Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А40-139696/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-139696/17-79-1224
27 октября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 17 октября 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ГК ТСС»

к Московской таможне

об изменении постановления о привлечении к административной ответственности по делу № 10129000-1966/2017, исходя из положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменяющего административную ответственность в виде штрафа на предупреждение

при участии:от заявителя: ФИО2 дов. от 07 сентября 2017 г.

от административного органа: ФИО3 уд. ГС № 143284, дов. от 27.12.2016 г. № 04-17/124, ФИО4 уд. ОС № 008309, дов. от 09.01.2017 г. № 04-17/001, ФИО5 уд. РС № 027130дов. от 22.09.2017 № 04-17/125

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГК ТСС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об изменении постановления Московской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10129000-1966/2017, исходя из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ . Заявитель просит заменить наложенный оспариваемым постановлением штраф на предупреждение, указав, что Общество является субъектом среднего предпринимательства и включен в реестр малых и средних предприятий .

Административным органом представлены материалы дела об административном правонарушении, отзыв.

Срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и ч.2 ст.208 АПК РФ, заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд оставляет заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.10.2016 ООО « ГК ТСС» (Далее-Общество) и «Компания Логан» Республика Казахстан заключили Договор №7949 на поставку товара - установки электрогенераторные (далее — Товар).

Товар был отгружен согласно счет - фактурам (инвойсам) 31.01.2017 №538/2, от 31.01.2017 №537/2.

Статистическая форма учета перемещения товаров подана Обществом на официальном сайте федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Представление статистической формы» с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) 26.05.2017 за № 10129000/260517/С423108 (системный номер ED20170526185032107, отчетный период - февраль 2017 г.).

Частью 2 статьи 104 Закона: № 311 -ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статформу установлена для российских лиц, которые:

- заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств -членов ЕАЭС;

- не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Закона №11-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения (далее - Правила).

Исходя из Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого Ь состоит на учете в налоговом органе статформу, содержащую достоверные сведения.

Пунктом 7 Правил установлено, что при представлении статистической формы в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом) датой представления (статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган формы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей достоверные сведения, в том числе связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, Общество должно представить статформу не позднее 10.02.2017.

По состоянию на 11.02.2017 Обществом обязанность по представлению статформы не исполнена.

Постановлением Московской таможни от 29.06.2017 по делу об АП №10129000-1966/2017 ООО «ГК ТСС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами административного органа в пределах полномочий и срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Требования ст.ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены. Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть в отношении Общества дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закрепляется общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, лицо, вступая в какие-либо отношения, должно знать о наличии обязанностей, возложенных на него государством. Кроме этого, лицо должно обеспечить их выполнение в точном соответствии с законом, что подразумевает под собой соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения правил и норм, установленных законом.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, Как следует из положений действующего законодательства виновность юридического лица, в совершении конкретного правонарушения выражается, прежде всего, в виновных действиях или бездействиях конкретных работников.

Следовательно, Общество может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативно-правовых актов, возложенных на него в связи с осуществлением действий по своевременному и достоверному представлению документов и сведений в таможенный орган связанных с перемещения товара в рамках ЕАЭС.

Общество виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, поскольку у него имелась возможность выполнить требования законодательства, однако Общество не предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п. п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. N 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае из оспоренного постановления и приложенных к заявлению документов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

При этом, исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а, следовательно, и безопасности государства, которая выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования, обеспечивающего устойчивость рынка экспорта и импорта товаров

При вынесении постановления административным органом в соответствии с требованиями ч. ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные обстоятельства дела, а наложенный на заявителя административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ст. 19.7.3 КоАП РФ, полностью соответствует принципам назначения наказания и обеспечивает цели назначения административного наказания.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 19.7.3, 24.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 210-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления Московской таможни от 29.06.2017 г. по делу об административном правонарушении№ 10129000-1966/2017- отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А.Дранко