается земельный спор.

Регистрация права собственности Республики Северная Осетия - Алания на весь спорный земельный участок нарушает право истца, так как данная регистрация произведена без учета того, что в составе спорного земельного участка находятся земли, занятые поверхностным водным объектом, и земли, примыкающие к поверхностному водному объекту по береговой линии, на которых действуют разные правовые режимы (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.02.2019 по делу N А32-49561/2017. от 02.08.2017 по делу N А53-14875/2015).

Доводы о том, что истец отказался от права на весь спорный земельный участок подлежат отклонению.

Предыдущий председатель правления общественной организации ФИО9 обратился с письмом от 15.03.2017г. исх. №33 к председателю Правительства РСО-Алания ФИО10 с просьбой оказать содействие в передачи в собственность Республики Северная Осетия-Алания принадлежащего общественной организации земельного участка и расположенных на нем строений в связи с невозможностью содержать Беканское водохранилище (т.1 л.д. 143, т.2 л.д. 44). В письме руководитель общественной организации указал, что со своей стороны готов предоставить все имеющиеся в Правлении документы для передачи в республиканскую собственность обозначенного выше имущества.

16.08.2017г. Управлением Росреестра по РСО-Алания зарегистрировано право собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010101:148 (номер регистрации №15:06:0010101:148-15/006/2017-1) на основании Государственного акта на право пользования землей серии A-I № 930824 в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельною кодекса Российской Федерации».

Письмом от 22.08.2017г. министерство сообщило заместителю председателя Правительства РСО-Алания о том, что министерством проведены мероприятия по регистрации права собственности республики на земельный участок с КН 15:06:0010101:148, входящий в единый природный комплекс памятника природы регионального значения «Урочище Бекан» (т.4 л.д. 107).

Заявлением от 20.09.2017 № 19 ГБУ «Беркут» обратилось в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с просьбой о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010101:148. с целью реализации программ по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира и среды их обитания, а также водных биологических ресурсов Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство в ответ на указанное заявление ГБУ «Беркут» распоряжением №453 от 25.09.2017г. в соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предоставило ГБУ «Беркут» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 5:06:0010101:148.

16.10.2017г. на основании указанного распоряжения №453 от 25.09.2017г. Управлением Росреестра по РСО-Алания зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГБУ «Беркут» на земельный участок 5:06:0010101:148 (запись регистрации от 16.10.2017 №15:06:0010101:148-15/006/2017-1).

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции суд первой инстанции правильно посчитал, что право постоянного (бессрочного) пользования общественной организации на земельный участок не было прекращено в установленном законом порядке, вследствие чего последующее предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ «Беркут» произведено с нарушением норм земельного права.

Порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок регулируется статьями 45, 53 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодател ьством.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса (п.З ст.53 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.4 ст.53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Согласно п.6 ст.53 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в натоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что общественная организация не обращалась в порядке ст.45, ст.53 Земельного кодекса РФ с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти - Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

Ни Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания. ни какой-либо иной исполнительный орган государственной власти не принимали решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общественной организации на спорный земельный участок согласно п.4 ст.53 Земельного кодекса РФ. Ответчиками не представлены доказательства обратного.

Из содержания письма от 15.03.2017г. на имя председателя Правительства РСО-Алания следует, что руководитель общественной организации обращался не с заявлением об отказе от земельного участка в порядке ст.53 Земельного кодекса РФ, а выразил намерение передать в собственность РСО-Алания принадлежащий общественной организации земельный участок со строениями и просил у председателя Правительства РСО-Алания оказать ему содействие в реализации этого намерения в связи с невозможностью содержать Беканское водохранилище.

После обращения к председателю Правительства РСО-Алания с письмом от 15.03.2017г. общественная организация продолжала владеть и пользоваться спорным земельным участком в части, не занятой водным объектом (Беканским водохранилищем), в соответствии с уставными целями и не совершала каких-либо действий по отказу от спорного земельного участка в соответствии со ст.45, ст.53 Земельного кодекса РФ.

Обращение руководителя общественной организации с просьбой оказать содействие в передаче принадлежащих общественной организации объектов недвижимости в собственность РСО-Алания, выраженное в письме от 15.03.2017г., само по себе не свидетельствует о прекращении права общественной организации на спорный земельный участок.

Общественная организация после направления председателю Правительства РСО-Алания письма от 15.03.2017г. защищаю в суде апелляционной инстанции свое право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в рамках земельного спора, рассмотренного Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу №А61-1539/2016 по иску общественной организации о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФБУ «Северо-Осетинское государственного опытное охотничье хозяйство» на земельный участок с КН 15:06:0010101:6 в части пересечения со спорным земельным участком с КН 15:06:010101:148.

Поскольку министерство как собственник спорного земельного участка было привлечено к участию в деле №А61-1539/2016 в качестве третьего лица, оно не могло не знать, что истец продолжал владеть и пользоваться земельным участком, продолжал заявлять о своих правах на земельный участок в апелляционном суде по делу №Л61-1539/2016 и после направления письма от 15.03.2017г. председателю Правительства РСО-Алания.

Доводы об истечении срока исковой давности суд первой инстанции обоснованно посчитал несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 2 и 52 постановления №10/22 иск о признании права является одним из способов оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество.

В пункте 58 постановление №10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из указанного разъяснения, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В данном спорном случае право истца нарушено внесением недостоверной записи в ЕГРН о регистрации за ответчиком (ГБУ «Беркут») права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, спорная часть которого находится во владении истца, из его владения не выбывала. То есть нарушение права истца не связано с лишением его владения спорной частью земельного участка.

Согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В абзаце третьем пункта 57 постановления N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

Таким образом, заявление ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку на требование истца о признании права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, находящейся во владении истца, в соответствии с абз.З п.57 постановления N 10/22 исковая давность не распространяется.

Правоприменительная позиция о нераспространении исковой давности на требование истца о признании права собственности или иного вещного права на недвижимое имущество, находящееся во владении истца, но право на которое зарегистрировано за ответчиком, отражена в судебной практике (например, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.02.2020 N 306-ЭС19-23752 по делу N А57-23624/2018, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.10.2019 по делу N А25-2494/2017. от 23.01.2019 по делу N А25-1852/2016, от 06.07.2018 по делу N А01-1601/2017, от 05.10.2017 по делу N А15-4110/2016, от 25.08.2014 по делу N А53-26522/2005).

Кроме того, о регистрации прав ответчиков на земельный участок истец узнал, когда получил выписку из ЕГРН на земельный участок от 17.07.2021г. С исковым заявлением истец обратилась в суд 12.10.2021г. До получения выписки из ЕГРН истец о зарегистрированных правах ответчиков не знал и не мог знать, так как регистрация прав ответчиков на земельный участок осуществлена без фактического изъятия земельного участка у истца.

Доводы, что истец недобросовестно пользуется и злоупотребляет своими правами, подлежат отклонению. Истец на протяжении всего процесса по рассматриваемому делу занимал однозначную позицию, которая состоит в том, что регистрация права ГБУ «Беркут» на весь спорный земельный участок создает истцу препятствие в переоформлении права постоянного (бессрочного) на право аренды в отношении спорного земельного участка, частью которой истец не переставал владеть и пользоваться. При этом предоставленный истцу по государственному акту спорный земельный участок у него не изымался. Доводы ответчика о том, что истец отказался от земельного участка, не соответствуют обстоятельствам дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.10.2023 по делу № А61-4134/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


Е.В. Жуков


Судьи


М.У. Семенов


Ю.Б. Луговая