Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А40-11553/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-11553/21-92-81
г. Москва
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубниской»

к УФНС России по г. Москве, ИФНС России № 13 по г. Москве, МИФНС России № 46 по г. Москве

третье лицо: Держатель реестра акционеров АО «Специализированный Регистратор «КОМПАС»

о признании незаконным бездействие, выразившееся в не включении в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,

При участии:

От истца: не явился, извещен;

От ответчиков: ФИО2 дов от 13.01.2021 № 532, диплом;

Гайдамака В.О. дов от 13.10.2020, диплом; ФИО3 дов от 22.07.2020 № 07/17/048061, диплом;

Третье лицо: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубнинской» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы заявлением к УФНС России по г. Москве, ИФНС России № 13 по г. Москве, Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (далее – ответчики) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не включении в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обоснование своих требований Общество указывает на тот факт, что соответствует всем требованиям к малым предприятиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон № 209 -ФЗ).

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Представители ответчиков представили отзывы, в судебном заседании против заявления возражали по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Заявитель установил, что данные об обществе не содержатся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заявителем через сайт ФНС было направлено интернет-обращение о включении ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубниской» в реестр.

Согласно ответа на данное сообщение, сообщение № 103261 об отсутствии в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений в отношении ОАО "БОК НА ДУБНИНСКОЙ" было успешно рассмотрено. По результатам рассмотрения сообщения налоговым органом не выявлено ошибок в сведениях, использованных при формировании Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении ОАО "БОК НА ДУБНИНСКОЙ". В Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, соответствующих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В связи с несоответствием ОАО "БОК НА ДУБНИНСКОЙ" установленным условиям оснований для внесения сведений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не имеется.

Не согласившись с данным ответом, заявитель обжаловал его в вышестоящий налоговый орган.

Управлением было рассмотрено интернет-обращение Заявителя от 27.09.2020 вх. № 284749 с просьбой о включении ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубнинской» в Реестр.

В ответ на интернет-обращение Управление направило Заявителю письмо от 21.10.2020 № 24-23/4/161582@, в котором сообщило о том, что ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубнинской» не включено в Реестр в связи с отсутствием сведений в Едином государственном реестре юридических (далее - ЕГРЮЛ) о держателе реестра акционеров акционерного общества.

Не согласившись с указанным бездействием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу п.2 и п.3 ч.1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Частью 2 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ установлено, что ведение Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ФНС, далее - уполномоченный орган).

Исходя из ч.4 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ следует, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 313-ФЗ, от 26.07.2019 N 245-ФЗ).

Частью 5 ст. 4.1 Закона №-209-ФЗ установлено, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляется уполномоченным органом.

Согласно п.1 ч.5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона), вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в части 4 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 313-ФЗ,-от 26.07.2019 N 245-ФЗ).

Реестр МСП сформирован 10.08.2020 г. на основании сведений указанных в ч.4 ст. 4.1 закона № 209-ФЗ, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 01.07.2020 г.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ, в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта). Указанный перечень формируется держателями реестров акционеров акционерных обществ на основании имеющихся у них данных, содержащихся в списках лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества, проведенном в текущем календарном году (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N313-03).

Ведение реестра владельцев ценных бумаг ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубнинской» осуществляет Акционерное общество «Специализированный Регистратор «Компас» (далее Держатель реестра), в соответствии с договором от 13.04.2020 г. № 69/20-МФ.

Однако вопреки требованиям ч. 6.1 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о Держателе реестра в выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубнинской» отсутствуют, что послужило основанием для не включения Общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что заинтересованными лицами не допущено нарушений закона.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубниской» к УФНС России по г. Москве, ИФНС России № 13 по г. Москве, МИФНС России № 46 по г. Москве об оспаривании бездействия должностных лиц, выразившегося в не включении ОАО «Банно-оздоровительный комплекс на Дубниской» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.