Решение от 10 февраля 2017 г. по делу № А58-4412/2016

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4412/2016
10 февраля 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2017

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МагнумТраст" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.08.2016 № б/н к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 11 670 896,83 руб.,

при участии представителей от истца: ФИО2 по доверенности от 08.09.2016, после перерыва ФИО3 по доверенности от 19.01.2017, руководитель истца ФИО4 по паспорту;

от ответчика представитель не явился, надлежащим образом извещен.

У С Т А Н О В И Л:

08.08.2016 в Арбитражный суд РС (Я) поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "МагнумТраст" от 08.08.2016 № б/н к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" о взыскании 11 670 896,83 руб. стоимости дополнительных работ, выполненных по одностороннему акту о приемке выполненных работ № 7 от 29.04.2016.

Определением суда от 13.10.2016 ходатайство истца о назначении судебной строительной технической экспертизы удовлетворено. Проведение судебной строительно-технической экспертизы поручено экспертам ООО «ВекторЭкспертСтройСервис» ФИО5, ФИО6, ФИО7. Производство по делу № А58-4412/2016 приостановлено, до получения заключения судебной экспертизы.

26.10.2016 в Арбитражный суд РС (Я) поступило ходатайство ООО «ВекторЭкспертСтройСервис» от 26.10.2016 № 183/16 о предоставлении дополнительных материалов: справка с метеослужбы за период 25.09.2015- 27.09.2015 о погодных условиях в селе Усть-Янск, справка от метеослужбы о количестве осадков и высоте снежного покрова за февраль 2016 года в селе Усть-Янск, уточненная смета по видам работ, относящихся к непредвиденным работам, - формы № КС-2, КС-3 по дополнительному соглашению.

Определением суда от 17.11.2016 ходатайство ООО «ВекторЭкспертСтройСервис» от 26.10.2016 № 183/16 о предоставлении дополнительных материалов удовлетворено. К материалам дела приобщены представленные лицами, участвующими в деле, дополнительные документы и направлены экспертам ООО «ВекторЭкспертСтройСервис» ФИО5, ФИО6, ФИО7: справка от метеослужбы за период 25.09.2015- 27.09.2015 о погодных условиях в селе Усть-Янск, справка с метеослужбы о количестве осадков и высоте снежного покрова за февраль 2016 года в селе Усть-Янск, локальная смета № 1, справка о стоимости выполненных работ № 7 от 15.11.2016, акт о приемке выполненных работ № 7 от 15.11.2016. Производство по делу № А58-4412/2016 приостановлено до поступления заключения судебной строительно-технической экспертизы.

12.01.2017 в Арбитражный суд РС (Я) от ООО «ВекторЭкспертСтройСервис» поступило экспертное заключение, с приложенными документами.

В соответствии со ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Определением от 16.01.2017 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 07.02.2017.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей ответчика.

В соответствии со ст. 66 АПК РФ суд приобщил в материалы дела экспертное заключение по делу № А58-4412/2016 судебной строительно-технической экспертизы.

Суд удовлетворил ходатайство истца и объявил перерыв до 09 часов 30 минут 09 февраля 2017 года для дополнительного ознакомления с заключением строительно-технической экспертизы.

Объявление о перерыве размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со ст. 55 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца о вызове эксперта в судебное заседание для пояснения выводов экспертизы.

В судебном заседании объявлен протокольно перерыв до 14 часов 30 минут 09.02.2017.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании эксперты предоставили подписку о предупреждении об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и заведомо лолжные показания, эксперты ответили на вопросы суда и представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял уточнение истца о взыскании стоимости дополнительных неучтенных работ в размере 6 903 347, 28 рублей с НДС, принял отказ от иска в остальной части исковых требований в размере 4 767 549, 55 рублей, прекратил производство по делу в указанной части исковых требований.

Истец поддержал уточненные требования.

Ответчик с иском не согласен, предоставил отзывы на исковое заявление (л. <...> т. 1, л. д. 80 т.2)

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

31.12.2014 Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (ответчик, заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "МагнумТраст" (истец, подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен Контракт № 53/2014, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить подрядные работы по строительству гидротехнического сооружения «Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск» (3 класс ответственности» (далее объект (п. 1.1 контракта).

Стоимость работ, выполняемых подрядчиком по настоящему контракту, фиксируется протоколом согласования твердой договорной цены, и составляет 80 478 025 руб. (в том числе НДС 18%) (п. 2.1 контракта).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 контракта начало выполнения работ: дата заключения контракта, работы по контракту должны быть завершены не позднее 31.12.2015 .

16.12.2015 стороны подписали Дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым в соответствии с п. 11.1 государственного контракта произведена выплата аванса на сумму 8 359 715,6 руб. (п.1.2) (т. 1 л. д. 114-115).

Объем фактически выполненных работ на дату подписания настоящего дополнительного соглашения составляет 72 017 394,63 руб. (п. 1.4)

В связи с тем, что по обстоятельствам, возникшим независимо от воли сторон и повлекшим уменьшение размеров лимитов бюджетных обязательств по государственному контракту, указанному в п. 1.1 настоящего дополнительного соглашения, на сумму в размере 8 465 800,00 рублей, вследствие изменения условий софинансирования мероприятий региональных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов из средств федерального бюджета в 2015 году в рамках реализации федеральной целевойпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», в части изменения размеров бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий на указанные цели. При этом, в соответствии с бюджетной заявкой Правительства Республики Саха (Якутия) на получение субсидии на очередной финансовый год, установлено, что сумма в размере 8 465 800,00 рублен подлежит выделению из средств федерального бюджета на вышеуказанные цели в 2016 году.

В соответствии с пунктом 4 дополнительного соглашения, стороны установили, что подрядчик принимает на себя обязательство о выполнении, в срок до 01 мая 2016 года, всех строительных, монтажных и иных работ, обеспечивающих ввод и нормальную эксплуатацию объекта, в объеме и порядке установленном условиями заключенного государственного контракта.

20.04.2016 истец обратился к ответчику с письмом № 7, в котором указал о том, что сумма дополнительных работ составляет 13 541 705 руб. 62 коп. Без выполнения дополнительных работ строительство объекта невозможно (л. д. 65 т. 1). К письму истец приложил локальную смету, указал о том, что вынужден приостановить работы до разрешения вопроса.

21.04.2016 составлен трехсторонний акт № 1 обследования береговой полосы с. Усть-Янск Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) (л. д. 21-22 т.1).

Согласно акту в период с марта по ноябрь 2015 года подрядчиком, ООО "Магнум

Траст", по объекту «Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск» были выполнены работы: Произведен вынос проекта в натуру. 2.Завершено уполаживание берега. 3. Произведено устройство тела насыпи из заготовленного грунта с формированием профиля. 4.Завершены в полном объеме работы по заготовке инертных материалов. Объемы выполненных работ подтверждены формами КС-2, КС-3. 25-27 сентября 2015 года уровень воды в районе с. Усть-Янск составлял 3,42-3,39 мБс при штормовом ветре до 19 м.с. в течение трех суток. Вышеперечисленные природные факторы привели к размыву, обрушеиию сформированного профиля береговой полосы в объеме 15000 куб. м. грунта. В феврале 2016 года высота снежного покрова в районе с. Усть-Янск составила 1,5 м. Для начала производства работ с береговой полосы - участка строительства, подрядчику ООО "Магнум Траст" необходимо убрать 31000 куб. м. снега и льда (работы не предусмотренные в графике производства работ).

21.07.2016 истец направил в адрес ответчика претензию с приложением акта выполненных работ № 7 формы КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 29.04.2016 на сумму 13 541 705 руб. 62 коп.

29.07.2016 ответчик сообщил, что дополнительные работы не могут быть оплачены, в связи с нарушением требований статьи 743 ГК РФ (л. д. 88 т. 1)

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд РС (Я) с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласен, просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву (л.<...> т. 1, л. д. 80 т. 2).

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1).

В соответствии с п. 3 ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Согласно п. 4 ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной п. 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Согласно статьей 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Пунктом 15.1 государственного контракта стороны установили, что при увеличении или уменьшении объемов работ, предусмотренных настоящим контрактом, не более, чем на 10 %, допускается по соглашению сторон изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному или уменьшенному объему работ, но не более 10 % цены контракта.

Таким образом, стороны согласовали возможность увеличения цены контракта, но не более 10 % цены контракта.

По заключению строительно-технической экспертизы

- технологическая необходимость выполнения неучтенных дополнительных работ имелась согласно смете № 1 по объекту «Строительство гидротехнического сооружения: «Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск» (3 класс ответственности).

- Исполнение контракта № 53/2014 от 31.12.2014 года согласно ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без выполнения неучтенных дополнительных работ по объекту «Строительство гидротехнического сооружения: «Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск» (3 класс ответственности) невозможно.

- Без выполнения неучтенных дополнительных работ, исполнение гарантийных обязательств по объекту «Строительство гидротехнического сооружения: «Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск» (3 класс ответственности) невозможно.

-Стоимость неучтенных выполненных работ по контракту № 53/2014 от 31.12.2014 на строительство гидротехнического сооружения: «Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск» (3 класс ответственности) в ценах по состоянию на 3 квартал 2015 года составляет 6 903 347,28 руб. с учетом НДС.

Таким образом, заключением экспертизы установлено, что дополнительные работы необходимы, связаны с предметом контракта, на момент заключения контракта не могли быть известны.

Истец уточнил заявленные требования, просит взыскать с ответчика сумму 6 903 347,28 руб. с учетом НДС.

Таким образом, исследовав доказательства в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.

Довод ответчика о том, что Сводным сметным расчетом предусмотрено возмещение затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время в размере 2,9 % (1 750,50 тыс. руб., резерв на непредвиденные работы и затраты – 3 % 91 870,80 тыс. руб.(л. д. 112-113 т. 1), судом отклонен по следующим основаниям.

Представленный ответчиком вопрос был исследован в судебном заседании, задан экспертам.

Эксперт пояснил: «Расчет суммы дополнительных работ является полным, тот резерв, что предусмотрен в основном контракте, не включается и не должен включаться в сумму дополнительных работ. В резерв непредвиденных расходов обычно актируются в формы КС по основному виду работ».

На вопрос суда: «Следует ли вычесть из суммы дополнительных работ, установленных экспертом, сумму непредвиденных расходов в размере 3 % (1 870 800 рублей) и дополнительных затрат в зимнее время в размере 2, 9 % (1 750 500 рублей), которые отражены в Сводном сметном расчете?»

Ответ эксперта: «Нет, это другие работы. Непредвиденные расходы в размере 3 % (1 870 800 рублей) и дополнительные затраты в зимнее время в размере 2, 9 % (1 750 500 рублей), указанные в Сводном сметном расчете, не могут быть учтены в сумме, установленной экспертом по дополнительным работам».Таким образом, у суда отсутствуют основания для уменьшения суммы дополнительных работ на суммы, указанные ответчиком.

Определением суда от 29.08.2016 истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при цене иска 6 903 347 руб. 28 коп. размер государственной пошлины составляет 57 517 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственную пошлину следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять уточнение исковых требований, а именно взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "МагнумТраст" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 903 347 руб. 28 коп. с учетом НДС за выполненные дополнительные работы по Контракту № 53/2014 от 31.12.2014 года.

Принять отказ истца от иска в части требований в сумме 4 767 549 руб. 55 коп. В указанной части производство прекратить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "МагнумТраст" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 903 347 руб. 28 коп. с учетом НДС за выполненные дополнительные работы по Контракту № 53/2014 от 31.12.2014 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 57 517 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Н.Д. Немытышева