Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А57-7312/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7312/2022
07 октября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление ТСН "ФЕНИКС", ИНН <***>,

о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 30.03.2022 г. № 314, обязать рассмотреть повторно заявление и внести изменения в Реестр лицензий

заинтересованные лица:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области,

3-и лица:

администрация МО "Город Саратов",

ООО "ВОСХОД", ИНН <***>,

ООО "Уютстройсервис",

при участии в заседании:

заявитель - ФИО2, по доверенности,

от Государственной жилищной инспекции Саратовской области – ФИО3, по доверенности, иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

ТСН "ФЕНИКС", ИНН <***>, обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 30.03.2022 г. № 314, обязать рассмотреть повторно заявление от 17.03.2022 г. и внести изменения в Реестр лицензий. Уточненные требования приняты к рассмотрению.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области оспорила требования по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 06.10.2022 г., 10 час. 05 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Из материалов дела следует, что в Реестре лицензий Саратовской области многоквартирный дом № 33 по ул. пензенская г. Саратова с 20.10.2015 г. значился за УК ООО "Восход", с 01.06.2022 г. данный дом значится за ООО "Уютстройсервис".

17.03.2022 года (повторно) ТСН «Феникс» в адрес ГЖИ Саратовской области было подано уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом № 33 по ул. Пензенской г. Саратова и внесение изменений в реестр лицензий Саратовской области. Основанием явился протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 17.01.2020 г., где п.3 повестки дня был выбор способа управления многоквартирным домом, решение по которому было принято большинством голосов, исходя из решения, изложенного в названном протоколе.

30.03.2022 г. года на основании п. п. "а" и "в" п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, ГЖИ СО принято решении № 314 о приостановлении рассмотрения уведомления в отношении МКД № 33 по ул. Пензенской г. Саратова на срок 30 рабочих дней, в связи с необходимостью представить реестр членов ТСН Феникс, а также документы - основание такого членства в товариществе в порядке предусмотренном жилищным законодательством и уставом ТСН.

ТСН "Феникс" считает решение ГЖИ по Саратовской области от 30.03.2022 года № 314 года о приостановлении рассмотрения уведомления в отношении МКД № 33 по ул. Пензенской г. Саратова на срок 30 рабочих дней незаконным и необоснованным, полагает, что таикх оснований не имелось.

ГЖИ Саратовской области настаивает на законности оснований для приостановления, ссылаясь на положения п. п. "а" и "в" п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 АПК РФ и 13 ГК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 названной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.7 ст.162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий определен Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.12.2015 г. № 938/пр.

Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 данного Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 10 Порядка установлены основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, которыми являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения уведомления ТСН "Феникс" от 17.03.2022 в соответствии с пп. "а" и "в" п. 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, ГЖИ СО принято решении № 314 о приостановлении рассмотрения уведомления в отношении МКД № 33 по ул. Пензенской г. Саратова на срок 30 рабочих дней, ТСН предложено представить реестр членов ТСН "Феникс" (актуальный, в полном виде), а также документы-основания такого членства в товариществе.

Указанное требование ГЖИ СО соответствовало ст.135 ЖК РФ, поскольку в Инспекцию поступили жалобы на деятельность ТСН "Феникс" и заявления собственников о выходе из членов данного ТСН.

В Заключении от 30.03.2022 г. по рассмотрению заявления ТСН "Феникс" было указано, что вызывает сомнение ТСН "Феникс" требованиям законодательства, включая ЖК РФ (что число членов ТСН "Феникс" превышает пятьдесят процентов голосов орт общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме № 33 по ул. пензенская г. Саратова).

Кроме того, по названному пункту "а" п.10 Порядка ГЖИ Саратовской области учтено, что в отношении выбора способа управления по данному многоквартирному дому велись судебные разбирательства в отношении ООО "Восход", а в последующем и ООО "Уютстройсервис" в Заводском районном суде г. Саратова.

Относительно применения пп. "в" п.10 Порядка ГЖИ СО учтено, что в момент рассмотрения документов ТСН "Феникс" дом числился в реестре за ООО "Восход" и документов от последнего о расторжении договора управления данным многоквартирным домом на тот момент не поступило в компетентный орган.

На основании изложенного, ГЖИ СО правомерно приостановила рассмотрение уведомления в отношении МКД № 33 по ул. Пензенской г. Саратова на срок 30 рабочих дней, с учетом положений п.10 Порядка.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в настоящее время имеется вынесенное ГЖИ СО решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в связи с несоблюдением ТСН требований пп. "б" и "в" п.5 Порядка, которое не оспорено в установленном законном порядке. Следовательно, требование Заявителя о внесении изменений в реестр при рассмотрении настоящего дела также невозможно.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ТСН "Феникс" о признании недействительным решение ГЖИ Саратовской области от 30.03.2022 г. № 314 "О приостановлении рассмотрения уведомления в отношении МКД № 33 по ул. Пензенской г. Саратова о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области", об обязании повторно рассмотреть заявление от 17.03.2022 г. и внести изменения в реестр лицензий - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко