Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А55-20678/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-20678/2022
14 августа 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 08 августа 2023 года дело по иску Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о снятии с государственного кадастрового учета

третьи лица:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области;

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области;

3. Общество с ограниченной ответственностью «РН- Сервис»;

4. Общество с ограниченной ответственностью «Волжская Энергетическая Компания».

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,



установил:

Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704002:28, площадью 453 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием кирпичного материального склада, адрес: <...>, стр. №2, Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704002:31, площадью 732 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием электроцеха, <...>, строение №2.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 17.11.2017 Муниципальное образование городское поселение Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704002:18, площадью 9000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственным помещением и территорией обслуживания, адрес: <...>, номер и дата государственной регистрации права №63:27:0704002:18-63/027/2017-2.

На данном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 63:27:0704002:550 (кирпичный материальный склад), 63:27:0704002:549 (здание электроцеха), принадлежащие ООО «РН-Сервис».

18 сентября 2020 г. прекращены полномочия Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в связи с истечением срока полномочий Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области и вступлением в законную силу изменений в Устав городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от 04.06.2019 № 270, и Устав муниципального района Нефтегорский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей муниципального района Нефтегорский Самарской области от 04.06.2019 №284, предусматривающих, что Администрация муниципального района Нефтегорский осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области.

В соответствии с ч.2 ст.58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

03.03.2021 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области (ИНН <***>) путем реорганизации в форме присоединения.

С 18.01.2018 года земельный участок кадастровым номером 63:27:0704002:18 находится в аренде у ООО «РН-Сервис» филиал г.Самара.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от 23.12.2020 года, было выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704002:18 со смежными земельными участками с кадастровыми номерами 63:27:0704002:18 и 63:27:0704002:31 и установлен факт реестровой ошибки при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

Положениями части 15 статьи 41, частей 10, 11 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания осуществления снятия с государственного кадастрового учета земельных участков.

Ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках, поскольку по сведениям кадастра недвижимости все земельные участки не являются как объектами недвижимости.

10.02.2022 года ООО «РН-Сервис» филиал в г.Самара обратилось в адрес истца с заявлением о необходимости инициировать судебный процесс с целью снятия земельных участков с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:27:0704002:28 и 63:27:0704002:31, так как отсутствует возможность проведения государственной регистрации договора аренды №3-10-УРИ от 18.01.2018 в связи с необходимостью исправления реестровый ошибки в записях ЕГРН, связанной с тем, что границы земельного участка 63:27:0704002:18 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:27:0704002:18 и 63:27:0704002:31 (образуется наложение земельных участков друг на друга).

Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704002:18, площадью 9000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственным помещением и территорией обслуживания, адрес: <...>, поставлен на государственный кадастровый учёт 10.10.2003 года, статус: ранее учтённый.

Земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704002:28, площадью 453 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием кирпичного материального склада, адрес: <...>, строение №2, поставлен на государственный кадастровый учёт 25.10.2005 года, статус: ранее учтённый.

Земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704002:31, площадью 732 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зданием электроцеха, <...>, строение №2, поставлен на государственный кадастровый учёт 29.11.2005 года, статус: ранее учтённый.

На земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704002:28 и 63:27:0704002:31 отсутствуют сведения о титульном правообладателе, в том числе отсутствуют сведения об ограничениях (обременениях) прав. Также земельные участки с момента постановки на государственный кадастровый учет и по настоящее время никем не используются по целевому назначению, не являются преобразуемыми объектами недвижимости.

Орган кадастрового учета указал, что земельные участки являются учтенными, т.е. сведения, содержащиеся в ЕГРН об указанных земельных участках, являются актуальными сведениями (отсутствует временный характер сведений), и кадастровые действия по преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в ЕГРН сведений о прекращении существования данного земельного участка отсутствуют.

Обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 221-ФЗ (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (пункт 1).

При этом в силу пункта 4 указанно статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

При этом пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ регламентировано, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно нормам действующего законодательства полномочия по распоряжению муниципальными земельными участками, обладает орган местного самоуправления, соответственно, право на преобразование указанного земельного участка есть у органа местного самоуправления, в данном случае - Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области.

К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) (до 1 марта 2008 г.) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

Часть 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, предусматривала, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Части 4 и 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривала возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер. В связи с тем, что спорные земельные участки имеют статус «ранее учтенный» вопрос об исключении его из ГКН не может быть рассмотрен иначе, кроме как в судебном порядке.

Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 г. N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Истец обращался в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельных участков с учета, однако в представленном ответе заявителю было указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:27:0704002:28 и 63:27:0704002:31 не являются объектами недвижимости и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с положениями, установленными частью 15 статьи 41 и частями 10, 11 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета. В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.7 ч.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в т.ч. из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в т.ч. в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст.13 данного закона).

В силу ст.61 указанного закона различаются технические ошибки (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН) и реестровые ошибки (воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии со ст.16 ч.1 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1.01.2017 года) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.7, 9, 11 – 21.1, 25 – 30 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Судом учитывается, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках с кадастровыми номерами, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости ввиду наличие реестровой ошибки, которая подлежит исправлению в целях приведения в соответствии фактических сведений.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.

Учитывая изложенное, заявленные требования следует удовлетворить.

Оказание государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учёта относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 1 и п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457. Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Принимая во внимание изложенное, земельные участки подлежат снятию Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с кадастрового учета. Надлежащим сроком для осуществления снятия участка с учета суд находит месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ распределению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами:

1. 63:27:0704002:28, расположенный по адресу: <...>, стр. №2;

2. 63:27:0704002:31, расположенный по адресу: <...>, строение №2.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1