Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А53-11665/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11665/23
23 августа 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мир вашему дому» (ИНН <***>)

о признании незаконным приказа

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 18.02.2023 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.10.2022 ФИО3;

от третьего лица: представитель по доверенности от 11.04.2023 ФИО4;



установил:

товарищество собственников жилья «Центр» (далее – заявитель, товарищество, ТСЖ «Центр») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) с заявлением о признании незаконным приказа о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области от 17.03.2023 № 316-Л; об обязании устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мир вашему дому» (далее – ООО «УК «Мир вашему дому»).

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на удовлетворении заявленных требований, приобщил в материалы дела письменные возражения на отзыв третьего лица.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

В отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <...> (далее – МКД) собственниками помещений был избран способ управления – управление товариществом собственником жилья «Центр». В целях обслуживания МКД товариществом с ООО «УО «РСУ-58» заключен договор обслуживания МКД от 11.10.2018.

11.01.2023 собственниками помещений МКД на внеочередном общем собрании, проведенном в очно-заочной форме, приняты, в том числе, следующие решения, оформленные протоколом №1:

- о расторжении договорных отношений с ТСЖ «Центр» и наделении Молод А.С. полномочиями на уведомление ТСЖ «Центр» о расторжении договорных отношений (вопрос 5 повестки);

- о выборе способа управления МКД управляющей компанией (вопрос 6 повестки);

- о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Мир вашему дому» (вопрос 7 повестки);

- об утверждении текста договора управления МКД (вопрос 8 повестки).

11.01.2023 собственниками помещений МКД заключен договор управления №24 с ООО «УК «Мир вашему дому».

17.01.2023 ООО «УК «Мир вашему дому» обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления от 11.01.2023 №24.

По результатам проверки заявления ООО «УК «Мир вашему дому» от 17.01.2023 инспекцией установлено, что ООО «УК «Мир вашему дому» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 16.11.2018 №560.

В связи с наличием сведений об управлении МКД, расположенного по адресу <...>, ТСЖ «Центр» и отсутствием сведений о прекращении управления указанным МКД товариществом, инспекция пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных подпунктами «а», «в» пункта 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее – Порядок №938/п) для приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Мир вашему дому».

Приказом от 31.01.2023 №100-Л рассмотрение заявления приостановлено.

Инспекцией в соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Порядка №938/п в адрес ООО «УК «Мир вашему дому» направлен запрос от 31.01.2023 №43/100 о предоставлении в срок до 07.03.2023 материалов и информации, а именно:

- копии технического паспорта МКД;

- акта приема-передачи технической документации в отношении МКД;

- уведомления в адрес ТСЖ «ЦЕНТР» от собственников помещений МКД и (или) ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» о прекращении управления многоквартирным домом ТСЖ «ЦЕНТР» с указанием и приложением перечня направляемых документов, а также документов, подтверждающих направление указанного заявления в адрес ТСЖ «ЦЕНТР»;

- информацию о заключении ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» договоров ресурсоснабжения в отношении МКД.

Инспекцией в соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Порядка №938/п в адрес ТСЖ «Центр» направлен запрос от 31.01.2023 №44/100 о предоставлении в срок до 07.03.2023 материалов и информации, а именно:

- документы, подтверждающие фактическое управление ТСЖ «Центр» МКД;

- копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД, о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом ТСЖ «ЦЕНТР»;

- копия Устава ТСЖ «ЦЕНТР»;

- уведомления от собственников помещений в указанном многоквартирном доме и (или) ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» о прекращении управления многоквартирным домом ТСЖ «Центр» с указанием и приложением перечня направляемых документов;

- документы, подтверждающие направление в Госжилинспекцию области сведений о прекращении ТСЖ «Центр» деятельности по управлению МКД;

- акта приема-передачи технической документации в отношении МКД;

- технического паспорта МКД.

Во исполнение запроса от 31.01.2023 №43/100 от ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» в адрес инспекции поступила копия уведомления собственников МКД от 11.01.2023, подписанная Молод А.С., о прекращении отношений с ТСЖ «Центр» и заключении договора управления с ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ». Указанное уведомление вручено председателю ТСЖ «Центр» ФИО5 11.01.2023, о чем имеется отметка на уведомлении (т.д. 1, л.д.56-57).

Во исполнение запроса от 31.01.2023 №44/100 от ТСЖ «Центр» в адрес инспекции 06.03.2023 поступили следующие документы и сведения: протокол общего собрания от 25.03.2016, договор обслуживания с ООО «УО «РСУ-58» от 11.10.2018, устав товарищества, уведомление от 12.01.2023 в адрес ООО «УО «РСУ-58» о выборе способа управления МКД, протокол от 11.01.2023 №1.

15.03.2023 от ТСЖ «Центр» в адрес инспекции поступило письмо (т.д. 1, л.д. 67), содержащее информацию о ненадлежащем порядке оформления собственниками помещений МКД бюллетеней голосования на внеочередном общем собрании в очно-заочной форме в период с 03.12.2022 по 10.01.2023, и отсутствия в связи с этим необходимого кворума, рассмотрении в Ленинском районном суде г. Ростова-на-Дону дела №2-994/2023 об оспаривании протокола от 11.01.2023 №1, нарушении порядка срока уведомления товарищества о прекращении отношений по управлению МКД.

По результатам проверки поступивших во исполнение запросов документов и сведений инспекцией подготовлено заключение от 17.03.2023 №301-З, согласно которому инспекция пришла к выводу о достоверности сведений, представленных ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ», отсутствии противоречий со сведениями, уже имеющимися в реестре лицензий и наличии оснований для внесения с 01.04.2023 в реестр лицензий изменений с связи с заключением договора управления от 11.01.2023 №24.

На основании заключения от 17.03.2023 №301-З инспекцией издан приказ от 17.03.2023 № 316-Л.

Полагая приказ от 17.03.2023 № 316-Л незаконным, ТСЖ «Центр» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Пунктом 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, установлено, что лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 125 Государственная жилищная инспекция Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных Положением.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 3.1 статьи 161 ЖК РФ при прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество, кооператив в течение трех рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа управления таким домом обязаны передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, либо в случае выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом собственнику помещения в многоквартирном доме, указанному в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком многоквартирном доме.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

По правилам статьи 192 Жилищного Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 Жилищного Кодекса определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В пункте 4 Порядка установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/пр; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка N 938/пр; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе (ГИС ЖКХ), в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка N 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр (пункт 6 Порядка N 938/пр).

На основании пункта 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 10 Порядка №938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в связи с принятием общим собранием собственников помещений в МКД, расположенного по адресу <...>, решения о выборе в качестве способа управления – управление управляющей организаций, собственниками МКД с ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» заключен договор управления от 11.01.2023 №24.

В связи с заключением договора управления от 11.01.2023 №24 ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

Поскольку инспекция располагала сведениями об управлении МКД, расположенным по адресу <...>, ТСЖ «Центр», а также в связи с отсутствием сведений о прекращении управления указанным МКД товариществом, суд полагает, что инспекцией обоснованно пришла к выводу о наличии оснований для приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» и направления соответствующих запросов.

Во исполнение запроса ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» представлено уведомление собственников помещений МКД в адрес ТСЖ «ЦЕНТР» о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющая компания и выборе ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ», представленная в ТСЖ «ЦЕНТР» собственником кв. № 93 Молод А.С. (уполномочено на уведомление ТСЖ «ЦЕНТР» от имени собственников о расторжении договорных отношений протоколом от 11.01.2023 № 1) нарочно 11.01.2023. Указанное уведомление получено председателем ТСЖ «ЦЕНТР» ФИО5, что также подтверждается оттиском печати ТСЖ «ЦЕНТР».

Инспекцией обоснованно отклонен довод ТСЖ «ЦЕНТР» о необходимости уведомления товарищества в случае досрочного расторжения договора управления, заключенного товариществом с собственниками, не менее чем за 6 месяцев, поскольку в силу статьи 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья действует на основании устава, принимаемого на общем собрании собственников, а не на основании договора управления.

Согласно части 8 статьи 135 ЖК РФ в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 43/32 по ул. Большой Садовой в г. Ростове-на-Дону, результаты которого оформлены протоколом от 11.01.2023 № 1, собственниками принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом -управляющая компания, а также данное решение реализовано собственниками путем заключения договора управления с ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ».

Суд также соглашается с выводами инспекции об отсутствии нарушений при составлении собственниками бюллетеней для голосования ввиду следующего.

Так ТСЖ «ЦЕНТР» инспекции предоставлена информация о том, что в связи с отсутствием в нарушении подпункта «а» пункта 13 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ № 44/пр) в решениях (бюллетенях) собственников кв. № 6, 8, 10, 20, 23, 26, 27, 28, 30, 37, 40, 52, 53, 65, 84, 90, 93, а также нежилых помещений, площадью 213,3 кв.м., 206,6 кв.м., 115,2 кв.м, реквизитов документов, подтверждающих право собственности, указанные решения не могут быть учтены при подсчете кворума при проведении общею собрания, результаты которого оформлены протоколом от 11.01.2023 № 1.

Подпунктом «ж» пункта 20 Приказа № 44/пр установлено, что Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 Приказа № 44/пр, для юридических лиц -сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 Приказа № 44/пр), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей. Решения в отношении кв. № 6, 8, 10, 20, 23, 26, 27, 28, 30, 37, 40, 52, 53, 65, 84, 90, 93, а также нежилых помещений, площадью 213,3 кв.м., 206,6 кв.м., 115,2 кв.м, действительно не содержат реквизитов документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения.

Однако, правоприменительной практикой, а именно решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2021 по делу № А53-11394/21, постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 16.03.2022 по делу № Л53-11394/21 (15АП-250/2022) установлено, что отсутствие в решении собственника сведений о праве собственности является формальным нарушением, которое в силу части 6 статьи 48 ЖК РФ не может служить основанием для признания ею недействительным, что также подтверждается определением СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2020 но делу №8Г-15511/2020.

С учетом указанной правоприменительной практики, не представляется возможным сделать вывод о необходимости исключения голосов собственников кв. № 6, 8, 10, 20, 23, 26, 27, 28, 30, 37, 40, 52, 53, 65, 84, 90, 93, а также нежилых помещений, площадью 213,3 кв.м., 206,6 кв.м., 115,2 кв.м из подсчета кворума при проведении общею собрания, результаты которого оформлены протоколом от 11.01.2023 № I.

На основании изложенного, суд полагает, что внесение инспекцией изменений в реестр лицензий на основании заявления ООО «УК «МИР ВАШЕМУ ДОМУ» соответствует положениям Порядка №938/пр.

Довод о том, что собственники многоквартирного жилого дома выразили волю на управление домом непосредственно товариществом собственников жилья «Центр», в рамках настоящего дела судом не оценивается.

Судом учитывается следующее обстоятельство.

Оспариваемый приказ принят инспекцией 17.03.2023.

21.03.2023 в адрес инспекции поступило заявление ТСЖ «Центр» о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с принятием собственниками МКД, расположенного по адресу <...>, решения о выборе способа управления МКД товариществом собственников жилья в лице ТСЖ «Центр», оформленного протоколом внеочередного общего собрания от 17.03.2023 (т.д. 3, л.д. 6-8).

Как пояснили лица, участвующие в деле, инспекцией в связи с поступлением подлинников двух протоколов общего собрания собственников помещений МКД по аналогичным вопросам повестки дня в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) проведена внеплановая проверка указанных протоколов в целях установления факта соблюдения законодательства при организации, проведении и оформления результатов таких собраний. Результаты проверки оформлены заключением от 03.04.2023 (т.д.4, л.д. 42-45).

Вместе с тем, суд не праве оценивать обстоятельства, которые имели место после принятия оспариваемого ненормативного акта.

Оценка действиям инспекции по рассмотрению протокола внеочередного общего собрания от 17.03.2023 будут даны в рамках иного спора (дело № А53-13902/2023).

Как было указано выше, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) может быть удовлетворено судом лишь в случае одновременного наличия двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив доказательства в совокупности, с учетом приведенной выше позиции, суд считает, что оспариваемый приказ от 17.03.2023 № 316-Л соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований ТСЖ «Центр» не имеется.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возвращению заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Возвратить товариществу собственников жилья «Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по чек-ордеру от 31.03.2023 (внешний номер транзакции 309007717177) государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова