Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А60-18228/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18228/2017
02 июня 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.С.Чудниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЧТЗ-ИНЖЕМАШ" (ИНН 7452125336, ОГРН 1157456008104) к УРАЛЬСКОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНЕ, Челябинской таможне об оспаривании решения от 06.04.17 №10507000/7ю/7А и постановления о привлечении к административной ответственности от 20.01.17 №10504000-451/2016,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 34 от 09.01.17;

от заинтересованных лиц: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.17; ФИО3, представитель по доверенности № 13 от 09.01.17.

Представителям заявителя и заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. От заинтересованных лиц поступили письменные отзывы. Других заявлений и ходатайств не поступало.

Определением от 10.05.2017 дело заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-ИНЖЕМАШ» принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Пунктом 2 указанного определения сторонам было разъяснено, что суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если лицами, участвующими в деле, не заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительном судебном заседании 30.05.17 суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом отсутствия возражений истца и ответчика, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Общество с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-ИНЖЕМАШ» обратилось с заявлением к УРАЛЬСКОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНЕ, Челябинской таможне об оспаривании решения от 06.04.17 №10507000/7ю/7А и постановления о привлечении к административной ответственности от 20.01.17 №10504000-451/2016.

Заинтересованные лица считают заявленные требования необоснованными, в письменных отзывах просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение внешнеторгового контракта № 64 от 08.10.2015 заключенного с компанией «ZF Friedrichshafen AG» (94034, Германия, TITTLINGER STRABE 28.FROM DIDNERIAL TERMINAL VILN), Обществом с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-ИНЖЕМАШ» на Южно-Уральский таможенный пост Челябинской таможни 12.08.2016 с использованием электронного декларирования по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления подана таможенная декларация ДТ № 10504110/120816/0015554 на три товара: мосты ведущие, коробки передач, блок управления.

Под товаром № 1 в ДТ № 10504110/120816/0015554 заявлен мост ведущий передний 4474.054.252 MT-L 3105 ii 6 шт., мост ведущий задний 4474.053.265 MT-L 3095 ii 6 шт., 474.052.332 мост ведущий передний Mt-L 3085 ii - 2 шт., 474.051.390 мост ведущий задний Mt-L 3075 ii, части фронтального одноковшового колесного погрузчика пк-65 и пк-55, весом нетто 17148 кг, стоимостью 65125,75 евро, таможенной стоимостью 4819298,40 руб. В декларации таможенной стоимости стоимость товара в валюте счета заявлена в размере 65125,75 евро, таможенная стоимость в сумме 4819298,4 руб.

Главным государственным таможенным инспектором Южно-Уральского таможенного поста ФИО4 12.08.2016 принято решение о проведении дополнительной проверки по признакам, указывающим на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными. В ходе таможенного контроля установлено, что согласно представленному инвойсу № 61275637 от 13.07.2016 стоимость товара № 1 (мосты ведущие) составила 95970.9 евро, что превысило стоимость товара, заявленную в ДТ № 10504110/120816/0015554 на 30845,15 евро.

В результате заявления недостоверных сведений о стоимости товара № 1 по ДТ № 10504110/120816/0015554, таможенная стоимость была занижена на 2 235 175,29 рублей и составила 7054473,69 руб., что привело к занижению подлежащих уплате налогов (НДС) в сумме 402331,55 рублей.

По данному факту у декларанта ООО «ЧТЗ-ИнжеМаш» в ходе таможенного контроля запрошены пояснения. Главным специалистом ООО «ЧТЗ-ИнжеМаш» ФИО5 представлена объяснительная записка в которой указано, что при декларировании товара № 1 была допущена ошибка - неправильно заявлена фактурная стоимость 65125,75 евро вместо правильной 95970,90 евро. ФИО5 просит рассматривать неверную заявленную стоимость как техническую ошибку, которая выразилась в повторении стоимости 65125,75 евро от предыдущей ДТ № 10504110/020616/0010284, на базе которой была подготовлена ДТ № 10504110/120816/0015554.

В соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 6 статьи 112 Федерального закона № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решение о корректировке заявленной таможенной стоимости принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В связи с выявленными техническими ошибками и несоответствиями фактическим сведениям, повлиявшей на величину таможенной стоимости, на основании пункта 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии со статьей 112 пункта 6 Федерального закона № 311-ФЗ таможенным органом принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товара № 1 ДТ № 10504110/120816/0015554.

Декларанту ООО «ЧТЗ-ИнжеМаш» 15.08.2016 направлено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, согласно которому декларанту в срок не позднее 15.08.2016 необходимо представить корректировку декларации на товары, декларацию таможенной стоимости. Решение о корректировке таможенной стоимости товара направлено 15.08.2016.

В выпуске ДТ № 10504110/120816/0015554 отказано 15.08.2016 в связи с не предоставлением корректировки декларации на товары» и не представлением письменного заявления Декларанта о продлении срока выпуска товара в связи с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа.

Декларирование товаров, ранее заявленных в ДТ № 10504110/120816/0015554, произведено по ДТ № 10504110/160816/0015798, выпуск разрешен 20.08.2016.

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-ИнжеМаш» 08.09.2016 вынесено определение о возбуждений дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10504000-451/2016 по факту заявления декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

20 января 2017 года заместителем начальника Челябинской таможни вынесено постановление № 10504000-451/2016 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-ИнжеМаш» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100582,89 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Общество с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-ИнжеМаш» обратилось с жалобой в Уральскую оперативную таможню.

Решением Уральской оперативной таможни от 06.04.17 № 10507000/7ю/7А постановление заместителя начальника Челябинской таможни № 10504000-451/2016 от 20.01.17 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением Челябинской таможни и решением Уральской оперативной таможни, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.п.6 ч.1 ст.4 таможенного кодекса Таможенного союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу ч. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

На основании п.2 ст.65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ТК ТС, декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес, брутто и вес нетто) и в других измерениях, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с таможенным кодексом (ст. 188 ТК ТС).

Статьей 189 ТК ТС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 4 ст. 65 ТК ТС, решения Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", п. 3 ст. 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25.01.2008 года (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 3 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС - таможенным органом. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Нарушение вышеуказанных норм подтверждаются материалами дела и заявителем не оспариваются, что свидетельствует о наличии в действиях общества признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении правонарушения административным органом установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Административным органом установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения обязательных требований таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств правонарушения, следует, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей – подача таможенной декларации с представлением таможенному органу достоверных сведений о таможенной стоимости товара.

Общество, являясь участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования законодательства.

Суд считает, что основания для освобождения заинтересованного лица от привлечения к административной ответственности отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В силу позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, обществом заслуживающих внимания доводов в этой части не приведено.

Необоснованное применение ст. 2.9 КоАП РФ противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в ст. 24.1 КоАП РФ, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Материалами дела подтверждается, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

Суд при принятии решения признает значимым то обстоятельство, что при декларировании обществом представлялись документы, подтверждающие действительную таможенной стоимость товара, что не оспаривается представителями таможенного органа и свидетельствует об отсутствии умысла на недостоверное декларирование и подтверждает довод заявителя о технической ошибке, декларантом нарушение устранено.

Так же судом установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ЧТЗ-ИНЖЕМАШ» является малым предприятием.

При этом, суд принимает во внимание, что заявитель ранее к административной ответственности не привлекался, иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, оспариваемое заявителем постановление от 20.01.17 №10504000-451/2016 о привлечении ООО «ЧТЗ-ИНЖЕМАШ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует изменить в части наложения штрафа в размере 100582,89 рублей, ограничившись предупреждением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Постановление Челябинской таможни от 20.01.17 №10504000-451/2016 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-ИНЖЕМАШ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение Уральской оперативной таможне от 06.04.17 №10507000/7ю/7А, принятое по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности признать законными.

Изменить постановление Челябинской таможни от 20.01.17 №10504000-451/2016 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЧТЗ-ИНЖЕМАШ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив наказание в виде штрафа в размере 100582 руб. 89 коп. на предупреждение.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н. Киреев