Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А56-61646/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61646/2022
24 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Футуро» (105118, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Перово, ФИО2 Ш., Д. 34, этаж/офис 4/3, помещ/ком 4/1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2021, ИНН: <***>);

ответчики:

1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

2. общество с ограниченной ответственностью «БахчаСарай» (121087, Россия, Москва г., Муниципальный округ Филевский парк вн.тер.г., Барклая ул., д. 6, стр. 3, эт/помещ 4/XXXII-7, комн/оф 1/25, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.08.2021, ИНН: <***>);

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу;

2. Управление Федеральной антимонопольной службы;

3. Акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга»;

о признании недействительным аукциона,


при участии:

- от истца: представитель ФИО3 (по доверенности от 22.07.2022),

- от ответчика 1: представители ФИО4 (по доверенности от 02.08.2022), ФИО5 (по доверенности от 10.01.2022), ФИО6 (по доверенности от 02.08.2022);

- от ответчика 2. до перерыва представитель ФИО7 (по доверенности от 20.07.2022);

- от третьего лица 1: представитель не явился, извещен;

- от третьего лица 2: представитель не явился, извещен;

- от третьего лица 3: представитель ФИО8 (по доверенности от 28.12.2021);

установил:

Акционерное общество «Футуро» (далее – Истец, АО «Футуро») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Бахчасарай» (далее - ООО «БахчаСарай»), в котором просило:

- признать недействительным аукцион (№ извещения 21000019360000000040, код процедуры 6420919-7001-37) в электронной форме на право заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ. Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящегося к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство»;

- признать недействительным договор аренды №03-А053281 от 10.06.2022, заключенный между городом федерального значения Санкт-Петербург, в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и ООО «Бахчасарай», по итогам Аукциона;

- признать право аренды нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, за ООО «БахчаСарай» отсутствующим и признать недействительной запись о праве аренды в ЕГРН с последующим исключением записи из ЕГРН.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2022 иск принят к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Управление Росреестра), Акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга (Фонд), Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС).

В судебном заседании 01.09.2022 суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание первой инстанции, в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

К материалам дела приобщены письменные отзывы, дополнения к отзывам ответчиков, Фонда, а также письменные пояснения АО «Футуро».

В судебном заседании 14.11.2022 представитель Истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители Комитета и Фонда заняли солидарную позицию по существу спора, против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Участвующий в судебном заседании 14.11.2022 посредством системы веб-конференции представитель ООО «БахчаСарай» также возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.

Применительно к положениям статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 17.11.2022, после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя ООО «БахчаСарай». Позиции сторон не изменись.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о начавшемся процессе извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзывов на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.04.2022 (https://privatization.lot-online.ru/lot/docs) городу Санкт-Петербургу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание Конюшенное ведомство, Количество этажей, в том числе подземных этажей: 5, в том числе подземных 1, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 1790, расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, площадью 13511,4 кв.м., кадастровый номер 78:31:0001185:1010.

29.04.2022 Комитет (Организатор торгов) при содействии Фонда в качестве специализированной организации разместил на электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» (Оператор электронной торговой площадки) в сети Интернет по адресу: www.lot-online.ru извещение о проведении 30.05.2022 аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящегося к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство» (Аукцион).

В установленном порядке на торговой площадке была размещена документация об аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящегося в неудовлетворительном состоянии, собственником которого является Санкт-Петербург (Аукционная документация).

Как следует из Аукционной документации (лот. 1), предметом Аукциона является Объект нежилого фонда - нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящееся к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство», являющееся неиспользуемым объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – ОКН), включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее – Реестр), находящимся в неудовлетворительном состоянии, собственником которого является Санкт-Петербург (далее – Объект).

Проведение аукциона на право заключения договора аренды Объекта осуществляется в соответствии с решением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 29.04.2022 № 05-25-15451/22-0-0. Район Санкт-Петербурга: Центральный. Кадастровый номер: 78:31:0001185:1010. Этажность: 5, в том числе подземных 1. Общая площадь здания: 13 511,4 кв.м. Входы: несколько, включая отдельные входы с улицы и со двора. Элементы благоустройства: электроснабжение, водоснабжение, отопление, канализация. Целевое назначение: нежилое. ОКТМО: 40908000. Договор аренды заключается сроком на 49 лет. В соответствии с Актом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 03.02.2022 Объект относится к ОКН, находящимся в неудовлетворительном состоянии. В отношении Объекта Арендатору Объекта необходимо выполнить работы по сохранению ОКН в соответствии с охранным обязательством собственника или иного законного владельца ОКН, утвержденным распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 22.04.2022 № 114-об/22. Начальная цена (величина ежемесячной арендной платы на период действия договора аренды Объекта до дня выполнения арендатором Работ по сохранению (далее – ежемесячная арендная плата): 2 916 666,67 руб. в месяц (без учета НДС). Шаг аукциона: 145 833,33 руб. Сумма задатка: 35 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 3 Аукционной документации подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса РФ. Заявка заполняется путем заполнения Заявителем формы (приложение 1 к документации об аукционе в электронной форме). Для участия в аукционе на право заключения договора аренды Заявитель осуществляет подачу Заявки путем загрузки на ЭТП электронных образов документов, указанных Организатором аукциона в извещении и документации об аукционе. Факт поступления заявки фиксируется автоматически средствами ЭТП. Заявка и приложенные документы заверяются электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заявителя. Заявка не должна содержать предложение Заявителя о цене договора. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на один лот. Перечень документов, входящих в состав заявки, подаваемых Заявителем для участия в аукционе:

- договор о задатке (договор о присоединении) (по форме Приложения 4 к извещению). Договор заполняется в электронном виде и подписывается, в составе документов, входящих в заявку, электронной подписью Заявителя (его уполномоченного представителя). В случае непредставления Заявителем подписанного договора о задатке, подача Заявителем заявки считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.

- документ или копия документа, подтверждающий перечисление задатка (платежное поручение).

- доверенность, оформленная в соответствии с требованиями законодательства РФ, на лицо, имеющее право действовать от имени Заявителя, если заявка подается представителем Заявителя (подписывается электронной подписью уполномоченного представителя Заявителя).

Перечень документов, входящих в состав заявки, подаваемых Заявителем для участия в аукционе:

Для юридических лиц:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ), полученная не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона в электронной форме, или нотариально заверенная копия такой выписки;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо 10 обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- копии учредительных документов;

- решение о согласии на совершение крупной сделки либо копия такого решения случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Заявителя заключение договора аренды, внесение задатка, а также внесение обеспечения договора аренды являются крупной сделкой.

Указанное решение оформляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и должно в обязательном порядке содержать:

- сведения о лицах, являющихся сторонами сделки;

- максимальную сумму сделки;

- предмет сделки (дата/наименование аукциона, адрес/площадь объекта);

- иные существенные условия сделки.

- заявление об отсутствии решения о ликвидации Заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании Заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности Заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявки подаются на электронную площадку Оператора www.lot-online.ru, начиная с даты начала приема заявок до времени и даты окончания приема заявок, указанных в документации об аукционе, в электронной форме. Заявки с прилагаемыми к ним документами, поданные с нарушением установленного срока, не регистрируются программными средствами. В течение одного часа со времени поступления заявки Оператор сообщает Заявителю о ее поступлении путем направления уведомления. Решения о допуске или недопуске Заявителей к участию в аукционе в электронной форме принимает исключительно Комиссия.

В соответствии с разделом 7 Аукционной документации к участию в аукционе в электронной форме не допускаются Заявители в случаях:

- непредставления документов в необходимом количестве и в соответствии с перечнем документов, входящих в состав заявки, подаваемых Заявителем для участия в аукционе в электронной форме, указанным в документации об аукционе в электронной форме, либо наличия в представленных документах недостоверных сведений;

- несоответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам аукциона;

- наличия решения о ликвидации Заявителя – юридического лица, или наличия решения арбитражного суда о признании Заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя, банкротом и об открытии конкурсного производства;

- наличия решения о приостановлении деятельности Заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе в электронной форме;

- невнесения задатка в порядке, размере и сроки, указанные в документации об аукционе в электронной форме;

- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Перечень указанных оснований отказа Заявителю в участии в аукционе в электронной форме является исчерпывающим.

Рассмотрением заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также принятием решения о допуске Заявителей к участию в аукционе и о признании их участниками аукциона или об отказе в допуске таких Заявителей к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным документацией об аукционе, осуществляет Комиссия, созданная Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комиссия).

Комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия Заявителей требованиям, предъявляемым к участникам аукциона.

На основании результатов рассмотрения заявок Комиссией принимаются решения о допуске к участию в аукционе Заявителей и о признании Заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске, которые оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Срок рассмотрения заявок на участие в торгах на право заключения договора аренды не может превышать 10 дней с даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается Организатором аукциона на официальном сайте торгов, а также на электронной площадке в день окончания рассмотрения заявок. Заявителям направляются через «личный кабинет» уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

По условиям Аукционной документации датой определения участников Аукциона является 23.05.2022 (18:00).

АО «Футуро» направило заявку на участие в Аукционе.

Вместе с тем, 23.05.2022 в 23:22 Заявителю пришло уведомление от службы поддержки Оператора электронной торговой площадки об отказе в признании Заявителя участником Аукциона с указанием на следующее обоснование: «Непредставление документов, определенных пунктом № 121 Правил аукциона аренды, либо наличия в таких документах недостоверных сведений (п. 24 Правил по Приказу 67)».

Согласно указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 15.06.2022 сведениям, по результатам Аукциона Организатор аукциона заключил договор аренды №03-А053281 от 10.06.2022 с ООО «Бахчасарай» (дата государственной регистрации 14.06.2022, номер государственной регистрации: 78:31:0001185:1010-78/011/2022-5).

Ссылаясь на то, что Аукцион проходит с нарушением требований действующего законодательства, которые существенно нарушают права и законные интересы АО «Футуро» и препятствуют законному определению победителя Аукциона, Истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

При этом положения статьи 449 ГК РФ должны применяться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ и частью 1 статьи 4 АПК РФ и быть направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.

Лицо, обращающееся с требованием о признании аукциона недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (абзац седьмой пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" содержит разъяснение о том, что рассматривая иски заинтересованных лиц о признании обязательных процедур, конкурентных закупок, договоров, заключенных по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности, суду требуется проверить, в том числе ущемление прав заявителя как участника рынка, охраняемого законом интереса заинтересованного лица в таком признании и применении последствий, в частности, имеется ли фактическая возможность для восстановления прав истца, например, могло ли данное лицо стать победителем при отсутствии нарушений проведения процедуры, конкурентной закупки исходя из всей совокупности условий торгов.

Следовательно, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Указанные выше нормы права направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица, в связи с чем лицо, обратившееся в суд с требованием об оспаривании результатов торгов, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О.

В силу положений ч. 1 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) по общему правилу заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных в данной статье случаев.

Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (Приложение 1 к Приказу) (далее – Правила).

В соответствии с п. 133 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Как также следует из п. 26 Правил, в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона, аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте торгов. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 12.7 Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 31.07.2019 N 127-р "О проведении аукционов на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Распоряжение от 31.07.2019 № 127-р) в день окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе обеспечивает подготовку документов, необходимых для подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе и его размещение на сайте Комитета, на сайте Администрации Санкт-Петербурга, на официальном сайте торгов и на сайте Учреждения. Обеспечение подготовки документов, необходимых для подписания протокола рассмотрения заявок, осуществляется Учреждением, в том числе в отношении Объектов, по которым в соответствии с решением Комитета о проведении Аукциона функции по организации и проведению Аукционов осуществляются юридическим лицом, с которым заключен соответствующий договор (далее - специализированная организация). Протокол рассмотрения заявок должен быть размещен до 16.00 в день окончания рассмотрения заявок.

В нарушение требований п. 133 Правил, раздела 7 Аукционной документации, п. 12.7 Распоряжения от 31.07.2019 № 127-р Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение №21000019360000000040) от 23.05.2022 был размещен на официальном сайте проведения торгов несвоевременно.

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», применяемого по аналогии к торгам, проводимым в соответствии с Правилами проведения торгов, Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Вместе с тем, сам по себе факт несвоевременного размещения Протокола, обусловленный по пояснениям Фонда, нарушением автоматического процесса, достаточным основанием для признания аукциона недействительным являться не может.

Разделом IV Правил установлены условия допуска к участию в конкурсе или аукционе.

Согласно пункту 130 Правил аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил.

В соответствии с п. 120 Правил проведения аукционов на право заключения договоров аренды заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ.

Требования к такой заявке отражены в пункте 121 Правил.

В силу положений пункта 122 Правил не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 Правил.

В соответствии с абзацем "д" подпункта 1 пункта 121 Правил заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой.

Как было указано выше, в соответствии с разделом 3 Аукционной документации, решение о согласии на совершение крупной сделки оформляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и должно в обязательном порядке содержать:

- сведения о лицах, являющихся сторонами сделки;

- максимальную сумму сделки;

- предмет сделки (дата/наименование аукциона, адрес/площадь объекта);

- иные существенные условия сделки.

Пунктом 1 пункта 24 Правил установлено, что заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных пунктом 121 Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 25 Правил отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 24 и 24.1 настоящих Правил, не допускается.

Пунктом 133 Правил регламентировано, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, утвержденным председателем Комиссии 23.05.2022, отклоняя заявку АО «Футуро», Организатор торгов исходил из того, что заявителем не представлены документы в соответствии с п. 121 Приказа ФАС № 67 от 10.02.2010 и перечнем документов в составе заявки, указанным в документации об аукционе, а именно: не определена максимальная сумма сделки.

Согласно статье 79 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах, Закон № 208-ФЗ) на совершение крупной сделки должно быть получено согласие совета директоров (наблюдательного совета) общества или общего собрания акционеров в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 78 Закона об акционерных обществах к обществам, в которых 100% голосующих акций принадлежит одному лицу, являющемуся одновременно единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества положение об одобрении крупных сделок не применяется.

Как следует из материалов дела, АО «Футуро» в качестве приложения к заявке были приложены, в том числе следующие документы:

-выписка из реестра владельцев ценных бумаг АО «Футуро» по состоянию на 04.02.2022;

-список владельцев ценных бумаг АО «Футуро» по состоянию на 17.05.2022;

-выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Футуро» от 17.05.2022.

В выписке из ЕГРЮЛ от 17.05.2022, представленной АО «Футуро» в составе заявки на участие в аукционе, генеральным директором указана ФИО9, а единственным акционером АО «Футуро» ФИО10.

Указанная информация представлена в ЕГРЮЛ по состоянию на 17.05.2022, в то время как выписка из реестра владельцев ценных бумаг АО «ФУТУРО», в соответствии с которой акционером АО «Футуро» является только ФИО9, была составлена по состоянию на 04.02.2022.

В тоже время, в составе заявки на участие в аукционе был представлен список владельцев ценных бумаг по состоянию на 17.05.2022 (п. 15 описи документов).

Как следует из указанного списка, единственным акционером АО «Футуро» является ФИО9

На основании ч. 2 ст. 149 ГК РФ учет прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется путем внесения записей по счетам лицом, действующим по поручению лица, обязанного по ценной бумаге, либо лицом, действующим на основании договора с правообладателем или с иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге. Ведение записей по учету таких прав осуществляется лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.

В силу положений статьи 44 Закона об акционерных обществах Общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

В соответствии с частью 6 статьи 98 ГК РФ акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом подлежат внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Законом N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании представленных для государственной регистрации документов (пункт 4 статьи 5 Закон N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, среди прочего, сведения в отношении акционерного общества о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

Возможность внесения в ЕГРЮЛ сведений о единственном акционере акционерного общества при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, реализована с 25.11.2020 в связи с вступлением в силу приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, утвердившего формы заявлений о государственной регистрации и требования к их оформлению.

Начиная с 26.04.2021 в отношении акционерного общества, создаваемого одним лицом, или акционерного общества, которое как до указанной даты, так и после нее стало состоять из одного лица, в ЕГРЮЛ должны быть отражены сведения о единственном акционере.

Указанные сведения вносятся в ЕГРЮЛ в соответствии со сведениями, указанными в представленных в регистрирующий орган заявлениях о государственной регистрации по форме № Р13014 (Письмо ФНС России от 26.04.2021 № КВ-4-]4/5689@ «О внесении в ЕГРЮЛ сведений о единственном акционере»).

Пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ установлено, что с момента изменения сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, юридическое лицо в течение семи рабочих дней обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения, если изменения не связаны с внесением изменений в учредительный документ юридического лица. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, неисполнение указанной обязанности влечет для общества административные правовые последствия. Так, возможность применения санкций за невнесение соответствующих сведений зависит от фактических обстоятельств дела. В частности, административно-правовая ответственность может наступить по ст. 14.25 КоАП РФ (нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), ст. 15.19 КоАП РФ (нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг).

В свою очередь, отчуждение акций производится по правилам, определенным Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Закон о рынке ценных бумаг).

В соответствии со статьей 8 Закона о рынке ценных бумаг держатель реестра осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Банка России, а также с правилами ведения реестра, которые обязан утвердить держатель реестра. Требования к указанным правилам устанавливаются Банком России.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о рынке ценных бумаг права владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска удостоверяются в системе ведения реестра записями на лицевых счетах у держателя реестра или в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитариях.

В соответствии со статьей 29 Закона о рынке ценных бумаг при отчуждении бездокументарных ценных бумаг (в том числе - акций) права на них переходят к новому владельцу (приобретателю) с момента внесения приходной записи по лицевому счету в реестре акционеров (счету депо в депозитарии) приобретателя.

Таким образом, наличие либо отсутствие у лица права на акции устанавливается на основании существующих записей в системе ведения реестра.

Согласно ч. 1 ст. 8.6.1 Закона о рынке ценных бумаг по требованию эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам), Банка России держатель реестра, номинальный держатель или лицо, осуществляющее централизованный учет прав на ценные бумаги, обязаны предоставить список владельцев ценных бумаг, составленный на дату, определенную в требовании.

Согласно положениям абз. 3 п. 1 ст. 8 и п. п. 1, 6 ст. 39 Закона о рынке ценных бумаг деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг относится к профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, которая осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Как следует из представленной в составе заявки на участие в аукционе выписке из ЕГРЮЛ, держателем реестра акционеров является АО «Регистрационное общество «Статус».

Согласно полученному в установленном порядке и удостоверенному держателем реестра АО «Регистрационное общество «Статус» Списку владельцев ценных бумаг по состоянию на 17.05.2022, также представленному в составе заявки на участие в Аукционе, ФИО9 является единственным акционером Общества.

В отличие от прав на объекты недвижимого имущества, возникновение которых связано с моментом внесения сведений в ЕГРН, права на акции возникают не с момента внесения сведений в ЕГРЮЛ, а с момента, определенного положениями статьи 29 Закона о рынке ценных бумаг - с момента внесения приходной записи по лицевому счету в реестре акционеров (счету депо в депозитарии) приобретателя.

Таким образом, Список владельцев ценных бумаг по состоянию на 17.05.2022, является надлежащим доказательством, подтверждающим права на бездокументарные ценные бумаги, удостоверенные в системе ведения реестра записями на лицевых счетах у держателя реестра.

Из положений Пункта 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, устанавливающей срок, в течение которого Общество обязано сообщить об изменении в составе акционеров в регистрирующий орган, также следует, что сам по себе факт отсутствия в ЕГРЮЛ сведений о единственном акционере, не свидетельствует безусловно о составе акционеров.

Учитывая, что в распоряжении Комиссии имелся надлежащий документ, с достоверностью подтверждающий состав акционеров на момент рассмотрения заявки, а также справка Общества о том, что 100% голосующих акций принадлежат одному лицу, указанные в выписке из ЕГРЮЛ сведения не могли являться основанием для вывода о необходимости представления решения об одобрении крупной сделки, а равно определения максимальной суммы сделки как то указано в Протоколе рассмотрения заявок от 23.05.2022.

Поскольку на АО «Футуро» фактически не распространяются положения главы 10 Закона № 208-ФЗ, определение максимальной суммы сделки было для него невозможно, в связи с чем отказ Организатора аукциона в признании Заявителя участником Аукциона по указанным в Протоколе рассмотрения заявок от 23.05.2022 основаниям нарушает п. 121, п. 133 Правил проведения торгов, раздел 7 Аукционной документации.

Допущенное Организатором торгов нарушение в данном случая является существенными, поскольку вследствие него АО «Футуро» было необоснованно не допущено до участия в Аукционе.

Как было указано выше, торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах (абзац 3 части 1 статьи 449 ГК РФ). Признание торгов недействительными, влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Учитывая изложенное, требования АО «Футуро» о признании недействительными Аукциона и заключенного по его результатам договора аренды №03-А053281 от 10.06.2022 подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о признании обременения (права аренды) отсутствующим.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, решение суда о признании отсутствующим обременения (права аренды) является достаточным основанием для исключения из ЕГРН соответствующей записи об обременении.

С учетом признания судом договора аренды №03-А053281 от 10.06.2022 недействительным, требования Истца о признании отсутствующим зарегистрированного права аренды (обременения), недействительной записи об обременении с последующим исключением из ЕГРН также подлежат удовлетворению.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на Ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным аукцион (№ извещения 21000019360000000040, код процедуры 6420919-7001-37) в электронной форме на право заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, относящегося к числу объектов культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство».

Признать недействительным договор аренды №03-А053281 от 10.06.2022, заключенный между городом федерального значения Санкт-Петербург в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и обществом с ограниченной ответственностью «Бахчасарай» по итогам аукциона.

Признать право аренды нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Дворцовый округ, Конюшенная площадь, дом 1, строение 1, за обществом с ограниченной ответственностью «Бахчасарай» отсутствующим, и признать недействительной запись о праве аренды в ЕГРН с последующим исключением записи из ЕГРН.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью «Бахчасарай» в пользу акционерного общества «Футуро» с каждого по 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Футуро» из федерального бюджета 6 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Бугорская Н.А.