Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А61-415/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-415/2019
город Владикавказ
02 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Арчиновой В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калоевой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания,

Государственное унитарное предприятие «Аланиятехинвентаризация» Республики Северная Осетия – Алания

о признании права муниципальной собственности,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.01.2018 №Д2,

от ответчиков – не явились,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания – не явились,

от Государственного унитарного предприятия «Аланиятехинвентаризация» Республики Северная Осетия – Алания – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 №7,

установил:

Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания) о признании права собственности АМС г. Владикавказа в лице Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа на объект недвижимости (подземный переход), расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московская/Гугкаева, общей площадью 435 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0000000:5855.

Определением суда от 05.03.2019 Государственное унитарное предприятие «Аланиятехинвентаризация» Республики Северная Осетия – Алания привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, изложенные в просительной части иска, уточнил, просил признать право муниципальной собственности на объект недвижимости (подземный переход), расположенный по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. Московская/Гугкаева, общей площадью 435 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0000000:5855.

Представитель истца представил суду извещение №0310200000317001896 о проведении электронного аукциона на объект закупки – выполнение работ по ремонту подземного перехода в г. Владикавказ в обоснование заявления о несении бремени содержания спорного объекта недвижимости.

Суд обозрел подлинник инвентарного дела №289 от 09.06.2007 на объект недвижимости (подземный переход), расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московская/Гугкаева, общей площадью 435 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0000000:5855, представленный представителем Государственного унитарного предприятия «Аланиятехинвентаризация» Республики Северная Осетия – Алания. Копия инвентарного дела №289 от 09.06.2007, заверенная надлежащим образом, в порядке ст. 75 АПК РФ приобщена судом к материалам дела.

Суд, заслушав представителей истца и третьего лица, и исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи с наличием следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московская/Гугкаева расположено нежилое строение - подземный переход, общей площадью 435 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0000000:5855.

С 1993 года по настоящее время истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным объектом недвижимости как своим собственным, несет бремя его содержания. Лицами, участвующими в деле, указанное обстоятельство не оспорено.

Истец, считая спорное нежилое строение муниципальной собственностью, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 Приложения N 3 к указанному выше Постановлению N 3020-1 от 27.12.1991 объекты, относящиеся к муниципальной собственности – это объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", действовавшего на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований находится имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в Приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Следовательно, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, предназначенные для решения вопросов местного значения, не могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации, ее субъектов и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества (подземный переход) соответствуют критериям, изложенным в подпункте 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Северная Осетия – Алания 21.02.2019 в материалы дела во исполнение определения суда от 06.02.2019, сведения о государственной регистрации прав на названное недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Спорный объект недвижимости не выбывал из фактического владения муниципального образования. Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.

Определениями от 06.02.2019, от 05.03.2019 суд истребовал у ответчиков сведения о том, включен ли спорный объект недвижимости (подземный переход), расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московская/Гугкаева, общей площадью 435 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0000000:5855, в реестр федеральной собственности либо в реестр собственности Республики Северная Осетия-Алания. Истребованная информация ответчиками в материалы дела не представлена. Письменные мотивированные отзывы на исковое заявление по существу заявленного требования от ответчиков в материалы дела также не поступали.

Заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представленных истцом доказательств ответчики не сделали, возражений относительно предъявленного иска не заявили. Правопритязания на спорный объект недвижимого имущества в материалы дела не поступали.

Заявленный в иске объект не являются предметом конкурирующих вещных прав. В материалах дела отсутствуют доказательства обратного.

В техническом паспорте спорного объекта недвижимости (л.д. 22-32) содержится описание местоположения нежилого строения, конструктивных элементов строения и определение износа, техническое описание пристроек и других частей здания, имеется поэтажный план строения.

Из пунктов 2.1.1, 3.2.4 Положения об Управлении муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа следует, что основными задачами и функциями Управления являются: формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определенном действующим законодательством; приобретение в собственность муниципального образования г. Владикавказ имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения города способами, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Из чего суд делает вывод о том, что настоящее исковое заявление подано уполномоченным органом местного самоуправления.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Изучив материалы дела в порядке статей 9, 64, 65, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа о признании права муниципальной собственности на нежилое строение – подземный переход, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> общей площадью 435 кв.м., КН 15:09:0000000:5855, являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящее решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из смысла статей 101, 110, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в решении суда содержится указание на распределение между сторонами судебных расходов, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, уплачивается в размере 6 000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему иску составляет 6000 руб.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Так как истцом по настоящему делу является орган местного самоуправления, истец при подаче настоящего искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджет.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчиками по настоящему делу являются органы государственной власти, которые в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации также освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражным судом.

Следовательно, с учетом положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска с ответчиков в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на нежилое строение – подземный переход, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> общей площадью 435 кв.м., КН 15:09:0000000:5855.

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

СудьяВ.И. Арчинова