Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А56-42833/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42833/2024
14 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  10 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  14 июня 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Михайлова П.Л.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Аксерли" (625003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2002, ИНН: <***>);

к Федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2009, ИНН: <***>);

о признании сделки недействительной

при участии:

- от истца: ФИО1 доверенность от 10.01.2023,

- от ответчика: ФИО2 доверенность от 03.04.2024, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аксерли" (далее – истец, Исполнитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (далее – ответчик, Заказчик) с требованием признать недействительным Решение Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов росграницы" (ФГКУ Росгранстрой) об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения Государственного контракта от 20.04.2023 №100307098123100006 (исх. № Решения ВМ-1132/1Ф от 24.05.2023).

Истец в заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, относительно удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

20.04.2023 между сторонами был заключен Государственный контракт № 100307098123100006 ИКЗ 231770982726678104300200450000000244 (Далее - Контракт).

 Предметом Контракта является выполнение работ по оценке рыночной стоимости арендной платы за пользование имуществом в МАПП Торфяновка, Светогорск и Брусничное для заключения договора аренды для нужд Санкт-Петербургского филиала ФГКУ Росгранстрой (п. 1.1 Контракта).

Согласно п. 1.2 Контракта в целях обеспечения государственных нужд Исполнитель обязуется выполнить работы по оценке рыночной стоимости арендной платы за пользование имуществом в МАПП Торфяновка, Светогорск и Брусничное для заключения договоров аренды (далее – Работы) для нужд Санкт-Петербургского филиала ФГКУ Росгранстрой, находящееся в собственности Российской Федерации, и переданные в оперативное управление Заказчика (далее – Объекты оценки), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат надлежащим образом выполненных Исполнителем работ в полном объеме и в сроки, установленные Контрактом, и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

По условию п. 1.4 Контракта перечень работ, их объем, требования к качеству, результатам и другие исходные данные установлены в Техническом задании (Приложение № 1).

В соответствии с разделом 2 Контракта срок выполнения работ: 30 (тридцать) календарных дней, с момента заключения Контракта.

Исполнитель вправе досрочно выполнить работы и сдать Заказчику их результат в установленном Контрактом порядке.

Цена Контракта составляет 7 720 руб. (п. 3.1 Контракта).

В соответствии с п. 4.1.1. Контракта исполнитель обязан не позднее 30 календарных дней с даты подписания Контракта представить Заказчику счет-фактуру, акт приема-передачи и результаты работ, выполненных в соответствии с Техническим заданием, стандартами оценки и Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ, в виде письменного отчета об оценке (далее - Отчет)

Порядок приемки работ регламентирован сторонами в разделе 5 Контракта.

5.1 Исполнитель информирует Заказчика за 5 (пять) календарных дней до начала предполагаемой сдачи-приемки выполненных Работ.

5.2 Результатом выполненных работ является Отчет по каждому объекту, указанному в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту).

5.3 Исполнитель по завершению выполнения работ самостоятельно передает Заказчику Акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах. 5.4 Документы передаются по месту нахождения Заказчика: <...>, лит. А, пом. 37-Н, Санкт-Петербургский филиал ФГКУ Росгранстрой.

5.5 Обязательство Исполнителя по оказанию услуг считается исполненным в момент подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ.

5.6 Приемка выполненных Исполнителем Работ производится Заказчиком или назначенными Заказчиком ответственными представителями. По итогам приемки Работ при отсутствии претензий относительно результатов выполненных работ, Заказчик подписывает оригиналы Актов выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней и передает один экземпляр Исполнителю, либо, при наличии недостатков, предоставляет Исполнителю мотивированный отказ от его подписания.

Согласно исковому заявлению в ходе оказания услуг между ООО «Аксерли» как исполнителем и ФГКУ Росгранстрой как заказчиком осуществлялось взаимодействие, 20.05.2023 была направлена предварительная редакция отчета (на адрес электронной почты ab.efreme№kov@rosgra№stroy.ru), 22.05.2023 было направлено информационное письмо которым Заказчик был проинформирован, что Отчет об оценке направлен в СРО для проведения экспертизы (на адрес электронной почты odp-spb@гоsgra№strov.ru).

01.06.2023 было получено положительное экспертной заключение СРО РАО на отчет и, во исполнение обязательств по Контракту 01.06.2023 года, в адрес ФГКУ Росгранстрой были направлены результаты оказанных услуг в виде отчета об оценке, положительного экспертного заключения и закрывающих документов по контракту, что подтверждается Сопроводительным письмом (Исх. АК-437/23-И от 01.06.2023 г.), сведениями об отслеживании почтового отправления с трек кодом (EF409745461RU), отправление получено 07.06.2023 года.

Решением от 24.05.2023 №ВМ-1132/1Ф (далее – Решение) Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения Контракта, Решение было направлено в адрес Общества заказным письмом с почтовым идентификатором 80102184546711, прибыло в место вручения 03.06.2023 и было возвращено отправителю.

В соответствии с указанным Решением, причиной его принятия является не получение результатов оказанных услуг Заказчиком.

Не согласившись с указанным Решением, исполнитель обратился в суд с заявлением о признании Решения недействительным.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения между сторонами урегулированы общими нормами ГК РФ, а также нормами Закона  № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон №44-ФЗ).

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 10.7 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Надлежащим уведомлением является предоставление уведомления по любому из адресов, указанным в реквизитах Исполнителя, в том числе по адресу электронной почты, посредством факсимильной связи. В случае неполучения Исполнителем уведомления по адресам, указанным в реквизитах, уведомления направленного посредством других средств связи, указанных в реквизитах уведомление считается доставленным.

Уклонение Исполнителя от проведения проверки объемов и качества выполненных работ, осуществления сверки взаиморасчетов, оформления, обусловленных Контрактом документов не является препятствием для реализации Заказчиком своего права на одностороннее расторжение Контракта.

Согласно статье 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Решение было направлено в адрес Общества заказным письмом с почтовым идентификатором 80102184546711, прибыло в место вручения 03.06.2023 и было возвращено отправителю 05.07.2023.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Между тем, материалами дела подтверждается, что в адрес ФГКУ Росгранстрой были направлены результаты оказанных услуг в виде отчета об оценке, положительного экспертного заключения и закрывающих документов по контракту, что подтверждается Сопроводительным письмом (Исх. АК-437/23-И от 01.06.2023 г.), сведениями об отслеживании почтового отправления с трек кодом (EF409745461RU), отправление получено 07.06.2023 года.

Промежуточный результат был направлен на электронный адрес Заказчика, указанный в Контракте, 22.05.2023.

Факт своевременного реагирования поставщика на отказ от контракта в виде направления результатов работ установлен судебным решением  по делу №А56-74668/2023 г., и, в силу требований части 2-й ст.. 69 АПК РФ, не требует доказательств.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что условия Контракта не предполагают взаимодействия Сторон посредством электронной почты.

Хотя стороны в Контракте прямо не указали на возможность обмена электронными сообщениями, запрет на обмен документами посредством электронной связи Контрактом не предусмотрен, адреса электронной почты в Контракте указаны.

В данной ситуации направление информации посредством электронной почты является допустимой формой согласования при выполнении работ (услуг), соответствует обычаям делового оборота и не противоречит гражданскому законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Заказчик должен был отменить Решение № ВМ-1132/1Ф от 24.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта в порядке ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, но ФГКУ Росгранстрой данные действия не произвело.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы Заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Указанные обстоятельства судом установлены, связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

Признать недействительным Решение Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" №ВМ-1132/1Ф от 24.05.2023 об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения Государственного контракта от 20.04.2023 №100307098123100006 .

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Михайлов П.Л.