Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А41-25789/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25789/20
05 ноября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Петропавловской Ю.С.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Дачного некоммерческого партнерства "Светлица-7" (143402, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2007, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа Истра Московской области (143500, Московская область, город Истра, площадь Революции, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий по погашению записей регистрации 50-50-08/118/2010-105, 50-50-08/118/2010-103, 50-50-08/118/2010-107, 50-50-08/118/2010-106, 50-50-08/118/2010-108,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

установил:

ДНП "Светлица-7" (далее – заявитель, партнерство) обратилось в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений об обременении правом аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:050235:238, 50:08:050235:239, 50:08:050235:240, 50:08:050235:241, 50:08:050235:242 (записи регистрации 50-50-08/118/2010-105, 50-50-08/118/2010-103, 50-50-08/118/2010-107, 50-50-08/118/2010-106, 50-50-08/118/2010-108).

Обязать Управление Росреестра по Московской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости следующие сведения:

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:238 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 25.10.2010 № 50-50-08/118/2010-105;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:239 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 25.10.2010 № 50-50-08/118/2010-103;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:240 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-107;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:241 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-106;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:242 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-108.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Истра Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя требования поддержал, представитель заинтересованного лица в удовлетворении требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие администрации.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

05.08.2010 между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области (Арендодатель) и ДНИ "Свстлнца-7" (Арендатор) заключены договоры аренды следующих земельных участков:

с кадастровым номером 50:08:050235:238 (договор аренды зарегистрирован У|грявлением Росрееетра по Московской области 25.10.10.2010, помер регистрации 50-50-4Э8/118'2010-Ш5),

с кадастровым номером 50:08:050235:239 (договор аренды зарегистрирован Управлением Росрссстра по Московской области 25.10.10.2010, номер регистрации 50-50-08/118/2010-103),

с кадастровым номером 50:08:050235:240 (договор аренды зарегистрирован Управлением Росрееетра но Московской области 26.10.10.2010, номер регистрации 50-50-08/118/2010-107),

с кадастровым номером 50:08:050235:241 (договор аренды зарегистрирован Управлением Росрссстра но Московской области 26.10.10.2010, номер регистрации 50-50-08/118/2010-106),

с кадастровым номером 50:08:050235:242 (договор аренды зарегистрирован Управлением Росрссстра по Московской области 26.10.10.2010, номер регистрации 50-50-08/118/2010-108).

22.09.2017 Истринским городским судом Московской области было вынесено решение по гражданскому делу №2-1281/2017 (т. 1, л.д. 36-52), в соответствии с которым пункты 1.1. данных договоров в части установления целевого назначения участков «для дачного строительства» - признаны недействительными.

Впоследствии партнерству стало известно о погашении записей об аренде в пользу данного лица на основании указанного решения суда.

Считая действия управления незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Единый государственный реестр недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

- утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В рассматриваемом случае, как следует из пояснений управления, основанием для погашения записей об аренде в пользу партнерства в отношении земельных участков с кадастровым номером 50:08:050235:238, 50:08:050235:239, 50:08:050235:240, 50:08:050235:241, 50:08:050235:242 послужило решение Истринского городского суда Московской области от 22.09.2017 по делу №2-1281/2017.

Однако заинтересованным лицом не учтено следующее.

В соответствии с абзацем 3 пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Указанным выше судебным актом признаны недействительными не договоры аренды, а только их части, касающиеся установления вида разрешенного использования участков с кадастровыми номерами 50:08:050235:238, 50:08:050235:239, 50:08:050235:240, 50:08:050235:241, 50:08:050235:242.

Более того, 22.10.2018 Истринский городской суд, рассмотрев заявление Управления Росреестра по Московской области о разъяснении решения от 22.09.2017 по делу №2-1281/2017, соответствующим определением (т. 1, л.д. 14) указал на то, что вопрос о расторжении договоров аренды спорных участков не рассматривался.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Московской области в отсутствие правовых оснований аннулировало записи об аренде в пользу партнерства в отношении участков с кадастровыми номерами 50:08:050235:238, 50:08:050235:239, 50:08:050235:240, 50:08:050235:241, 50:08:050235:242.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Соответственно, требование о признании незаконными таких действий подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Росреестра по Московской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости следующие сведения:

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:238 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 25.10.2010 № 50-50-08/118/2010-105;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:239 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 25.10.2010 № 50-50-08/118/2010-103;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:240 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-107;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:241 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-106;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:242 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-108.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений об обременении правом аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:050235:238, 50:08:050235:239, 50:08:050235:240, 50:08:050235:241, 50:08:050235:242 (записи регистрации 50-50-08/118/2010-105, 50-50-08/118/2010-103, 50-50-08/118/2010-107, 50-50-08/118/2010-106, 50-50-08/118/2010-108).

Обязать Управление Росреестра по Московской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости следующие сведения:

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:238 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 25.10.2010 № 50-50-08/118/2010-105;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:239 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 25.10.2010 № 50-50-08/118/2010-103;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:240 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-107;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:241 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-106;

в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:050235:242 сведения, содержащиеся в записи регистрации от 26.10.2010 № 50-50-08/118/2010-108.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ДНП «Светлица-7» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская