Решение от 9 января 2025 г. по делу № А70-18999/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18999/2024
г. Тюмень
10 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 января 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «СВЕЗА Тюмень»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области

об оспаривании решений от 23.07.2024 № 72012480000477 и № 72012480000478,

третье лицо – ФИО1,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 15.04.2024 №ДОВ/НО/8150-24-000045,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности  от 09.01.2023 № 7,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СВЕЗА Тюмень» (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – ответчик, Отделение) о признании недействительными решения о возмещении излишне понесенных расходов от 23.07.2024 № 72012480000477, решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 23.07.2024 № 72012480000478.

Определением от 03.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направила.

Дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Отделения была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении Общества за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 19.06.2024 №72012480000474.

По итогам рассмотрения указанного акта и материалов проверки Отделением вынесены оспариваемые решения.

Решением от 23.07.2024 №72012480000477 Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования РФ в связи с предоставлением страхователем недостоверных  сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получения страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 375 641,90 рублей.

Решением от 23.07.2024 №72012480000478 Общество привлечено к ответственности по пунктам 1-3 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 в виде штрафа в общей сумме 10 600 руб.

Не согласившись с принятыми решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В представленном заявлении Общество приводит доводы о том, что документов и сведений, дающих основание выплатить ФИО4 пособие по беременности и родам в сумме 258 496 руб., страхователь не направлял. Ответчиком сделан необоснованный вывод о количестве дней расчетного периода. Общество указало в заявлении периоды, которые должны быть исключены при расчете пособия по беременности и родам ФИО4 Документами, подтверждающими другие исключенные из расчета периоды, Общество не располагает в связи с истечением срока хранения документов, оформленных в 2018 году. Ответчиком сделан необоснованный вывод о том, что работодатель неправильно определил сумму заработка и количество дней расчетного периода в отношении пособия ФИО1 Работникам ФИО5 и ФИО6 Обществом обоснованно оплачивались дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом из расчета не более 32 часов в месяц. Необоснованно начислены страховые взносы на суммы оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. Взыскание штрафа возможно только за те документы, которые были истребованы Отделением с установлением срока. Поскольку проверка проводится за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, требование, вынесенное в рамках этой проверки, не обязывает страхователя представлять документы, составленные в 2018 году, т.е. до начала периода проверки. Заявитель полагает, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за непредставление документов, которые нельзя представить по объективным причинам, т.к. отсутствует состав правонарушения, а именно, вина страхователя. Общество  считает необоснованным начисление штрафа в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений. Состав правонарушения, а именно, объективная и субъективная сторона, также отсутствует. Общество выразило несогласие с выводом о несвоевременном представлении страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий. Трехдневный срок представления сведений исчисляется с даты получения работодателем данных, а не с даты отправки запроса Отделением.

Возражая против заявленных требований, Отделением в отзыве и дополнении к отзыву приведены обстоятельства вынесения оспариваемых решений. Доводы заявителя Отделение считает необоснованными. По мнению ответчика, Общество допустило нарушение действующих норм.

От заявителя дополнительно поступили письменные пояснения на отзыв ответчика, в которых поддержана изложенная позиция и указано на необоснованность доводов Отделения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.  

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 2.2 Закона №255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

В силу положений статей 3, 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) заявитель является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Отделением выявлено, в том числе, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В заявлении Общество выразило несогласие в части вывода ответчика о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 356 452,55 руб., а именно:

- пособие по беременности и родам ФИО4 в сумме 103 171,60 руб.;

- пособие по беременности и родам ФИО1 в сумме 53 708,20 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО4 в сумме 137 421,97 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 в сумме 30 873,71 руб.;

- дополнительные дни для ухода за ребенком инвалидом в отношении ФИО5, ФИО7 в сумме 31 277,07 руб.

По вопросу выплаты пособия по беременности и родам ФИО4 в сумме                            103 171,60 руб.

Судом установлено, что на основании представленных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, Отделением произведено назначение

и выплата пособия по беременности и родам ФИО4, листок нетрудоспособности 910082624713, период освобождения от работы с 29.09.2021 по 15.02.2022 (140 кал. дн.), в сумме 258 496 руб.

Страхователем предоставлены следующие сведения: о замене лет расчетного периода (2020 год заменен на 2018 год), о сумме заработка ФИО4: за 2018 год - 252 956,53 руб., за                    2019 год - 0,00 руб., о количестве дней расчетного периода - 137, о страховом стаже - 4 года                     1 месяц, о ставке - 1,00; о районном коэффициенте - 1,15.

Проверкой установлено, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с Обществом на основании трудового договора №1610 от 16.01.2018 в должности сортировщика шпона и фанеры (основное место работы, полная ставка).

Представленные страхователем сведения о размере страхового стажа, о ставке, о районном коэффициенте, обоснованность замены 2020 год на 2018 год, о сумме заработка за 2018 год, подтверждены документально.

Сведения о количестве дней расчетного периода (2018, 2019 гг.) - 137 календарных дней не соответствуют результатам проверки. По данным проверки количество календарных дней расчетного периода составило 258.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем делений суммы начисленного заработка за период указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: 1) периоды временной нетрудоспособности, отпуске по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; 2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы.

Как отмечено судом выше, по данным проверки количество календарных дней расчетного периода составило 258.

С учетом дополнительно представленных Обществом с возражениями документов количество дней расчетного периода составило 228.

В данном случае суд разделяет вывод ответчика о том, что недостоверные сведения о количестве календарных дней расчетного периода привели к завышению размера среднего дневного заработка для исчисления размера пособия по беременности и родам.

Доказательств обратного Обществом не представлено.

По вопросу выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 в сумме                        53 708,20 руб.

Судом установлено, что на основании представленных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, Отделением произведено назначение

и выплата пособия по беременности и родам ФИО1, листок нетрудоспособности 910062564093, период освобождения от работы с 07.04.2021 по 24.08.2021 (140 кал. дн.), в сумме 121 417,80 руб.

Страхователем предоставлены следующие сведения: о замене лет расчетного периода (2019 и 2020 гг. заменены на 2014 и 2015 гг.), о сумме заработка ФИО1: за 2014 год –                        80 464,19 руб., за 2015 год – 293 330,63 руб., о количестве дней расчетного периода - 431, о страховом стаже - 14 лет 6 месяцев, о ставке - 1,00; о районном коэффициенте - 1,15.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Обществом на основании трудового договора №457 от 12.12.2008 в должности уборщика производственных помещений (основное место работы, полная ставка).

Отделение указало, что к проверке не представлены документы, подтверждающие обоснованность замены лет расчетного периода.

Сведения о количестве дней расчетного периода (2014, 2015 гг.) - 431 календарный день документально не подтверждены.

По результатам проверки расчетными признаны 2019 и 2020 гг., по данным Отделения заработок за 2019 год составляет 8 500 руб., за 2020 год – 8 500 руб., количество календарных дней расчетного периода составляет - 731.

В данном случае суд разделяет вывод ответчика о том, что недостоверные сведения о   замене   лет   расчетного   периода, о количестве календарных дней расчетного периода привели к завышению размера среднего дневного заработка для исчисления размера пособия по беременности и родам.

Позиция Общества основана на том, что ФИО1 находилась в отпусках, связанных с материнством: 27.05.2016 - 14.05.2018 - отпуск по уходу за ребенком; 15.05.2018 - 17.10.2018 - отпуск по беременности и родам; 18.10.2018 по 06.04.2021 - отпуск по уходу за ребенком.

При этом Общество пояснило, что заявления работника о предоставлении отпусков, приказы работодателя о предоставлении отпусков, оформленные в 2016, 2018 гг. не могут быть представлены из-за истечения сроков их хранения. Сведения об отпусках связанных с материнством, переданы в ПФР РФ в составе отчетности СЗВ-М, СЗВ-стаж.

По убеждению суда, доводы Общества в рассматриваемой части не опровергают факта выявленного нарушения, а потому подлежат отклонению.

Кроме того, недостоверные сведения о количестве календарных дней расчетного периода привели к завышению размера среднего дневного заработка для исчисления размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4

Недостоверные (неподтвержденные) сведения о замене лет расчетного периода, о количестве календарных дней расчетного периода, привели также к завышению размера среднего дневного заработка для исчисления размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1

Позиция и выводы Отделения в рассматриваемой части Обществом не оспорены.

По вопросу дополнительных дней для ухода за ребенком-инвалидом в отношении ФИО5, ФИО7 в сумме 31 277,07 руб.

Общество находит необоснованным вывод ответчика о том, что работникам, которые работают посменно, оплате подлежат не 32 часа в месяц, а по 8 часов за каждую смену, на которую приходится дополнительный выходной день по уходу за ребенком-инвалидом.

С 01.01.2021 порядок назначения и выплаты пособий регулировался Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2375.

Согласно статье 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

До 01.01.2023 действовали Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 №1048 (далее – Правила).

Указанные Правила определяют порядок предоставления в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя (пункт 2 Правил).

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза (пункт 11 Правил).

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Таким образом, нормальная продолжительность рабочего времени на каждый рабочий день составляет 8 часов (40 часов/5 дней). Следовательно, при суммированном учете рабочего времени работник имеет право на предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом из расчета не более 32 часов в месяц (8 часов х 4 дня).

Как следует из материалов дела, в проверяемом периоде Обществом производилось возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за ребенком-инвалидом своим работникам: ФИО5 и ФИО6

Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом предоставлялись на основании заявлений работников, а также документов, подтверждающих право на предоставление таких дней.

По условиям трудовых договоров указанным выше сотрудникам установлен суммированный учет рабочего времени.

Отделением сделан вывод о том, что в случае предоставления работнику по его заявлению дополнительных выходных дней при графике работы более 8 часов за смену - возмещению подлежат расходы на оплату рабочих часов из расчета 8 часов рабочего времени за 1 рабочий день. При графике работы менее нормальной продолжительности рабочего дня в 8 часов расходы на оплату дополнительных выходных дней исчисляются исходя из фактически отработанного времени.

Вместе с тем, удовлетворяя требования Общества в указанной части, суд разделяет вывод заявителя о том, что при начислении поименованным работникам платы за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком - инвалидом исходя из графика сменности, установленная законодательством норма (32 часа в месяц) при суммированном учете рабочего времени фактически не превышена. Завышения заработной платы у сотрудников Общества не выявлено.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, работникам ФИО5 и ФИО6 Обществом обоснованно оплачивались дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом из расчета не более 32 часов в месяц.

При таких обстоятельствах, требование Отделения в части возмещения Обществом  расходов в сумме 31 277,07 руб. противоречит действующему в спорный период законодательству.

Суд признает необоснованным начисление страховых взносов на суммы оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен положениями статьи 20.2 Закона  № 125-ФЗ.

Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности (статья 16 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 262 Трудового кодекса РФ определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ, действительно производится в рамках трудовых отношений.

Вместе с тем, как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 №1798/10, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Аналогичное мнение высказано судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 23.11.2015 №81-КГ15-27.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе, пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает, что социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составной частью которой является федеральный бюджет.

Согласно пункту 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 1 января 2010 года финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, источником финансирования расходов, которые возникают в связи с реализацией положений части 1 статьи 262 Трудового кодекса РФ, является федеральный бюджет.

Принимая во внимание изложенное выше правовое регулирование спорного вопроса, суд приходит к выводу о том, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу положений статьи 20.2 Закона №125-ФЗ, не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование.

В связи с чем, доначисление страховых взносов по указанному основанию произведено Отделением необоснованно.

Следовательно, вывод ответчика о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов на сумму выплат, производимых в пользу работников в связи с использованием дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, является ошибочным.

По вопросу начисленного штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в размере 600 рублей на основании решения №72012480000478 от 23.07.2024.

Пунктом 1 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ предусмотрена ответственность за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере                200 рублей за каждый непредставленный документ.

Проверка показала, что страхователем не представлены документы в отношении                   ФИО4 - листки нетрудоспособности за 2018 год (3 шт.).

Материалами дела подтвержден факт выявленного нарушения, в связи с чем, суд находит обоснованным привлечение Общества к ответственности в виде штрафа в сумме 600 рублей.

Пунктом 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ предусмотрена ответственность за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения,  в виде штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Проверка показала, что ненадлежащее исполнение Обществом своей обязанности по представлению достоверных сведений повлекло переплату пособий по социальному страхованию, т.е. необоснованное расходование средств внебюджетного фонда.

Материалами дела подтверждено, что с учетом фактически установленной суммы ущерба, размер штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ, определен Отделением верно, а также был снижен до 5 000 рублей (предельный размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ).

Проверкой также были выявлены факты несвоевременного представления страхователем сведений необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности:

- ФИО8, листок нетрудоспособности 910137800064, период освобождения от работы с 10.09.2022 по 16.09.2022. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу направлен запрос страхователю 16.09.2022, сведения предоставлены (ответ на запрос) 01.11.2022;

- ФИО8, листок нетрудоспособности 910144807356, период освобождения от работы с 23.10.2022 по 28.10.2022. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу направлен запрос страхователю 31.10.2022, сведения предоставлены (ответ на запрос) 25.11.2022;

- ФИО9, листок нетрудоспособности 9100142206008, период освобождения от работы с 03.10.2022 по 11.10.2022. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу направлен запрос страхователю 11.10.2022, сведения предоставлены (ответ на запрос) 19.10.2022;

- ФИО10, листок нетрудоспособности 910136037282. период освобождения от работы с 30.08.2022 по 07.09.2022. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу направлен запрос страхователю 07.09.2022, сведения предоставлены (ответ на запрос) 14.09.2022;

- ФИО11, листок нетрудоспособности 9101606060865, период освобождения от работы с 20.01.2023 по 30.01.2023. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу направлен запрос страхователю 30.01.2023, сведения предоставлены (ответ на запрос) 13.02.2023;

- ФИО12, листок нетрудоспособности 910161972607, период освобождения от работы с 30.01.2023 по 13.02.2023. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу направлен запрос страхователю 13.02.2023, сведения предоставлены (ответ на запрос) 03.03.2023;

- ФИО13, листок нетрудоспособности 910141850135, период освобождения от работы с 30.09.2022 по 12.10.2022, Для подтверждения выплаты по проактивному процессу направлен запрос страхователю 12.10.2022, сведения предоставлены (ответ на запрос) 21.10.2022.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

С 01.01.2022 назначение и выплата пособий осуществляется в соответствии с Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Работодатель не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (подпункт «а» пункта 22 Правил №2010).

Сведения, указанные в пункте 22 Правил №2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил №2010).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного Законом №255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере                         5 000 рублей.

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В рассматриваемой ситуации Отделением установлено, что сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения представлены заявителем с нарушением установленного срока.

В связи с чем, Общество привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ.

Заявителем в материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, были представлены в Отделение  в установленный срок.

В связи с чем, суд считает, что факт выявленного нарушения подтвержден материалами настоящего дела.

Позиция Общества в рассматриваемой части судом проверена и во внимание не принимается.

В данном случае суд исходит из того, что по смыслу положений Правил №2010 обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

При этом Правила №2010 не содержат положений, предусматривающих уведомление страхователя об успешном получении Отделением направленных сведений, равно как и уведомление Отделения об успешном получении страхователем запросов страховщика. Направление страхователю уведомления об отказе в приеме документов и необходимости повторного их представления Правилами №2010 также не установлено.

Возможность представления сведений и документов иным способом, не предусматривающем использование единого портала (на бумажном носителе, в ином электронном виде и пр.) нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Отсутствие у страхователя информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности  является его внутренней проблемой (проблемой исполнителя по договору обслуживания этой системы), в связи с чем, не может освобождать от установленной законом ответственности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение № 72012480000477 от 23.07.2024 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью «СВЕЗА Тюмень» в части предложения возместить излишне понесенные расходы в сумме 31 277,07 руб.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя исключив из состава задолженности сумму, указанную в признанной недействительной части решения, после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>; зарегистрировано 28.01.2003 ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СВЕЗА Тюмень» (625034, <...>; зарегистрировано 11.12.2008 ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.