Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А65-3263/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-3263/2020

Дата принятия решения – 27 мая 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Эдельвейс Групп", г.Казань, к Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главному судебному приставу РТ ФИО2, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц – Начальника отдела старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП № 1 УФССП по РТ ФИО3, судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП №1 УФССП по РТ ФИО4, Броян Озман Агити, ФИО5, ФИО6, о признании незаконным бездействия Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главного судебного пристава РТ ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на разрешение заявления от 29.01.2020 г. взыскателя АО «Эдельвейс Групп» об окончании исполнительных производств №41406/15/16041-ИП от 08.05.2015, №8251/14/41/16 от 29.01.2014, №28351/10/41/16 от 19.11.2010, об обязании Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан- главного судебного пристава РТ ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя АО «Эдельвейс Групп»: совершить предусмотренные законом действия и принять предусмотренные законом меры,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 30.01.2019 г. ФИО7;

от ответчика – не явился, извещен;

от УФССП по РТ - представитель по доверенности от 12.05.2020 г. ФИО8;

от Начальника отдела старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП № 1 УФССП по РТ ФИО3 - не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП №1 УФССП по РТ ФИО4 - не явился, извещен;

от Броян Озман Агити - не явился, извещен;

от ФИО5 - не явился, извещен;

от ФИО6 - не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество "Эдельвейс Групп", г.Казань (заявитель, общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главному судебному приставу РТ ФИО2, г.Казань (ответчик), о признании незаконным бездействия Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главного судебного пристава РТ ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на разрешение заявления от 29.01.2020 г. взыскателя АО «Эдельвейс Групп» об окончании исполнительных производств №41406/15/16041-ИП от 08.05.2015, №8251/14/41/16 от 29.01.2014, №28351/10/41/16 от 19.11.2010, об обязании Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан- главного судебного пристава РТ ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя АО «Эдельвейс Групп»: совершить предусмотренные законом действия и принять предусмотренные законом меры.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – УФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц привлечены – Начальник отдела старший судебный пристав Нижнекамского РОСП № 1 УФССП по РТ ФИО3, судебный пристав-исполнитель Нижнекамского РОСП №1 УФССП по РТ ФИО4, Броян Озман Агити, ФИО5, ФИО6.

Ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В ходе судебного заседания представитель заявителя представил дополнительные доказательства (письменный запрос в адрес УФПС «Татарстан Почтасы», ответ УФПС «Татарстан Почтасы» на запрос заявителя). Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФССП по РТ пояснил, что обращение было рассмотрено в 30-дневный срок и направлено простой почтовой корреспонденцией.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из заявления в суд и материалов дела, АО «Эдельвейс Групп» обратилось в Нижнекамский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан на имя Начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 с заявлениями от 20.03.2018 г., в которых просило сообщить о ходе исполнительных производств №41406/15/16041-ИП от 08.05.2015г.; №8251/14/41/16 от 29.01.2014г.; №28351/10/41/16 от 19.11.2010 г. (должники: ФИО9, ФИО5, ФИО6) - в установленные законом сроки вышеуказанные обращения АО «Эдельвейс Групп» от 20.03.2018 г. ответственными должностными лицами разрешены не были, ответы о ходе вышеуказанных исполнительных производств не получены, в связи с чем взыскатель АО «Эдельвейс Групп» был вынужден обратиться за судебной защитой.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа Ф06-40458/2018 от 10.12.2018 г. по делу № А65-13684/2018 бездействие старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебного пристава управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления Акционерного общества "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 по исполнительным производствам: № 41406/15/16041-ИП от 08.05.2015; № 8251/14/41/16 от 29.01.2014; № 28351/10/41/16 от 19.11.2010 в установленный законом срок признано незаконным.

Указанным постановлением Арбитражный суд Поволжского округа обязал старшего судебного пристава Нижнекамского районного отдела судебного пристава управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенное нарушение путем направления ответов на заявления Акционерного общества "Эдельвейс Групп" от 20.03.2018 по исполнительным производствам: № 41406/15/16041-ИП от 08.05.2015; № 8251/14/41/16 от 29.01.2014; № 28351/10/41/16 от 19.11.2010 в десятидневный срок со дня вынесения постановления судом кассационной инстанции.

Как указал заявитель, судебный акт до настоящего времени не исполнен.

В связи с тем, что до настоящего времени ответ о ходе вышеуказанных исполнительных производств территориальным отделением УФССП по РТ в адрес взыскателя АО «Эдельвейс Групп» не направлен, а исполнительные документы по вышеуказанным исполнительным производствам не исполнены, взыскатель АО «Эдельвейс Групп» предполагая о невозможности исполнения обязывающего должников совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) по исполнительным документам, возможность исполнения которых не утрачена и о отсутствии у должников имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, руководствуясь п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 30.01.2020 взыскатель обратился с заявлением (жалобой) от 29.01.2020 г. к ответчику Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО2 (на момент обращения) в которой просил:

1. В соответствии с п.3 ст.46, п.3 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынести постановления об окончании исполнительных производств №41406/15/16041-ИП от 08.05.2015г., №8251/14/41/16 от 29.01.2014г., №28351/10/41/16 от 19.11.2010 г.

2. В трехдневный срок направить АО «Эдельвейс Групп» копии постановлений об окончании исполнительных производств №41406/15/16041-ИП от 08.05.2015г., №8251/14/41/16 от 29.01.2014г., №28351/10/41/16 от 19.11.2010 г., в случае отказа письменно сообщить АО «Эдельвейс Групп» о результате рассмотрения настоящего заявления в трехдневный срок.

В связи с тем, что ответчик решение по заявлению взыскателя не принял, о результате рассмотрения заявления не сообщил, заявитель обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 118-ФЗ Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 118-ФЗ Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьей 50 Закона N 229-ФЗ установлены права и обязанности сторон исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 указанной статьи стороны исполнительного производства, в числе прочего, вправе заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий.

Статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 ст.64.1 Закона N 229-ФЗ).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 ст.64.1 Закона N 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу ч. 2 ст. 5 Закона N 229-ФЗ возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2.3. Методических рекомендаций при поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением судебного акта Арбитражный суд Поволжского округа территориальным отделением УФССП по РТ, взыскатель 30.01.2020 АО «Эдельвейс Групп» предполагая: о невозможности исполнения обязывающего должников совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) по исполнительным документам, возможность исполнения которых не утрачена и о отсутствии у должников имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, руководствуясь п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратился г. с заявлением (жалобой) от 29.01.2020 г. к ответчику Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главный судебный пристав Республики Татарстан ФИО2, в которой просил:

1. В соответствии с п.3 ст.46, п.3 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынести постановления об окончании исполнительных производств №41406/15/16041-ИП от 08.05.2015г., №8251/14/41/16 от 29.01.2014г., №28351/10/41/16 от 19.11.2010 г.

2. В трехдневный срок направить АО «Эдельвейс Групп» копии постановлений об окончании исполнительных производств №41406/15/16041-ИП от 08.05.2015г., №8251/14/41/16 от 29.01.2014г., №28351/10/41/16 от 19.11.2010 г., в случае отказа письменно сообщить АО «Эдельвейс Групп» о результате рассмотрения настоящего заявления в трехдневный срок.

Таким образом, в силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве ответчик должен был рассмотреть в 10-дневный срок данное ходатайство либо в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 ст.64.1 Закона N 229-ФЗ).

Данное заявление (жалоба) было получено ответчиком 30.01.2020, о чем свидетельствует соответствующий штамп на заявлении (л.д.26).

Однако, как следует из материалов дела, ответчик в установленный законом срок заявление по существу не рассмотрел.

Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации 11.04.2014 за № 15-9 утверждены «Методические рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве».

Согласно пункту 2.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве» Министерства Юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 № 15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X". Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В рассматриваемом заявлении (жалобе) заявитель указал на бездействия территориального отделения УФССП по РТ и указал конкретные требования о совершении исполнительных действий. Таким образом, довод ответчика о том, что заявление должно было быть рассмотрено в тридцатидневный срок, поскольку при рассмотрении заявления (жалобы) следовало применять нормы Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суд считает несостоятельным.

В качестве доказательства отсутствия бездействия со стороны ответчика, административный ответчик представил ответ на обращение за подписью заместителя Руководителя УФССП по РТ ФИО10 (в настоящий момент не занимает указанную должность) от 28.02.2020 следующего содержания: «В связи с тем, что Вами к обращению не приложены документы, подтверждающие полномочия, направить информацию не представляется возможным. С учетом изложенного, для получения информации, необходимо приложить доверенность, оформленную в соответствии с законодательством».

Суд полагает, что данный ответ, не является надлежащим доказательством подтверждающим отсутствие бездействия со стороны ответчика.

Во-первых, данный ответ вынесен за пределами установленного 10-дневного срока для его рассмотрения и не был в установленные сроки доведен до сведения ответчика. Как указал административный ответчик, данный ответ был направлен заявителю простой почтовой корреспонденцией. При этом, доказательств своевременного отправления взыскателю копии ответа на заявление, ответчиком не представлено (никаких).

После обращения заявителя в суд с настоящим заявлением, 13.03.2020 вышеуказанный ответ был направлен в адрес заявителя заказной корреспонденцией. Согласно отчету об отслеживании с сайта «Почта России» данный ответ был получен заявителем 18.03.2020. То есть, на момент обращения в суд заявитель не был уведомлен о принятом по его заявлении решении.

Во-вторых, данный ответ от 28.02.2020 суд не может признать обоснованным, поскольку по существу заявление (жалоба) взыскателя рассмотрена не была со ссылкой на то, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия лица подписавшего данное заявление.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества.

В силу положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" выписка из ЕГРЮЛ является официальным документом, в котором содержаться сведения о юридическом лице, в том числе, данные о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества.

Как установлено судом, заявления (жалоба) была подписана генеральным директором АО «Эдельвейс Групп» ФИО11

К данному заявлению была приложена выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Эдельвейс Групп». Данный факт ответчик не опровергал.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении АО «Эдельвейс Групп» генеральным директором АО «Эдельвейс Групп» является ФИО11 Более того, такие сведения являются общедоступными.

Таким образом, к заявлению (жалобе) были представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего данное заявление, и ответчик должен был рассмотреть данное заявление (жалобу) по существу.

Довод административного ответчика о том, что в соответствии с Гражданским кодексом РФ для подтверждения полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества, необходимо было представлять учредительные документы общества, суд считает несостоятельным. При этом в письме от 28.02.2020 говорится о необходимости приложения доверенности, оформленной в соответствии с законодательством, тогда как заявление подписано единоличным исполнительным органом общества.

При этом суд считает необходимым отметить, что статья 64.1 Закона об исполнительном производстве не предоставляет должностному лицу службы судебных приставов права оставить заявление взыскателя или должника без рассмотрения.

Не предусматривают такого права и Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденные приказом ФССП России от 11.04.2014 N 15-9.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов может быть принято постановление об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято, в частности, в случае отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве (пункт 3.3 Методических рекомендаций).

Таким образом, отсутствовали основания для не рассмотрения заявления АО «Эдельвейс Групп».

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии Руководителя (бывшего) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главного судебного пристава РТ ФИО2, в не рассмотрении направленного в его адрес заявления взыскателя АО «Эдельвейс Групп» от 29.01.2020 г., которая по существу представляла собой жалобу на бездействия начальника отдела, старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП. То обстоятельство, что ответчик, делегировал рассмотрение направленного в адрес главного судебного пристава РТ заявления (жалобы на бездействия начальника отдела, старшего судебного пристава), своему подчиненному (заместителю), не исключает его вины в бездействии, выраженном в не рассмотрении направленного в его адрес заявления по существу и нарушения таким бездействием прав заявителя.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку на момент вынесения решения ответчик (должностное лицо) прекратил полномочия в качестве Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, суд считает возможным возложить обязанность по устранению допущенных нарушений непосредственно на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Руководителя (бывшего) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главного судебного пристава РТ ФИО2 в не рассмотрении заявления взыскателя АО «Эдельвейс Групп» от 29.01.2020 г. об окончании исполнительных производств №41406/15/16041-ИП от 08.05.2015, №8251/14/41/16 от 29.01.2014, №28351/10/41/16 от 19.11.2010.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Эдельвейс Групп» путем рассмотрения заявления по существу и принятия предусмотренных законом мер.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяХафизов И.А.