Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А43-9917/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-9917/2023

г. Нижний Новгород 03 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-134)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (служебное удостоверение), ФИО2 (служебное удостоверение),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

прокурора Володарского района Нижегородской области о привлечении первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа, начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3, к административной ответственности по части 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 19.09.2023 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.09.2023, после чего рассмотрение дела было продолжено.

После перерыва в судебное заседание явились представители заявителя. Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте продолжения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, согласно положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя указанного участника процесса.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований и привлечении ответчика к административной ответственности.

Согласно позиции ответчика, поскольку заключение в установленный срок не поступило, отсутствовала информация, что заключение не могло быть выдано, у администрации Володарского муниципального округа не имелось оснований для отказа ООО «Строительное управление 55» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Подробно доводы участников процесса изложены в заявлении и отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Володарского района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168.

В ходе проведения проверки установлено, что в целях реализации государственной программы администрацией Володарского муниципального округа на основании муниципального контракта закуплены жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> уч.89.

14.11.2022 застройщик ООО «Строительное управление 55» обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

18.11.2022 администрация самостоятельно обратилась в Инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области с запросом о предоставлении заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

21.11.2022 администрацией Володарского муниципального округа было выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию в отсутствие заключения Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области о соответствии построенного объекта проектной документации.

24.11.2022 Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области ответом на запрос указала, что заключение органа государственного строительного надзора по объекту «многоквартирный дом по адресу: <...> уч.89», не выдавалось.

Таким образом, заместитель главы администрации Володарского муниципального округа допустил выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие заключения органа государственного строительного надзора.

По результатам проверки прокурором Володарского района в отношении ответчика вынесено постановление от 03.04.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вынесено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с указанным заявлением застройщиком предоставляются документы, перечисленные в части 3 статьи 55 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технического регламента и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определены частью 6 статьи 55 ГрК РФ.

Отсутствие положительного заключения органа строительного надзора в силу указанной нормы является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В рассматриваемом случае в нарушение изложенных правоположений заместителем администрации Володарского муниципального округа было выдано разрешение на ввод объекта «многоквартирный дом по адресу: <...> уч.89» в эксплуатацию в отсутствие заключения органа строительного надзора.

Вопреки доводам ответчика, изложенным в отзыве на заявление, в действиях должностного лица - заместителя главы администрации Володарского муниципального округа, начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3, имеются нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие заключения органа строительного надзора, и как следствие, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.

Основания для признания административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Административная санкция за указанное нарушение, предусмотренная частью 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленное требование прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить.

Привлечь первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа, начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения пос. Восточный Омутнинского района Кировской области, зарегистрирован по адресу: <...>, паспорт 2200 204944, выдан ГУ МВД России по Нижегородской области 08.10.2020), к административной ответственности по части 4 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 526001001

Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Н.Новгорода

БИК 012202102

счет банка получателя 40102810745370000024

счет получателя средств 03100643000000013200

ОКТМО 226311000

КБК 21811601053010059140

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.Ю. Мукабенов