Решение от 1 февраля 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-264235/25-130-1293
г. Москва
02 февраля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "Синобум" (141402, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Молжаниновский, ш Международное, д. 28Б, стр. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2024, ИНН: <***>) к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) о возложении обязанности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 17 384 550 руб.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.04.2025 года)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.11.2025 года)

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИНОБУМ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне об обязании возвратить излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 17 384 550 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ООО "СИНОБУМ", в рамках Контракта №SB-RU240626-01 от 26.06.2024 г., в августе 2025 года ввезло из КНР на таможенную территорию Евразийского экономического союза, через Центральную акцизную таможню, и оформило по процедуре ИМ-40 «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №№ 10009100/240825/5120274 от 24.08.2025г., 10009100/240825/5120369 от 24.08.2025г., 10009100/240825/5120371 от 24.08.2025г., 10009100/240825/5120373 от 24.08.2025г., 10009100/240825/5120378 от 24.8.2025г., 10009100/240825/5120382 от 24.08.2025г., 10009100/250825/5120599 от 25.08.2025г., 10009100/250825/5120901 от 25.08.2025г., 10009100/250825/5120912 от 25.08.2025г., 10009100/260825/5121254 от 26.08.2025г., 10009100/280825/5123172 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123182 от 28.08.2025п, 10009100/280825/5123189 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123226 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123284 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123293 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123311 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123358 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123405 от 28.08.2025г., 10009100/290825/5123826 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5123835 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5124063 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5124074 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5124162 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5124169 от 29.08.2025г., 10009100/300825/5124211 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124214 от 30.08.2025п, 10009100/300825/5124222 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124226 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124229 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124232 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124248 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124280 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124315 от 30.08.2025п, 10009100/300825/5124318 от 30.08.2025г., следующие товары: САМОХОДНЫЙ МЕХАНИЗИРОВАННЫЙ ПОДЪЕМНИК С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ, КОЛЕНЧАТЫЙ/ ТЕЛЕСКОПИЧЕСКИЙ ПОДЪЕМНИК, С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ. ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ С КОМБИНИРОВАННОЙ СТРЕЛОЙ, ШАРНИРНОЙ ВЕРХНЕЙ СЕКЦИЕЙ И ПОВОРОТНОЙ РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ, ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ С ИНСТРУМЕНТОМ И МАТЕРИАЛАМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ПРЕДЕЛАХ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ, А ТАКЖЕ САМОХОДНЫЙ МЕХАНИЗИРОВАННЫЙ ПОДЪЕМНИК СО СТРЕЛОЙ ПАНТОГРАФНОЕО ТИПА С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ, НОЖНИЧНЫЙ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ. ОСНАЩЕН РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ С ДВУМЯ ВЫДВИЖНЫМИ СЕКЦИЯМИ, ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ С ИНСТРУМЕНТОМ И МАТЕРИАЛАМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ПРЕДЕЛАХ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ, МОДЕЛЕЙ: 1623RD, 1018RD, AB16EJ, AB46RJ, AB15J, 1414 PLUS, AB22J PLUS, НОМЕР ШАССИ (РАМЫ): 0201500406, 0201500405, 0201500408, 0201500404, 0201500403, 0201500409, 0201500414, 0201500407, 0201500402, 0201500413, 0200300515, 0200300517, 0301400839, 0402101612, 0106401150, 0106401149, 0402300266, 0201500469, 0201500471, 0301400841, 0301400840, 0402101609, 0106401145, 0106401151, 0402300261, 0201500464, 0201500463, 0402300256, 0402101607, 0402101613, 0201500417, 0201500415, 0106401155, 0201500462, 0403200146, 0402300260, 0402101610, 0402101605, 0201500411, 0201500412, 0201500470, 0201500472, 0403200143, 0402300258, 0402101608, 0106401143, 0106401146, 0201500416, 0201500461, 0201500459, 0403200142, 0402300259, 0402101614, 0106401147, 0106401144, 0201500410, 0201500460, 0201500458, 0403200137, 0403200138, 0403200140, 0201500453, 0201500468, 0403200145, ГОД ВЫПУСКА: 2025 г.

Производитель HUNAN SINOBOOM INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD. Тов. знак SINOBOOM Торг. знак, марка SINOBOOM, в количестве 64 штук, классифицируемых по коду ТН ВЭД: 8427201909». Вышеуказанный товар в период август 2025 года был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, заявитель исчислил и оплатил утилизационный сбор за данные машины в полном размере, что подтверждается платежными поручениями и ТПО, выданными по ДТ на каждый самоходный подъемник: №596 от 13.08.2025 г., ТПО №№ 10009100/240825/1000163613/00 от 24.08.2025г., 10009100/240825/1000163609/00 от 24.08.2025г., 10009100/240825/1000163903/00 от 24.08.2025г., 10009100/240825/1000164092/00 от 24.08.2025г., 10009100/250825/1000164218/00 от 25.08.2025г., 10009100/250825/1000164266/00 от 25.08.2025г., 10009100/250825/1000164428/00 от 25.08.2025г., 10009100/250825/1000164378/00 от 25.08.2025г., 10009100/250825/1000164672/00 от 25.08.2025г., 10009100/250825/1000164670/00 от 25.08.2025г., 10009100/250825/1000164684/00 от 25.08.2025г., 10009100/250825/1000164685/00 от 25.08.2025г.,

10009100/250825/1000164809/00 от 25.08.2025г., 10009100/260825/1000165613/00 от 26.08.2025г., 10009100/260825/1000165614/00 от 26.08.2025г.,

10009100/260825/1000165623/00 от 26.08.2025г., 10009100/260825/1000165670/00 от 26.08.2025г., 10009100/260825/1000165695/00 от 26.08.2025г., 10009100/260825/1000165691/00 от 26.08.2025г., 10009100/280825/1000168125/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168124/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168123/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168122/00 от 28.08.2025г., 10009100/290825/1000168246/00 от 29.08.2025г., 10009100/290825/1000168245/00 от 29.08.2025г., 10009100/280825/1000168158/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168159/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168224/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168184/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168223/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168225/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168150/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168155/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168216/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168170/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168214/00 от 28.08.2025г.,

10009100/280825/1000168174/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168176/00 от 28.08.2025г., 10009100/280825/1000168177/00 от 28.08.2025г., 10009100/290825/1000168616/00 от 29.08.2025г., 10009100/290825/1000168559/00 от 29.08.2025г., 10009100/290825/1000168655/00 от 29.08.2025г., 10009100/290825/1000168622/00 от 29.08.2025г., 10009100/300825/1000168977/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168930/00 от 30.08.2025г.,

10009100/300825/1000168826/00 от 30.08.2025п, 10009100/300825/1000168828/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168809/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168807/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168880/00 от

30.08.2025г., 10009100/300825/1000168876/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168974/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000169008/00 от

30.08.2025г., 10009100/300825/1000168945/00 от 30.08.2025г., 0009100/300825/1000168984/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168935/00 от

30.08.2025г., 10009100/300825/1000168965/00 от 30.08.2025г.,

10009100/300825/1000168978/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168897/00 от

30.08.2025г., 10009100/300825/1000168884/00 от 30.08.2025г.,

10009100/300825/1000168927/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168911/00 от

30.08.2025г., 10009100/300825/1000168961/00 от 30.08.2025г., 10009100/300825/1000168928/00 от 30.08.2025г. на общую сумму: 17 384 550 рублей, выданными по ДТ №№ 10009100/240825/5120274 от 24.08.2025г., 10009100/240825/5120369 от 24.08.2025г., 10009100/240825/5120371 от 24.08.2025г., 10009100/240825/5120373 от 24.08.2025г., 10009100/240825/5120378 от 24.8.2025г., 10009100/240825/5120382 от 24.08.2025г., 10009100/250825/5120599 от 25.08.2025г, 10009100/250825/5120901 от 25.08.2025г., 10009100/250825/5120912 от 25.08.2025г., 10009100/260825/5121254 от 26.08.2025г., 10009100/280825/5123172 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123182 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123189 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123226 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123284 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123293 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123311 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123358 от 28.08.2025г., 10009100/280825/5123405 от 28.08.2025г., 10009100/290825/5123826 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5123835 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5124063 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5124074 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5124162 от 29.08.2025г., 10009100/290825/5124169 от 29.08.2025г., 10009100/300825/5124211 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124214 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124222 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124229 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124248 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124315 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124226 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124232 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124280 от 30.08.2025г., 10009100/300825/5124318 от 30.08.2025г.

ООО «СИНОБУМ» пришло к выводу, что уплаченный ООО «СИНОБУМ» Центральной акцизной таможне утилизационный сбор в сумме: 17 384 550 рублей - является излишне уплаченным утилизационным сбором, т.к. он не должен был платиться в отношении указанных выше самоходных машин: САМОХОДНЫЙ МЕХАНИЗИРОВАННЫЙ ПОДЪЕМНИК С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ, КОЛЕНЧАТЫЙ/ТЕЛЕСКОПИЧЕСКИЙ ПОДЪЕМНИК, С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ. ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ С КОМБИНИРОВАННОЙ СТРЕЛОЙ, ШАРНИРНОЙ ВЕРХНЕЙ СЕКЦИЕЙ И ПОВОРОТНОЙ РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ, ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ С ИНСТРУМЕНТОМ И МАТЕРИАЛАМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ПРЕДЕЛАХ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ, А ТАКЖЕ САМОХОДНЫЙ МЕХАНИЗИРОВАННЫЙ ПОДЪЕМНИК СО СТРЕЛОЙ ПАНТОГРАФНОГО ТИПА С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ, НОЖНИЧНЫЙ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ. ОСНАЩЕН РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ С ДВУМЯ ВЫДВИЖНЫМИ СЕКЦИЯМИ, ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ С ИНСТРУМЕНТОМ И МАТЕРИАЛАМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ПРЕДЕЛАХ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ, в количестве 64 штуки, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Таким образом, все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с указанными положениями Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81), которым утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета 5 излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).

Разделом II Постановления N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне N 81 указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Перечень N 81 видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, содержал Раздел VI "Погрузчики фронтальные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)".

Утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида транспортных средств (самоходных машин), классифицируемых по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД, а именно фронтальных погрузчиков, поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные погрузчики, классифицируемые в рамках товарной позиции 8427 10, 8427 20 ТН ВЭД, означает недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, а таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе самоходных машин. Указанная правовая позиция закреплена в Определении Верховного Суда РФ от 24.11.2020 N 305-ЭС20-6768 по делу N А41-95371/2018.

Приведенная выше правовая позиция закреплена и в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (части 4, 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639) утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), в разделе VI которого предусмотрены «Погрузчики фронтальные и вилочные» (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51), к которым, по мнению Центральной акцизной таможни, относятся ввезённые декларантом ООО «Синобум» по ДТ следующие товары: САМОХОДНЫЙ МЕХАНИЗИРОВАННЫЙ ПОДЪЕМНИК С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ, КОЛЕНЧАТЫЙ/ТЕЛЕСКОПИЧЕСКИЙ ПОДЪЕМНИК, С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ. ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ С КОМБИНИРОВАННОЙ СТРЕЛОЙ, ШАРНИРНОЙ ВЕРХНЕЙ СЕКЦИЕЙ И ПОВОРОТНОЙ РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ, ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ С ИНСТРУМЕНТОМ И МАТЕРИАЛАМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ПРЕДЕЛАХ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ, А ТАКЖЕ САМОХОДНЫЙ МЕХАНИЗИРОВАННЫЙ ПОДЪЕМНИК СО СТРЕЛОЙ ПАНТОГРАФНОГО ТИПА С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ, НОЖНИЧНЫЙ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ. ОСНАЩЕН РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ С ДВУМЯ ВЫДВИЖНЫМИ СЕКЦИЯМИ, ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ С ИНСТРУМЕНТОМ И МАТЕРИАЛАМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ПРЕДЕЛАХ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ, в количестве 64 штук, классифицируемых по коду ТН ВЭД: 8427201909.

В рамках реализации названных полномочий Правительство Российской Федерации приняло Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 (ред. от 21.09.2020) "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвердив Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Указанный Перечень содержит Раздел VI «Погрузчики фронтальные и вилочные» (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)».

Исходя из буквального толкования Перечня, утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида транспортных средств (самоходных машин), классифицируемых по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД, а именно, в отношении фронтальных погрузчиков, либо вилочных погрузчиков.

Поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные машины, классифицируемые в рамках товарной позиции 8427 10 ТН ВЭД или товарной позиции 8427 20 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Вопреки доводам Центральной акцизной таможни, само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Как было указано выше, ввезённые и задекларированные ООО «Синобум» классифицируемых по коду ТН ВЭД: 8427201909, согласно межгосударственного стандарта ЕОСТ 34443-2018 (ISO 16368:2010) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2018 г. N 820-ст), относятся к мобильным подъёмникам с рабочими платформами, их основным функциональным назначением является перемещение (подъем) людей с инструментом и материалами для проведения работ в пределах зоны обслуживания.

Сертификатом о соответствии продукции от 21.11.2024 №ЕАЭС RU С-CN.MP03.B.00459/24 сроком действия до 24.10.2029, выданным на основании документов: Протоколов испытаний №№ 24-28-79-ИЛ, 24-28-80-ИЛ, 24-28-81-ИЛ, 24-28-82-ИЛ, 24-28-83-ИЛ, 24-28-84-ИЛ от 21.10.2024 года, выданных Испытательной лабораторией Негосударственной некоммерческой организацией «Ассоциацией по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21АЯ73, Акта анализа состояния производства №24-10-4-АСП от 16.10.2024, выданного Органом по сертификации Негосударственной некоммерческой организацией «Ассоциацией по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» аттестат аккредитации RA.RU.l 1МР03, подтверждается, что спорные товары являются: Мобильными подъемниками с рабочей платформой электрические SINOBOOM: Мобильные подъемники с рабочей платформой электрические колесные со стрелой пантографного типа, торговой марки "Sinoboom", модели: 0407EN, 0407N, 0407SE, 0607EN, 0607N, 0607SE, 0608, 0608Е, 0608М, 0608МЕ, 0608МЕ АП, 0608N, 0608S, 0608SE, 0808, 0808Е, 0808Е All, 0808N, 0812, 0812Е, 0812N, 1008Е, 1012, 1012Е, 1012N, 1212, 1212Е, 1212МЕ, 1212N, 1412, 1412Е Plus, 1414 Plus, 1414Е Plus, 1018RE, 1218RE, 1323RE, 1623RE; Мобильные подъемники с рабочей платформой электрические гусеничные со стрелой пантографного типа: 1215ЕТ. Мобильные подъемники с рабочей платформой электрические колесные с комбинированной стрелой, торговой марки "Sinoboom", модели: AB10ERJN, AB14EJ, AB14EJN, AB16EJ, AB16EJ Plus, AB16EJN, AB18EJ, AB22EJ Plus, AB26EJ Plus, GTZZ14EJ, GTZZ16EJ, Мобильные подъемники с рабочей платформой электрические колесные со стрелой вертикального телескопирования, торговой марки "Sinoboom", модели. ML08EJ, VM04E, VM05EL, VM06E АН, Мобильные подъемники с рабочей платформой электрические колесные с телескопической стрелой, торговой марки "Sinoboom", модели: TB16EJN, TB18EJ Plus, TB20EJ Plus, TB20EJN, TB22EJ Plus, TB26EJ Plus, TB26EJN, TB28EJ Plus, TB32EJN Plus, TB38ERJ Plus, TB42ERJ Plus, SPT33EJW, Продукция изготовлена в соответствии со стандартами КНР GB 25849-2010 «Мобильные подъемные рабочие платформы. Проектные расчеты, требования безопасности и методы испытания», ISO 16368:2010 «Платформы рабочие подъемные передвижные. Проект, расчеты, требования безопасности и методы испытания». Серийный выпуск продукции осуществляется производителем HUNAN SINOBOOM INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD. Товарный знак SINOBOOM. Торговый знак, марка SINOBOOM.

Сертификатом о соответствии продукции от 16.01.2025 № ЕАЭС RU С-CN.MP03.В.00470/25 сроком действия до 15.01.2030, выданным на основании документов: Протоколов испытаний №№ 24-28-119-ИЛ, № 24-28-120-ИЛ, № 24-28-121-ИЛ, №24-28-122-ИЛ от 16.12.2024 года, выданных испытательной лабораторией Негосударственной некоммерческой организации "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС К11.0001.21ЛЯ73), Акта анализа состояния производства №24-10-4-АСП от 16.10.2024, выданного органом по сертификации Негосударственной некоммерческой организации "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.l 1МР03), подтверждается, что спорные товары являются: Мобильные подъемники с рабочей платформой SINOBOOM с двигателями внутреннего сгорания и гибридными двигателями: Мобильные подъемники с рабочей платформой с двигателями внутреннего сгорания колесные со стрелой пантографного типа: 1018RD, 1218RD, 1323RD, 1623RD; Мобильные подъемники с рабочей платформой с гибридными двигателями колесные со стрелой пантографного типа: 1018RH, 1218RH, 1323RH, 1623RH; Мобильные подъемники с рабочей платформой с двигателями внутреннего сгорания колесные с комбинированной стрелой типа: AB10J, TB14J Plus, AB15J, GTZZ15J, АВ15J Plus, ТВ 16J Plus, AB18J, GTZZ18J, TB20J Plus, TB20JN, AB22J Plus, TB22J Plus, SPA23J, AB25J, AB26J Plus, TB26J Plus, TB26JN, SPA27HJ, TB28J Plus, TB32J Plus, TB32JN Plus, SPA33HJ, TB38J Plus, TB39RJ Plus, SPT38HJ Plus, TB42RJ, TB42RJ Plus, GTBZ42J, SPT43HJ, AB46RJ, SPT52HJ, TB58RJ Plus; Мобильные подъемники с рабочей платформой с двигателями внутреннего сгорания гусеничные с комбинированной стрелой типа: TB22JT Plus торговой марки "Sinoboom". Продукция изготовлена в соответствии со стандартами КНР GB 25849-2010 "Мобильные подъемные рабочие платформы. Проектные расчеты, требования безопасности и методы испытания", ISO 16368:2010 "Платформы рабочие подъемные передвижные. Проект, расчеты, требования безопасности и методы испытаний». Серийный выпуск продукции осуществляется производителем HUNAN SINOBOOM INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD. Товарный знак SINOBOOM. Торговый знак, марка SINOBOOM.

Выписками из электронного паспорта самоходной машины и других видов техники: ЭПСМ №№364302005776621, 364302005776632, 364302005776313, 364302005776720, 364302005776709, 364302005818520, 364302005766732, 364302005776390, 364302005776456, 364302005776511, 364302005776335, 364302005776566, 364302005776380, 364302005850343, 364302005850222, 364302005850145, 364302005850321, 364302005850277, 364302005776324, 364302005776643, 364302005776500, 364302005766700, 364302005776401, 364302005776445, 364302005776588, 364302005776357, 364302005776599, 364302005776423, 364302005850233, 364302005850178, 364302005850134, 364302005850310, 364302005850288, 364302005776346, 364302005776710, 364302005766721, 364302005776490, 364302005776467, 364302005776412, 364302005776544, 364302005776522, 364302005776368, 364302005850332, 364302005850167, 364302005850266, 364302005850244, 364302005850299, 364302005850189, 364302005776654, 364302005818531, 364302005766699, 364302005776489, 364302005776478, 364302005776434, 364302005776577, 364302005776533, 364302005776379, 364302005850354, 364302005850156, 364302005850190, 364302005850200, 364302005850255, 364302005850211, 364302005850300, выданными полномочным органом АО «Электронный паспорт», подтверждается, что ввозимые товары являются КОЛЕНЧАТЫМИ, ТЕЛЕСКОПИЧЕСКИМИ и НОЖНИЧНЫМИ ПОДЪЁМНИКАМИ, КАТЕГОРИИ С, моделей: 1623RD, 1018RD, AB16EJ, AB46RJ, AB15J, 1414 PLUS, AB22J PLUS.

Таможенным органом не представлены доказательства того, что указанные самоходные машины являются фронтальными или вилочными погрузчиками.

Код ТН ВЭД ЕАЭС имеет квалифицирующее значение для определения коэффициента расчета размера утилизационного сбора, как это определено в примечаниях 4 и 6 к Перечню, только для тех самоходных машин, которые имеют вид и категорию, предусмотренную в Перечне. Включение в раздел VI «Погрузчики фронтальные и вилочные» (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)» самоходных машин, классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС: 8427 10 или товарной позиции 8427 20 ТН ВЭД, не является основанием для уплаты утилизационного сбора «по аналогии» в отношении других самоходных машин, которые также классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 10 100 0 либо по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9, но по своим техническим характеристикам не являются погрузчиками фронтальными либо вилочными. Поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные машины, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 10 или по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления. Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин). Таким образом, если ввезенные Обществом самоходный коленчатые, ножничные или телескопические подъемники и классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, указанному в Перечне, но по своим характеристикам и назначению не относится к погрузчикам фронтальным и вилочным, то его нельзя считать включенными в Перечень и облагать утилизационным сбором, а, следовательно, возложение на ООО «Синобум» обязанности по уплате утилизационного сбора в отношений этих самоходных машин неправомерно, не основано на законе и нарушает права Заявителя.

Ошибочное отнесение Заявителем ввозимого товара: САМОХОДНЫЙ МЕХАНИЗИРОВАННЫЙ ПОДЪЕМНИК С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ, КОЛЕНЧАТЫЙ/ТЕЛЕСКОПИЧЕСКИЙ ПОДЪЕМНИК, С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ. ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ С КОМБИНИРОВАННОЙ СТРЕЛОЙ, ШАРНИРНОЙ ВЕРХНЕЙ СЕКЦИЕЙ И ПОВОРОТНОЙ РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ, ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ С ИНСТРУМЕНТОМ И МАТЕРИАЛАМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ПРЕДЕЛАХ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ, А ТАКЖЕ САМОХОДНЫЙ МЕХАНИЗИРОВАННЫЙ ПОДЪЕМНИК СО СТРЕЛОЙ ПАНТОГРАФНОГО ТИПА С ГИДРАВЛИЧЕСКИМ ПРИВОДОМ, НОЖНИЧНЫЙ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ. ОСНАЩЕН РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ С ДВУМЯ ВЫДВИЖНЫМИ СЕКЦИЯМИ, ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ С ИНСТРУМЕНТОМ И МАТЕРИАЛАМИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ПРЕДЕЛАХ ЗОНЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ, в количестве 64 штук к категории иных товаров: погрузчиков фронтальных или вилочных, указанных в разделе VI «Погрузчики фронтальные и вилочные» (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51), привело к излишней уплате утилизационного сбора в общей сумме: 17 384 550 рублей.

Вышеуказанная позиция заявителя подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении №305-ЭС20-6768 от 24.11.2020.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной им в пункте 35 Постановления Пленума ВС РФ №49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 37 Правил (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81 в редакции Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 №350) денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением. На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета), признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора. Уполномоченными органами выплата суммы процентов осуществляется на счет плательщика в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления плательщика о выплате суммы процентов, если иной срок не установлен судебным решением.

Суд учитывает, что процедура выплаты суммы процентов на сумму излишне уплаченных денежных средств, учтённых в качестве утилизационного сбора, носит заявительный характер, и может быть заявлено лицом, чьи права были нарушены, путём непосредственного обращения в уполномоченный орган, либо путем обращения с исковым заявлением в суд для возврата излишне уплаченного утилизационного сбора и восстановления нарушенных прав, в том числе права на получение процентов на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №49 от 26.11.2019, а также в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 № 350 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (которым внесены изменения в пункт 37 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81).

При этом проценты на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора рассчитываются за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета), исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период.

Аналогичные правила о выплате процентов установлены ч. 17 ст. 36, ч. 11, 18 ст. 67, ч. 7 ст. 68, ч. 12 ст. 69 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), согласно которым на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование Истца о выплате процентов на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора, заявленное в качестве способа восстановления нарушенного права, не противоречит действующему законодательству и с учетом нормативных положений, установленных п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, предоставляющих суду право возложить на уполномоченный административный орган обязанности начислить процент на сумму излишне уплаченных денежных средств, учтённых в качестве утилизационного сбора, за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) излишне взысканных сумм утилизационного сбора, согласно пункту 37 правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", подлежит удовлетворению.

Судом рассмотрены и проверены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. В связи с чем, требования заявителя подлежит удовлетворению на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Центральную акцизную таможню (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Синобум» (141402, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Молжаниновский, ш Международное, д. 28Б, стр. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2024, ИНН: <***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 17 384 550 (семнадцать миллионов триста восемьдесят четыре тысячи пятьсот пятьдесят) руб.

В качестве способа восстановления нарушенного права обязать Центральную акцизную таможню 109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>), начислить процент на сумму излишне уплаченных денежных средств, учтённых в качестве утилизационного сбора, за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) излишне взысканных сумм утилизационного сбора, согласно пункту 37 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Взыскать с Центральной акцизной таможни (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИНОБУМ" " (141402, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Молжаниновский, ш Международное, д. 28Б, стр. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2024, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 398 486 (триста девяносто восемь тысяч четыреста восемьдесят шесть) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина