Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А07-27786/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27786/2020
г. Уфа
30 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2021

Полный текст решения изготовлен 30.07.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными решений Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отказе в государственной кадастровом учете и государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 29.04.2021 г.;

от ответчика – ФИО3, доверенность №123 от 07.12.2020 г.,

Общество с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра по РБ; Управление) об отказе в государственной кадастровом учете и государственной регистрации права.

19.05.2021 г через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от Управления Росреестра по РБ поступил отзыв на исковое заявление.

26.04.2021 г через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от заявителя общества «Спецмонтаж» поступили письменные возражения по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом, представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра по РБ просил отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество является владельцем земельного участка общей площадью 12253 кв. м, расположенного по адресу: <...> з/у 50 (прежний адрес <...>), кадастровый номер 02:55:030404:103, на праве аренды - договор аренды земельного участка №789-18 от 05.12.2018г.

На территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:103 находятся нежилые помещения принадлежащие обществу на праве собственности, а именно:

1) нежилое помещение, расположенное по адресу <...>, площадью 95,3 кв. м., кадастровый номер 02:55:030404:2203;

2) нежилое помещение, расположенное по адресу <...> (прежний адрес <...>), площадью 376 кв.м., кадастровый номер 02:55:030404:2202,

Оба помещения находятся в пределах здания с кадастровым номером

02:55:030404:1804. Собственником всех помещений, находящихся в пределах здания с кадастровым номером 02:55:030404:1804, так же является общество «Спецмонтаж».

К зданию с кадастровым номером 02:55:030404:1804 примыкало 2-х этажное здание гостиницы, 1950 года постройки, с кадастровым номером 02:55:030404:491 (далее – Гостиница), общей площадью 430,1 кв.м., с присвоенным адресом: <...> д 16, строение Е, принадлежащее Республике Башкортостан (реестровый номер государственной собственности Республики Башкортостан №РБ000005781767) и находящееся в доверительном управлении у ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Указанное здание гостиницы многие годы пустовало, никак не эксплуатировалось и не обслуживалось, в связи с чем, со временем пришла в негодность кровля, здание разрушалось. Разрушенное здание угрожало целостности здания с кадастровым номером 02:55:030404:1804, поскольку оба здания имели общую кровлю. Принадлежащее ООО «Спецмонтаж» нежилое помещение кадастровый номер 02:55:030404:2203 и часть нежилого помещения кадастровый номер 02:55:030404:2202 (комната площадью 19,1 м2, тамбур комнаты 2,9 м2, кладовка в тамбуре 1,4м2), находились под помещениями гостиницы и были повреждены в результате разрушения самой гостиницы.

Как указывает заявитель, нежилое помещение 02:55:030404:2203 и часть нежилого помещения 02:55:030404:2202 (комната площадью 19,1 кв.м., тамбур комнаты 2,9 кв.м., кладовка в тамбуре 1,4кв.м.) фактически находились на пятне застройки гостиницы. Были возведены как единое строение с помещением гостиницы в 1950 году. Остальная часть нежилого помещения 02:55:030404:2202 (литер А1 на тех. паспорте) была построена в 1992 году как вставка между литером Б, имеет отдельный фундамент и отдельные несущие конструкции.

Общество «Спецмонтаж» на протяжении нескольких лет обращалось в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с просьбой о разрешении вопроса о дальнейшей судьбе здания гостиницы. В 2019 году на совещании в МЗИО РБ была достигнута договорённость, согласно которой собственник даст своё согласие на демонтаж здания гостиницы после предоставления заключения о состоянии несущих конструкций. ПАО «Газпром газораспределение Уфа» предоставило собственнику гостиницы заключения о состоянии несущих конструкций.

22.11.2019 года исходящим письмом №НП-27/15872, МЗИО РБ сообщило о согласовании списания, демонтажа и утилизации государственного имущества – Гостиницы, расположенного по адресу: РБ, <...> года постройки.

В связи со сносом здания принадлежащего Республике Башкортостан, примыкающего к зданию, собственником которого является общество «Спецмонтаж», расположенного по адресу: РБ, <...>, и демонтажем пришедших в негодность, нежилых помещений принадлежащих обществу, имеющих общие стены и перекрытия со сносимым зданием гостиницы. Невозможностью эксплуатация помещений и инженерных сетей, нецелесообразностью ремонта и модернизации. 06.12.2019 года, обществом «Спецмонтаж» принято решение о списании и демонтаже нежилых помещений:

1) нежилое помещение, расположенное по адресу г. Уфа, ул. Федоровская, д.16 корпус 5, площадью 95,3 кв.м., кадастровый номер 02:55:030404:2203;

2) нежилое помещение, расположенное по адресу <...>, комната площадью 19,1 кв.м., тамбур комнаты 2,9 кв.м., кладовка в тамбуре 1,4м2, являющиеся частью нежилого помещения с кадастровым номером 02:55:030404:2202.

Уведомив Администрацию городского округа г. Уфы РБ о планируемом сносе, ООО «Спецмонтаж» демонтировало нежилое помещение 02:55:030404:2203 и часть нежилого помещения 02:55:030404:2202 (комната площадью 19,1 кв.м., тамбур комнаты 2,9 кв.м., кладовка в тамбуре 1,4кв.м.). После завершения работ общество «Спецмонтаж» уведомило Администрацию городского округа г. Уфы РБ о завершении сноса объекта.

После завершения работ по сносу нежилых помещений ООО «Спецмонтаж» обратилось к кадастровому инженеру, индивидуальному предпринимателю ФИО4, для подготовки акта обследования на объект с кадастровым номером 02:55:030404:2203, подготовки технического плана на учет изменений объекта с кадастровым номером 02:55:030404:2202, подготовки технического плана на учет изменений объекта с кадастровым номером 02:55:030404:1804.

09.07.2020 года, ООО «Спецмонтаж» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, с заявлениями:

1) о кадастровом учёте в отношении объекта недвижимости 02:55:030404:1804

2) о кадастровом учёте в отношении объекта недвижимости 02:55:030404:2202

3) о кадастровом учёте и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости 02:55:030404:2203.

16.10.2020 года, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан было принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте в отношении объекта недвижимости 02:55:030404:1804, в государственном кадастровом учёте в отношении объекта недвижимости 02:55:030404:2202, в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости 02:55:030404:2203.

Управление отказало в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, ссылаясь на не предоставление заявителем документов, разрешающих реконструкцию.

Общество «Спецмонтаж» полагает, что для рассмотрения вопроса о государственном кадастровом учете заявителем в Управление был представлен полный пакет необходимых документов, отказы Управления не законны, в связи с этим обратилось с указанным заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 и части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления; основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу части 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статьи 27 Закона о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, в обоснование необходимости кадастрового учета изменений объекта недвижимости, заявитель представил в Управление Росреестра технический план, акт обследования от 24.06.2020, подготовленные кадастровым инженером ФИО4

Согласно заключению кадастрового инженера технический план в отношении объекта с кадастровым номером 02:55:030404:1804 подготовлен для учета изменений объекта. Изменение площади нежилого здания с 1599,6 кв.м на 1480,9 кв.м (1599,6-23,4-95,3) произошло в результате сноса литера Б. Были снесены помещения № 40, 41, 42 общей площадью 23,4 кв.м, входящие в состав помещения с кадастровым номером 02:55:030404:2202. Также было снесено помещение с кадастровым номером 02:55:030404:2203, площадью 95,3 кв.м. Помещенис кадастровым номером 02:55:030404:2202 находится одновременно в двух литерах (А1 и Б) при этом построены они не в одно время и имеют разные несущие конструкции (часть этого помещения, находящаяся в литере Б имеет несущие конструкции в рамках литеры Б).

Из технического плана, подготовленного для учета изменений объекта с кадастровым номером 02:55:030404:2202, следует, что изменение площади нежилого помещения с 376,0 кв.м на 352,6 кв.м произошло в результате сноса помещений № на п/п 40, 41, 42 общей площадью 23.4 кв.м. Часть помещений с кадастровым номером 02:55:030404:2202 (помещения №43, 44 являются литерой А1, а часть помещений № на п/п 40, 41, 42 входили в литеру Б. Литера А1 является вставкой между литерами А и Б. Вставка, построенная позже имеет свои несущие колонны с продольными швеллерами, то есть не имеет общих несущих стен со сносимой частью здания, находится на собственном независимом фундаменте, так же не имеет общих перекрытий, все перекрытия независимы и лежат на несущих колоннах, поэтому снос помещений из литеры Б (№ на п/п 40, 41, 42 ) не влияет на конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Из акта обследования следует, что в результате осмотра места нахождения объекта с кадастровым номером 02:55:030404:2203, было выявлено, что вышеописанный объект уничтожен в результате сноса. Документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости, согласно письму Министерства экономического развития №Д23и-1663 от 16.04.2015 по данному объекту отсутствуют. Здание с кадастровым номером 02:55:030404:1804 не прекратило существование.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

17.07.2020 государственным регистратором прав ФИО5 из отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан запрошена информация о том, являются ли вышеуказанные изменения реконструкцией, требуется ли получение разрешительной документации и в случае если получения разрешения не требуется, будет ли достаточным заключение эксперта в вышеизложенной ситуации.

Из представленного ответа следует, что для выполнения указанных работ требовалось получения разрешения на строительство, поскольку затрагиваются основные конструктивные элементы зданий, влияющие на дальнейшую безопасную эксплуатацию. Также необходимо получение разрешения на ввод в эксплуатацию. Уведомление о планируемом сносе здания гостиницы с кадастровым номером 02:55:030404:491, в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений, не поступало.

Положения Закона № 218-ФЗ предусматривают основания для государственного кадастрового учета объектов недвижимости и обязательное документальное подтверждение заинтересованными в них лицами заявленных ими сведений об объекте недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН. При несоблюдении таких условий, в том числе в случае не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета по правилам 2 части 8 статьи 29 Закона № 218-ФЗ это является основанием для отказа в государственном кадастровом учете ранее учтенного объекта недвижимости.

Таким образом, принятое Управлением решения соответствует указанной норме закона, поэтому в силу части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова