Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А27-11433/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-11433/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


23 августа 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2023 2023 г


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании с участием представителей:

от Прокуратуры: ФИО2, старшего помощника прокурора Центрального района г. Новокузнецка, поручение от 16.08.2023, служебное удостоверение

дело по заявлению Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса в лице прокуратуры Яйского района

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

установил:

Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса в лице Прокуратуры Яйского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокуратуры в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Правонарушитель, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений, ходатайств не заявил, отзыв на заявление не представил.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Сибирь» осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами по адресу: ул. Тельмана, 5, пгт. Яя, Яйского района, Кемеровской области-Кузбасса (отдельно стоящее, одноэтажное, нежилое здание с вывеской «Продукты»)

Занимаемое здание принадлежит ООО «Сибирь» на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права № 42:18:0118022:99-42/087/2021 -20 от 16.06.2021.

Прокуратурой Яйского района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов ООО «Сибирь».

Проверка проведена 05.05.2023 совместно с главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО3, ведущим специалистом-зкспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО4

Административным органом в ходе проверки установлено, что ООО «Сибирь» в нарушение требований технических регламентов реализуется пищевая продукция с истекшим сроком годности, а также пищевая продукция без надлежащей маркировки для пищевой продукции помещенной в транспортную упаковку, без наличия сведений о соответствии продукции законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (декларации о соответствии), а так же без товарносопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

26.06.2023 Прокуратурой Яйского района в отношении ООО «Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Сибирь» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование прокуратуры подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в том числе в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Статьей 2 Закона о техническом регулировании установлено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно части 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании установлена обязанность продавца, в том числе обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 14.07.2021) принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту - Технический регламент «О безопасности пищевой продукции»), решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту - Технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

В силу пункта 9 статьи 17 Технического регламента «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Пункт 13 статьи 17 Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» гласит о том, что в случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Исходя из смысла пункта 1 части 4.2 статьи 4 Технического регламента «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Пункт 7.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 (далее по тексту - СП 2.3.6.3668-20) устанавливает, что для пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

- которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

- которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации;

- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

- которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

- которые не имеют товаросопроводительных документов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определена обязанность для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки 05.05.2023 с 11.00 до 12.00 в ООО «Сибирь» установлены следующие нарушения:

- в реализации находилось 8 наименований плодоовощной продукции без надлежащей маркировки, которая обязательна, предъявляемая к пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, а именно отсутствуют маркировочные ярлыки с информацией о наименовании пищевой продукции, количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, сведений позволяющих идентифицировать партию пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя на следующую продукцию:

- Яблоки свежие, в количестве 5 кг по цене 154 руб. за 1 кг на сумму 770 руб.;

- Капуста свежая, в количестве 2,8 кг по цене 35 руб. за 1 кг на сумму 98 руб.;

- Лук репчатый, в количестве 1,5 кг по цене 87 руб. за 1 кг на сумму 130,5 руб.;

- Огурцы свежие, в количестве 3,19 кг по цене 140 руб. за 1 кг на сумму 446,6 руб.;

- Помидоры свежие, в количестве 0,88 кг по цене 259 руб. за 1 кг на сумму 227,92 руб.;

- Мандарины, в количестве 1,2 кг по цене 182 руб. за 1 кг на сумму 218,4 руб.;

- Яблоки голд, в количестве 3 кг по цене 140 руб. за 1 кг на сумму 420 руб.;

- Гранат, в количестве 2 кг по цене 190 руб. за 1 кг на сумму 380 руб.

Факт наличия в реализации 8 наименований плодоовощной продукции без надлежащей маркировки подтверждается тем, что магазин «Продукты» ООО «Сибирь» функционировал на момент проверки 05.05.2023г., товар находился в реализации в торговом зале магазина при наличии ценников.

В силу статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании", подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Пунктом 8.11 главы VIII СП 2.3.6.3668-20 предусмотрен запрет реализации населению: пищевой продукции без товаросопроводительных документов (подпункт А); пищевой продукции без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов (подпункт Ж).

Проведенная проверка показала, что по состоянию на 05.05.2023 в ООО «Сибирь» в реализации находилось 10 наименований плодоовощной продукции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, без наличия в месте продажи сведений для потребителей о соответствии продукции законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (декларации о соответствии); а также без товарно-сопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (счет-фактуры, накладные), а именно:

- Яблоки свежие, в количестве 5 кг по цене 154 руб. за 1 кг на сумму 770 руб.;

- Капуста свежая, в количестве 2,8 кг по цене 35 руб. за 1 кг на сумму 98 руб.;

- Лук репчатый, в количестве 1,5 кг по цене 87 руб. за 1 кг на сумму 130,5 руб.;

- Огурцы свежие, в количестве 3,19 кг по цене 140 руб. за 1 кг на сумму 446,6 руб.;

- Помидоры свежие, в количестве 0,88 кг по цене 259 руб. за 1 кг на сумму 227,92 руб.;

- Мандарины, в количестве 1,2 кг по цене 182 руб. за 1 кг на сумму 218,4 руб.;

- Яблоки голд, в количестве 3 кг по цене 140 руб. за 1 кг на сумму 420 руб.;

- Гранат, в количестве 2 кг по цене 190 руб. за 1 кг на сумму 380 руб.;

- Бананы свежие, страна происхождения Эквадор, урожай 2023г., в количестве 14 кг по цене 165 руб. за 1 кг на сумму 2310 руб.;

- Апельсины свежие, страна происхождения Египет, урожай 2022г., в количестве 6 кг по цене 196 руб. за 1 кг на сумму 1176 руб.

Факт наличия в реализации 10 наименований плодоовощной продукции без товарно-сопроводительной документации подтверждается тем, что магазин «Продукты» ООО «Сибирь» функционировал на момент проверки 05.05.2023г., товар находился в реализации в торговом зале магазина при наличии ценников.

Исходя из части 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Часть 12 вышеуказанной статьи предусматривает соблюдение условий хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем при реализации пищевой продукции.

Допускается хранение продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления совместно с готовой пищевой продукцией при условии, что такое сырье, полуфабрикаты и готовая пищевая продукция упакованы промышленным способом, исключающим их соприкосновение, перекрестное загрязнение и (или) изменение органолептических свойств, а также при условии, что они имеют одинаковые температурно-влажностные параметры хранения при соблюдении условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем (пункт 7.7 СП 2.3.6.3668-20).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (пункт 8.1 СП 2.3.6.3668-20).

Не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности (подпункт Е пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

В ходе проверки магазина «Продукты» ООО «Сибирь» 05.05.2023г. и в результате осмотра пищевых продуктов, расположенных в морозильной витрине и на стеллажах в торговом зале установлено, что к реализации допущено 7 наименований пищевых продуктов с истекшим сроком годности в количестве 6,535 кг на общую сумму 1354 руб., а именно:

- Полуфабрикат из мяса птицы, замороженный «Бедро куриное маринаде острый люкс», изготовитель ООО «Мясная кладовая», Россия, <...>; адрес производства: Россия, <...>; масса нетто 2 кг, по цене 500 рублей за 1 единицу товара; дата выработки 23.06.2022г., срок годности не более 6 мес. - годен до 23.12.2022г.,

- Фунчоза стеклянная «Лапша из зеленых бобов» ЧИМ ЧИМ, изготовитель Китай, масса нетто 100 гр., по цене 66 рублей за 1 единицу товара; дата выработки 03.03.2018г., срок годности 36 мес. - годен до 03.03.2023г.,

- Изделия кондитерские мучные «Ванюшкины сладости» Пышка- хвастунишка со вкусом шоколада, изготовитель ООО «Ванюшкины сладости», Россия, <...>; масса нетто 2,5 кг, по цене 375 рублей за 1 кг; дата выработки 30.03.2023г., срок годности 30 суток - годен до 29.04.2023г.,

- Морская капуста «Ачим», изготовитель Республика Корея, масса нетто 5 грамм, по цене 39 рублей за 1 единицу товара; дата выработки 11.05.2020г. - годен до 10.05.2021г.,

- Ассорти каш в пакетиках «Русский завтрак», изготовитель ООО «Компания Ангстрем Трейдинг», 198035, <...>; масса нетто 240 грамм, по цене 75 рублей за 1 единицу товара; в количестве 2 упаковок; дата выработки 16.05.2019г. - годен до 16.11.2019г.,

- Салат Вероника «Знаток», изготовитель ООО «Мегаполис», Россия, <...>; масса нетто 950 грамм, по цене 130 рублей за 1 единицу товара; дата выработки 02.10.2018г., срок годности 2 года - годен до 02.10.2020г.,

- Ассорти из фасованных круп рис и гречка в пакетиках для варки, изготовитель ООО «Компания Ангстрем Трейдинг», 198035, <...>; масса нетто 500 грамм, по цене 94 руб. за 1 единицу товара; дата выработки 27.05.2021г., срок годности 12 мес. - годен до 27.05.2020г.

Факт наличия в реализации 7 наименований пищевой продукции с истекшим сроком годности подтверждается тем, что магазин «Продукты» ООО «Сибирь» функционировал на момент проверки 05.05.2023г., товар находился в реализации в торговом зале магазина при наличии ценников.

Пунктами 1 статей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

На момент проверки 05.05.2023 с 11-00 часов до 12-00 часов, товар находился «реализации в торговом зале магазина при наличии ценников, что подтверждается объяснениями директора ООО «Сибирь» ФИО5, а также фотоматериалами, которыми зафиксировано наличие указанной продукции на витрине.

Данная продукция в ходе проведения проверки снята с реализации в добровольном порядке, что подтверждено актом снятия с реализации и утилизации от 05.05.2023.

Неисполнение возложенной на ООО «Сибирь» публично-правовой обязанности без уважительных причин, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. ООО «Сибирь» не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок реализации продукции помещенной в транспортную упаковку, условия реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, для соблюдения правил и норм о пищевой продукции сроки годности которой истекли.

Нарушение ООО «Сибирь» требований вышеуказанных технических регламентов реализуется пищевая продукция с истекшим сроком годности, а также пищевая продукция без надлежащей маркировки для пищевой продукции помещенной в транспортную упаковку, без наличия сведений о соответствии продукции законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (декларации о соответствии), а так же без товарно-сопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, доказательств обратного обществом не представлено.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обществом не приняты меры по недопущению в реализацию пищевой продукции, не имеющей информации об условиях хранения, сроке годности данной продукции, что является грубым нарушением обязательных требований законодательства в области обращения пищевых продуктов и создает угрозу возникновения и распространения массовых заболеваний (отравлений), в том числе острых кишечных инфекций, пищевых токсикоинфекций.

Таким образом, в действиях ООО «Сибирь» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ, у суда отсутствуют.

Возможности замены назначенного предпринимателю административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом также не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, одного лишь статуса субъекта малого предпринимательства без учета характера совершенного правонарушения не является основанием применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку представители административного органа на наличие отягчающих ответственность обстоятельств не ссылались, выявленное правонарушение совершено обществом впервые, данное нарушение устранено, административное наказание назначается в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц.

Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (300 000 руб.) в данном случае отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Дополнительное наказания в виде конфискации судом не применяется в связи с тем, что товары с истекшим сроком годности были уничтожены, что подтверждается актом об уничтожении (утилизации) пищевой продукции от 05.05.2023.

Руководствуясь статьями 137, 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 424601001, зарегистрированное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Яйский район, пгт. Яя, улица Кирова, д.8, дата регистрации – 18.01.2010) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу);

к/сч 40102810745370000032

ОКТМО 32701000, БИК 013207212;

ИНН <***>, КПП <***>;

Расчетный счет: <***>;

л/сч <***>.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья В.В. Власов