Решение от 31 января 2022 г. по делу № А42-11179/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-11179/2021

31.01.2022

Резолютивная часть решения вынесена 26.01.2022

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска (проезд И.Халатина, д. 5, г. Мурманск) к обществу с ограниченной ответственностью «Желанный» (ул. Виктора Миронова, д. 8, эт. 1, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к ответственности,

при участии:

от заявителя: помощника прокурора Вершининой М.В.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не участвовал,

установил:

прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Желанный» (далее – Общество, ООО «Желанный») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Общество извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило, представителя в судебное заседание не направило. Каких либо ходатайств, заявлений от Общества в суд не поступило.

В предварительном судебном заседании суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и в порядке положений части 3 статьи 205 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 02.12.2021 № 303 прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска 02.12.2021 проведена проверка соблюдения ООО «Желанный» требований законодательства при реализации мясной продукции. Проверка проведена по месту осуществления торговой деятельности: ул. Виктора Миронова, д. 8, г. Мурманск, магазин «Желанный».

В рамках проверки выявлено нахождение в обороте (хранение с целью реализации) мясной продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов: без информации о дате выработки и изготовителе продукции, сроках годности, условиях хранения (не имеющей маркировочных этикеток), а именно: печень говяжья расфасованная по пакетам общим весом 10,350 кг; печень говяжья замороженная общим весом 1,786 кг; голень куриная весом 3,728 кг и 1,110кг; бедро куриное общим весом 1,582 кг; крыло фаланги куриные общим весом 1,156 кг; окорок куриный весом 4,904 кг и 2,480 кг; лапы куриные общим весом 1,222 кг. На момент проверки товаросопроводительные документы на указанную продукцию отсутствовали.

Вышеперечисленная продукция передана на ответственное хранение ООО «Желанный».

Установив нарушение Обществом требований действующего законодательства, в том числе пункта 3 статьи 5, пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), Прокурор постановлением от 07.12.2021 возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, которое с остальными материалами проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ передал в арбитражный суд для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Согласно статье 3 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Требования к маркировке упакованной пищевой продукции установлены пунктом 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

Обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 (далее - ТР ТС 034/2013).

Продукты убоя и мясная продукция, соответствующие требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, и прошедшие оценку (подтверждение) соответствия, маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (пункт 11 ТР ТС 034/2013).

В соответствии с пунктом 106 ТР ТС 034/2013 маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Предусмотренные вышеприведенными ТР ТС 034/2013, ТР ТС 022/2011 сведения о мясной продукции, фасование которой осуществляется в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 12 ТР ТС 034/2013 не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Факт нарушения ООО «Желанный» требований технических регламентов по обороту пищевых продуктов, подтверждается материалами дела, установлен судом и Обществом не оспаривается.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом обязательных требований к обороту пищевой продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, применительно к статье 2.1 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Обществу обеспечены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Решая вопрос о привлечении Общества к административной ответственности, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, совершение правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), отсутствие доказательств наступления причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, суд полагает возможным в рассматриваемом случае произвести замену административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Суд находит наказание в виде предупреждения в данном конкретном случае соответствующим принципам назначения наказания и достижению цели наказания в виде порицания виновного лица и предупреждения совершения правонарушений в будущем. Указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Пищевая продукция: печень говяжья расфасованная по пакетам общим весом 10,350 кг; печень говяжья замороженная общим весом 1,786 кг; голень куриная весом 3,728 кг и 1,110кг; бедро куриное общим весом 1,582 кг; крыло фаланги куриные общим весом 1,156 кг; окорок куриный весом 4,904 кг и 2,480 кг; лапы куриные общим весом 1,222 кг является продукцией, не соответствующей требованиям технических регламентов, в связи с чем, на основании части 3 статьи 3 Закона № 29-ФЗ данная продукция подлежит утилизации (изъятию и уничтожению).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Желанный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: ул. Виктора Миронова, д. 8, этаж 1, г. Мурманск) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Мясную продукцию, находящуюся на ответственном хранении ООО «Желанный» (акт от 02.12.2021), изъять и направить на уничтожение.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Фокина О.С.