Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А41-92240/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

15.03.2024 Дело №А41-92240/2023


Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2024

Полный текст решения изготовлен 15.03.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕДС СЕРПУХОВ +» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене представления от 02.10.2023,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕДС СЕРПУХОВ +» (далее – заявитель, ООО «ЕДС СЕРПУХОВ +») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заинтересованное лицо, Управление) об отмене представления от 02.10.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Заинтересованное лицо представило отзыв, материалы проверки.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 02.10.2023 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в отношении ООО «ЕДС Серпухов+».

При проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части предоставления сведений об организации производственного контроля, при эксплуатации опасных производственных объектов, были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: ООО «ЕДС Серпухов+» не представило в установленный срок (до 1 апреля 2023 года) в Центральное управление Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промьппленной безопасности за 2022 год.

Не согласившись с указанным представлением, ООО «ЕДС Серпухов+» обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «ЕДС Серпухов+», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), имеет статус специально уполномоченного органа в области промышленной безопасности.

Полномочия органов промышленного надзора, к которым относится Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ закреплены ст. 23.31 КоАП РФ.

Как следует из представления, заявителю вменяется нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в не предоставлении до 01.04.2023 в ЦУ Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год в отношении опасного производственного объекта – сети газопотребления рег. №А02-90826-0001, III класс опасности, расположенного по адресу: 142204, <...>, 21.

По результатам выявленных нарушений 31.08.2023 в отношении ООО «ЕДС Серпухов+» составлен протокол об административном правонарушении №6.1-0000ПК-Пр/0197-2023.

02.10.2023 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в отношении ООО «ЕДС Серпухов+».

Также 02.10.2023 вынесено постановление №6.1- Пс/0197-0000ПК-2023 о привлечении ООО «ЕДС Серпухов+» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с применением административного наказания в виде предупреждения.

Между тем вступившим в законную силу решением Арбитражный суд Московской области от 22.12.2023 постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.10.2023 №6.1-Пс/0197-0000ПК-2023 признано незаконным.

Суд пришел к выводу, что на момент привлечения к ответственности заявитель не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку право оперативного управления не зарегистрировано за Управляющей компанией в Управлении Росреестра. ООО «ЕДС Серпухов+» не эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газопотребления.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, требования заявителя об оспаривании представления от 02.10.2023 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным представление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.10.2023, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕДС СЕРПУХОВ +».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.


Судья Е.А. Бекетова