Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А06-12925/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12925/2019
г. Астрахань
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.10.2012) к Межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области

о признании незаконными действий, выразившихся в начислении налога на имущество, по объекту недвижимости с кадастровым номер 30:03:050101:3880 и обязании произвести перерасчет

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 20.08.2019, диплом

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности №02-24/00028 от 09.01.2020



В судебном заседании 28.01.2020 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 30.01.2020.

ИП ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области (далее – МИФНС № 5, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в начислении налога на имущество, по объекту недвижимости с кадастровым номер 30:03:050101:3880 и обязании произвести перерасчет.

Представитель заявителя на основании статьи 49 АПК уточнил заявленные требования, просит признать незаконными действия, выразившихся в начислении налога на имущество физических лиц за 2018 год, по объекту недвижимости с кадастровым номер 30:03:050101:3880 и обязании произвести перерасчет.

Судом заявленное уточнение принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом заявленных уточнений, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просит их удовлетворить.

Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласился, просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Предпринимателем было получено (электронно) налоговое уведомление № 27634783 от 15.08.2019, в котором произведен расчет транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Предприниматель, не согласившись с информацией, содержащейся в Уведомлении в части налога на имущество физических лиц в размере 6146,0 рублей, обжаловал его в порядке апелляционного производства в Управление ФНС России по Астраханской области.

По результатам рассмотрения жалобы Управление направило Предпринимателю решение об оставлении жалобы без рассмотрения от 07.10.2019 № 10-07/16871.

Оспаривая решения МИФНС № 5 в судебном порядке, Предприниматель указывает, что распоряжение Агентства подлежит применению только с 01.01.2019, следовательно, по объекту с кадастровым номером 30:03:050101:3880 в 2018 году налоговая база по налогу на имущество физических лиц не определяется как его кадастровая стоимость и тем самым в силу пункта 3 статьи 346.11 НК РФ налог не уплачивается.

Налоговый орган, считая заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указал, что поскольку в соответствии с пунктом 4 распоряжение № 753 оно вступает в силу с 01.01.2018, налог на имущество физических лиц по объекту с кадастровым номером 30:03:050101:3880 в 2018 году начислен правомерно.

Суд считает, что заявление Предпринимателя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При формировании оспариваемого налогового уведомления от 15.08.2019 № 27634783, МИФНС № 5 определила кадастровую стоимость по объекту с кадастровым номером 30:03:050101:3880 в 2018 году на основании данных о кадастровой стоимости установленных в Распоряжении Агентства по управлению государственным имуществом Астраханкой области от 22.12.2017 № 753 (далее – Распоряжение № 753).

Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса.

При этом пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Кодекса, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 Кодекса закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

На территории Астраханкой области указанный налог введен Закон Астраханской области от 26.11.2009 N 92/2009-ОЗ "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон Астраханской области).

Согласно пунктам 7, 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень на 2018 год утвержден распоряжением Распоряжение № 753, пунктом 4 Постановления от 22.12.2017 №753 установлено, что оно вступает в силу с 01.01.2018 года. Указанное распоряжение опубликовано в установленном законом порядке, 28.12.2017, источник: Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, Сборник: №51 от 28.12.2017.

Пунктом 1 статьи 5 НК РФ установлено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Как следует из пункта 5 этой же статьи, положения, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ срок начинает течь на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым оно (начало) определено. При этом срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (пункт 5 статьи 6.1 НК РФ).

Распоряжение № 753 было опубликовано 28.12.2017 г., следовательно, с учетом положений статьи 5 и статьи 6.1. НК РФ, течение срока вступления его в законную силу начинается с 29.12.2017 г. и заканчивается 28.01.2018 года.

При этом следует учесть, что нормативные правовые акты вступают в силу в соответствующие месяц и число последнего месяца срока независимо от того приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Применению такой акт подлежит с ближайшего следующего за ним рабочего дня.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 99 говорится, если дата, которой определено начало течения процессуального срока в один месяц, - 25 декабря 2012 года, то течение этого срока началось 26 декабря 2012 года, днем его окончание является 25 января 2013 года.

В соответствии с изложенным, Распоряжение № 753 вступило в законную силу 29.01.2018.

Таким образом, поскольку налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, и для целей налогообложения она не может изменяться в течение налогового периода, результаты кадастровой оценки земель, утвержденные Распряжением № 753 не подлежат применению в целях налогообложения с начала нового налогового периода - с 01.01.2018 г.

В соответствии с пунктом 82 постановления Пленума ВАС РФ № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта указывает, в том числе, на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая эти положения, суд, установив, что во исполнение оспариваемого уведомления налогового органа Предпринимателю необходимо уплатить сумму налога на имущество, по объекту недвижимости с кадастровым номер 30:03:050101:3880 в размере 6146,0 рублей, считает также обоснованным требование Предпринимателя на обязанность налогового органа произвести перерасчет соответствующей суммы.

В соответствии с пунктом 2, пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать действия Межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области, выразившиеся в начислении ИП ФИО2 налога на имущество физических лиц за 2018 год по объекту недвижимости с кадастровым номером 30:03:050101:3880, незаконными.

Обязать Межрайонную ИФНС № 5 по Астраханской области произвести перерасчет начисленного ИП ФИО2, налога на имущество физических лиц за 2018 год по объекту недвижимости с кадастровым номером 30:03:050101:3880.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области в пользу ИП ФИО2 расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Г.А. Плеханова