Постановление от 2 апреля 2024 г. по делу № А51-16070/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-839/2024
02 апреля 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2024 года. Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М. судей Никитиной Т.Н., Филимоновой Е.П. при участии:

от гаражного кооператива «Гермес»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 07.03.2024;

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2023 № 28/35740-исх;

от третьих лиц: представители не явились;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальной собственности г. Владивостока

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023

по делу № А51-16070/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению гаражного кооператива «Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Борисенко, д. 100Е, оф. 86, г. Владивосток, Приморский край, 690080)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Западная, д. 15, г. Владивосток, Приморский край, 690090)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Посьетская, д. 48,

г. Владивосток, Приморский край, 690090), государственное казенное учреждение «Государственный архив Приморского края»

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Командорская, д. 11, г. Владивосток, Приморский край, 690080)

о признании незаконным решения

установил:

гаражный кооператив «Гермес» (далее – заявитель, кооператив, ГК «Гермес») обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее – управление, УМС г. Владивостока) об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:1943, площадью 3 000 кв.м, расположенного по адресу: ул. Пальчевского, д. 24, г. Владивосток,

Приморский край (далее – спорный земельный участок), оформленного письмом от 29.08.2022 № 1695/1у/28.

В качестве способа восстановления нарушенного права кооператив просил обязать управление рассмотреть заявление о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – третье лицо, Управление Росреестра по Приморскому краю), государственное казенное учреждение «Государственный архив Приморского края» (далее – третье лицо,

ГКУ «Государственный архив Приморского края»).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 решение суда от 29.06.2023 отменено, решение управления

от 29.08.2022 № 1695/1у/28 признано незаконным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Суд обязал управление в течение 30 дней с даты принятия постановления суда по делу № А51-16070/2022 подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:1943, расположенного по адресу:

ул. Пальчевского, 24, г. Владивосток, Приморский край, и направить подписанный экземпляр договора в адрес кооператива.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции управление обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа

с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, в силе оставить решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии

у ГКУ «Государственный архив Приморского края» сведений о выдаче обществу акта от 26.09.1991 о предоставлении в бессрочное пользование

земельного участка. Обращает внимание, что тема решения Владивостокского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета от 20.09.1991 № 574, имеющегося у заявителя, не соответствует записям в журнале регистрации архива. В подтверждение своей позиции приводит судебную практику.

Общество в отзыве на кассационную жалобу против доводов управления возражает.

В судебном заседании, проведенном в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее – АПК РФ) посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве

на нее, дав суду пояснения.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные

о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд

не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Отзывы

на кассационную жалобу не представили. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,

а также отзыва на нее, заслушав представителей управления и кооператива, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для

ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов от 20.09.1991 № 574 согласованы свободные земельные участки взамен отмененных участков; управлению коммунального хозяйства предоставить в бессрочное пользование гаражному кооперативу «Гермес»,

в том числе земельный участок площадью 0,4 га по ул. Пальчевского, 24 под строительство капитальных лодочных гаражей (6 шт.) и причала.

Во исполнение указанного решения кооперативу выдан акт от 26.09.1991 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, в соответствии с которым кооперативу как бессрочному пользователю предоставляется земельный участок площадью 4 000 кв.м по адресу: ул. Пальчевского, 24,

г. Владивосток.

26.05.2016 кооператив обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии» по Приморскому краю (далее – кадастровая палата) с заявлением о государственном кадастровом учете в части внесения сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ул. Пальчевского, 24, г. Владивосток, площадью 4 000 кв.м, с приложением указанного акта.

Рассмотрев представленные документы, кадастровая палата внесла

в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке и присвоила ему кадастровый номер 25:28:050036:1943, что подтверждается кадастровым паспортом от 02.06.2016 № 25/00-16224590.

Согласно кадастровому паспорту (графа 15) границы указанного земельного участка не установлены, категория земель (графа 10): земли населенных пунктов, разрешенное использование (графа 11): под строительство капитальных лодочных гаражей (6 шт.) и причала.

22.06.2016 кооператив обратился в кадастровую палату с заявлением

о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:1943 в связи с изменением площади и описания местоположения земельного участка, в подтверждение чего представлен межевой план от 21.06.2016.

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка в размере 3 000 кв.м, расхождение с данными государственного кадастрового учета составило 1 000 кв.м., о чем свидетельствует заключение кадастрового инженера, являющееся составной частью межевого плана.

При этом координаты поворотных точек границ земельного участка

с точностью до 0,10 м определены на местности со слов заказчика, исходя

из их существования более 15 лет, и акта согласования границ со смежными землепользователями.

По результатам правовой экспертизы представленных документов

в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об уточненной площади земельного участка - 3000+/-19,17 кв.м и о его границах, выдана кадастровая выписка о земельном участке от 23.06.2022 № 25/00-16-259944.

08.11.2017, 13.11.2017 кооператив обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:1943 площадью 3 000 кв.м по адресу:

ул. Пальчевского, 24, г. Владивосток.

В Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 24.11.2017 внесена запись № 25:28:050036:1943-25/001/2017-1

о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорный земельный участок.

21.05.2021 кооператив через интернет-приемную администрации города Владивостока обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:1943 в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

В дополнение к указанному заявлению кооператив уточнился, просил предоставить указанный земельный участок в аренду на 49 лет, далее сроком на 10 лет и впоследствии сроком на 49 лет.

В рамках рассмотрения указанных заявлений муниципальным казенным учреждением «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» по поручению управления подготовлено заключение от 21.07.2021 по проверке испрашиваемого земельного участка, а ГКУ «Государственный архив Приморского края» представлены архивные копии решений Владивостокского горисполкома от 20.09.1991 № 574, от 06.10.1989 № 470 и документы, приложенные к данным решениям, сообщено, что акты о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков как отдельный вид документа в архив на хранение не поступали.

Распоряжением управления от 15.10.2021 № 3570/28 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050036:1943, расположенным по адресу (описание местоположения): ул. Пальчевского, 24, г. Владивосток, Приморский край, предоставленным кооперативу.

Во исполнение указанного распоряжения управление обратилось

в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о прекращении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования кооператива; уведомлением от 17.11.2021 приостановлено, а уведомлением от 23.12.2021 № КУВД-001/2021-54417702/2 удовлетворено.

По результатам рассмотрения ранее поданных заявлений кооператива управление письмом от 23.11.2021 № 10332/1у/28 сообщило кооперативу

о невозможности предоставления спорного земельного участка в связи

с приостановлением государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования по мотиву установления судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий.

08.12.2021 кооператив обратился в управление с заявлением

о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, представив постановление от 07.12.2021 судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

Письмом от 27.12.2021 № 29064/1у/28 управление уведомило кооператив о прохождении проекта договора аренды согласования,

а письмом от 18.01.2022 № 29064/1у/28 о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с совпадением местоположения земельного участка с кадастровым номером

25:28:050036:1943 с местоположением земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:11, границы которого не установлены в соответствии

с требованиями земельного законодательства.

Вышеуказанное послужило основанием для обращения кооператива

в управление с заявлением от 20.01.2022 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:11, с учетом которого управление письмом от 25.01.2022 № 1165/1у/28 обратилось с кадастровую палату, а последняя осуществила действия по аннулированию сведений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

26.01.2022 кооператив вновь заявил о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в ответ

на которое управление письмом от 22.02.2022 № 1695/1у/28 проинформировало о подготовке договора аренды.

Письмом от 29.08.2022 № 1695/1у/28 управление отказало

в предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка в связи с отсутствием сведений о границах земельного участка, обозначенных на плане, прилагаемом к акту о предоставлении

в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Не согласившись с решением, посчитав его незаконным

и нарушающим права и законные интересы кооператива в сфере экономической деятельности, кооператив обратился в арбитражный суд

с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано, мотивы отказа управления признаны судом обоснованными.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования Пятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу

о незаконности оспариваемого решения УМС г. Владивостока 29.08.2022

№ 1695/1у/28, обязал управление подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и направить подписанный экземпляр договора в адрес кооператива.

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции верно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

(далее – Закон № 137-ФЗ) юридическим лицам вменено в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретение

их в собственность по правилам, установленным главой V.1 Земельного кодекса. Указанная норма, в силу пункта 2.1 данной статьи,

не распространяется на случай нахождения земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у гаражного потребительского кооператива. Последний осуществляет переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ без ограничения срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», рассматривая споры, связанные

с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции

в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Кодекса.

В силу пункта 5 статьи 39.14 ЗК РФ в случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6

ЗК РФ, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося

в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения,

а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведен в статье 39.16 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, кооператив является бессрочным пользователем спорного земельного участка, предоставленного на праве бессрочного пользования в соответствии с актом от 26.09.1991 для строительства капитальных лодочных гаражей (6 шт.) и причала, в связи

с чем в силу буквального указания подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктов 2, 2.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком на право аренды.

Данная возможность реализована кооперативом посредством обращения в управление с заявлениями от 21.05.2021 (с дополнениями),

от 26.01.2022 о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Оспариваемым решением управления заявление ГК «Гермес»

о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов отклонено по мотиву отсутствия сведений о границах земельного участка, обозначенных на плане, прилагаемом к акту о предоставлении

в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Оценив оспариваемый отказ на основании требований статьи 71 АПК РФ с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, приняв

во внимание Приказ Государственного комитета Совета Министров РСФСР по делам строительства, Министерства коммунального хозяйства РСФСР

от 06.10.1965 № 67, которым утвержден типовой акт о представлении

в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, в котором указывалось

на предоставление названному в нем бессрочному пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на плане, руководствуясь пунктом 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, правовой позицией, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных

с применением земельного законодательства», частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд апелляционной инстанции пришел

к выводу об отсутствии у управления правовых и фактических оснований для его принятия ввиду того, что представленный акт от 26.09.1991 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, является единственным доказательством существования такого права на земельный участок; право кооператива на землю является ранее возникшим, а спорный земельный участок соответствует признакам ранее учтенного объекта недвижимости

с индивидуально-определенными характеристиками.

На основании изложенного апелляционная коллегия верно указала на отсутствие у управления оснований считать, что с заявлением

о предоставлении спорного земельного участка в аренду путем переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования обратилось неуполномоченное лицо, что исключает основания для отказа

в предоставлении земельного участка в аренду по пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

По верным суждениям суда апелляционной инстанции отсутствие

в тексте акта описания границ земельного участка (плана земельного участка) само по себе не означает отсутствие права кооператива

на земельный участок в указанном местоположении соответствующей площадью, так как из акта в совокупности с решением Владивостокского горисполкома от 20.09.1991 № 574 следует факт предоставления кооперативу земельного участка в определенных границах, уточнение которых осуществлено 23.06.2016 в государственном кадастре недвижимости

по результатам проведения кадастровых работ, что свидетельствует

о предоставление спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителю и сохранение в силу приведенных нормативных правовых актов этого права за ним на момент обращения

в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Кроме того судом апелляционной инстанции отмечено, что

на основании указанных правоустанавливающих и правоподтверждающих документов в ЕГРН 02.06.2016 внесены сведения о ранее учтенном земельном участке в районе ул. Пальчевского, 24, г. Владивостока

с присвоением ему кадастрового номера 25:28:050036:1943, а 24.11.2017 осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком за ГК «Гермес». Также

у кадастровой палаты и Управления Росреестра по Приморскому краю

не возникло сомнений относительно представленных документов, а также отраженных в них сведений.

Доводы управления относительно отсутствия в документах, удостоверяющих права кооператива, сведений о границах земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование, правомерно признаны апелляционным судом необоснованными ввиду наличия в ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка, внесенных в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке в соответствии с представленным межевым планом.

Доводы кассационной жалобы о непредставлении кооперативом в управление оригинала акта от 26.09.1991 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, отклоняются судом округа как несостоятельные, поскольку как указывалось выше действительность указанного документа подтверждена кадастровой палатой и Управлением Росреестра по Приморскому краю при внесении сведении о ранее учтенном земельном участке, а также осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком за кооперативом.

Кроме того апелляционным судом правильно указано на то, что в спорной ситуации право постоянного бессрочного пользования по состоянию на 21.05.2021 и далее на 26.01.2022 зарегистрировано в ЕГРН, в связи с чем у заявителя в принципе отсутствовала необходимость по предоставлению акта от 26.09.1991 с приложенным к нему планом.

Более того судом округа принято во внимание предоставление заявителем оригинала правоустанавливающего документа в отношении спорного земельного участка на обозрение в суде апелляционной инстанции.

Утверждение заявителя об отсутствии у ГКУ «Государственный архив Приморского края» сведений о выдаче обществу акта от 26.09.1991

о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, являлось предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонено, поскольку отсутствие на хранении в архивном фонде данного акта не отменяет факт его выдачи и его подлинность, которые управлением не оспорены.

Отклоняя доводы заявителя жалобы о несоответствии темы решения Владивостокского городского совета народных депутатов, имеющегося

у заявителя записям в журнале регистрации архива, апелляционная коллегия мотивировано заключила, что соответствующее решение имеется

на хранении в ГКУ «Государственный архив Приморского края», что

подтверждается письмом третьего лица от 28.07.2021 № 540-тем(687); сведения об указанном решении содержатся в акте от 26.09.1991

о предоставлении кооперативу в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, достоверность сведений которого нашла подтверждение материалами дела, а разночтения между наименованием решения Владивостокского горисполкома

от 20.09.1991 № 574 и записью в журнале регистрации относительно данного решения не могут служить доказательством отсутствия у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, кроме того данное решение не является правоустанавливающим документом.

В то же время по верному указанию суда, правовая позиция управления противоречит его собственному поведению, учитывая, что в рамках рассмотрения заявлений ГК «Гермес» уполномоченный орган начал процедуру переоформления права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком на право аренды и вынесло распоряжение

от 15.10.2021 № 3570/28 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, на основании которого 21.12.2021 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Приступив к оказанию муниципальной услуги, и не установив при этом оснований для отказа в получении муниципальной услуги, а также проинформировав заявителя о подготовке и согласовании договора аренды, издав распоряжение о прекращении права постоянного бессрочного пользования, управление, необоснованно впоследствии отказало

в предоставлении земельного участка в аренду.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд апелляционной инстанции обоснованно признал незаконным отказ УМС г. Владивостока от 29.08.2022 № 1695/1у/28 в предоставлении в аренду без проведения торгов кооперативу спорного земельного участка.

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, исходя из положений части 4 статьи 201 АПК РФ судом обоснованно выбран соразмерный способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно возложение на управление обязанности подготовить и направить кооперативу для подписания проект договора аренды спорного земельного участка, напрямую следующий из подпункта 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на судебную практику

не может быть принята, так как судебные акты по указанному делу основаны на иных фактических обстоятельствах.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии управления с той оценкой, которую суд апелляционной инстанции дал фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку

представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы апелляционного суда в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией

не установлено. При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда

от 07.12.2023 по делу № А51-16070/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.М. Черняк

Судьи Т.Н. Никитина

Е.П. Филимонова