Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А78-14043/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-14043/2023
г.Чита
19 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  04 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 июня 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания С.Д. Сергеевой

рассмотрел в открытом судебном заседании

с использованием системы веб-конференции дело по иску

федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Улётовское дорожное ремонтное строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании самовольным захватом части земельного участка, об обязании освободить самовольно занятую часть земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

2) Администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района Карымский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3) федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1, директора,

от третьего лица-1 – ФИО2, представителя по доверенности от 06.10.2022 №207/4/152д (участвует онлайн),

от третьего лица-2 – ФИО3, представителя по доверенности от 21.02.2024 (участвует онлайн),

от истца и третьего лица-3 – представители не явились.


Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Улётовское дорожное ремонтное строительное управление» (далее – ответчик, ООО «Улетовское ДРСУ») со следующими требованиями:

- о признании самовольным захватом части земельного участка с кадастровым номером 75:08:370101:4 (площадь), занятой свалкой, стоянкой транспортных средств (автотракторной техникой, прицепами с емкостью и компрессором), ангаром,

- об обязании ответчика за счет собственных средств освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 75:08:370101:4 путем демонтажа и вывоза с территории земельного участка построек и несанкционированную свалку в срок до трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 09.01.2024 иск принят к рассмотрению по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, администрация городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Протокольным определением от 27.03.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

Протокольным определением от 16.05.2024 судебное заседание отложено для представления сторонами дополнительных документов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Истец, третье лицо-3 явку представителей в суд не обеспечили.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в иске полностью по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица-1 поддержала заявленные исковые требования, просит суд иск удовлетворить.

Представитель третьего лица-2 полагает заявленный иск не подлежащим удовлетворению, просит суд отказать в иске полностью по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и третьего лица-3 по имеющимся доказательствам.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 №135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, в соответствии с которым Читинскому военному лесхозу по акту от 25.11.1998 от Читинского лесхоза переданы леса общей площадью 2 514,7 га, расположенные на землях обороны.

27.10.2022 комиссией в составе инженера по землеустройству и лесников Читинского участкового лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 75:08:370101:4, расположенного по адресу: Забайкальский край, Карымский район.

По итогам обследования составлен акт №79 от 27.10.2022, из содержания которого следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 75:08:370101:4 в квартале 67 лесотаксационном выделе 5 расположены разрушенные объекты недвижимого имущества; на месте разрушенных объектов обнаружена несанкционированная свалка мусора (строительный мусор и порубочные остатки – ветви деревьев и кустарников), приведены координаты участка, общая площадь самовольно занятого участка составляет 0,014 га, объем мусора 547 куб.м.

Также по итогам обследования составлен акт №80 от 27.10.2022, из содержания которого следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 75:08:370101:4 в квартале 67 лесотаксационном выделе 5 расположен объект недвижимого имущества – металлический ангар с кадастровым номером 75:08:070101:535 площадью 325 кв.м., который находится в собственности ООО «Улётовское дорожное ремонтное строительное управление», во время проведения возле ангара обнаружена стоянка автотракторной техники, двух прицепов с бочками и компрессор, техника принадлежит собственности ООО «Улётовское дорожное ремонтное строительное управление».

К актам №79 и №80 от 27.10.2022 приложены фотографии обследуемого участка, схемы с указанием расположения свалки мусора, ангара и техники (т.1 л.д.22-29).

Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 75:08:370101:4 общей площадью 517 800 кв.м. находится в собственности Российской Федерации.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №910 от 06.06.2014 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на земельный участки, указанные в приложению №1 к приказу, право постоянного (бессрочного) пользования предоставлено ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» Минобороны России на земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 75:08:370101:0004 (пункт 32, т.1 лд.33-37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 15.11.2023 земельный участок с кадастровым номером 75:08:370101:4 (ранее присвоенный условный номер 75:08:370101:0004) поставлен на кадастровый учет 28.09.1978, площадь земельного участка 517 800 кв.м., право собственности Российской Федерации зарегистрировано 14.05.2004, право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России зарегистрировано10.09.2014 (т.1 л.д.20-21).

31.10.2022 истец обращался к ответчику и администрации городского поселения «Дарасунское» с претензией об устранении нарушений, вызванных незаконным использованием лесного участка.

Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Истец, полагая, что обществом «Улётовское ДРСУ» осуществлен самовольный захват части земельного участка с кадастровым номером 75:08:370101:4, предъявил в арбитражный суд настоящий иск.


Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав.

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию спорного правоотношения, характеру нарушенного права. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 305 ГК РФ закрепляет, что права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление №10/22) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 Постановления №10/22 лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 ГК РФ, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при рассмотрении виндикационного иска, являются: наличие права собственности истца на истребуемое имущество; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества, наличие имущества во владении ответчика.

Отсутствие доказанности совокупности всех элементов влечет отказ в удовлетворении иска.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом №423-ФЗ от 08.12.2011 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации №57 от 26.02.2013 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городское поселение «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края» из федеральной собственности в собственность муниципального образования городское поселение «Дарасунское» переданы объекты недвижимого имущества военного городка №25, указанные в приложении к приказу. Обеспечение передачи объектов возложено на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (т.1 л.д.30-32).

В числе объектов, перечисленных в приложении к приказу №57 от 26.02.2013, указан спорный земельный участок с кадастровым номером 75:08:370101:0004, за исключением площади, занятой лесными насаждениями (пункт 1 перечня).

Распоряжением администрации городского поселения от 30.05.2014 №43 на основании указанного приказа в реестр казны городского поселения «Дарасунское» принято имущество, находящееся по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п.Дарасун, в/г 25, в том числе земельный участок с кадастровым номером 75:08:370101:0004 (т.1 л.д.126-127).

Арбитражным судом Забайкальского края рассматривалось дело №А78-2277/2014 по иску ФГКУ «Сибирское ТУИО» к администрации городского поселения «Дарасунское» об обязании ответчика принять объекты недвижимого имущества, подлежащие передаче в муниципальную собственность в соответствии с приказами заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.02.2013 №57, от 31.10.2013 №982.

Определением суда от 22.05.2014 к рассмотрению приняты уточненные требования истца об обязании ответчика принять 31 объект недвижимого имущества, в том числе земельный участок кадастровый номер 75:08:370101:0004, за исключением площади, занятой лесными насаждениями.

09.06.2014 между ФГКУ «Сибирское ТУИО» и администрацией городского поселения «Дарасунское» подписан передаточный акт №1, согласно которому администрация во исполнение приказа №57 от 26.02.2013 принимает в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к передаточному акту, в том числе земельный участок кадастровый номер 75:08:370101:0004 (пункт 1 перечня, т.1 л.д.138-139).

В связи с подписанием передаточного акта определением суда от 18.06.2014 в рамках дела №А78-2277/2014 принят частичный отказ истца от иска, производство по делу в части требования об обязании ответчика принять 23 объекта недвижимого имущества прекращено.

Пояснением от 03.09.2014 истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика принять семь объекты недвижимого имущества.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края 06.04.2014 по делу №А78-2277/2014 в удовлетворении исковых требований отказано (т.1 л.д.131-134).

Решение суда оставлено без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014. 

Определением суда от 19.01.2024 исправлены опечатки в абзацах 5, 6, 7 на странице 3 мотивировочной части и абзацах  2, 3, 4 резолютивной части определения Арбитражного суда Забайкальского края от 18.06.2014 по делу №А78-2277/2014, а также в абзацах 3, 4, 5 на странице 3 мотивировочной части решения Арбитражного суда Забайкальского края от 06.10.2014 по делу №А78-2277/2014 в части указания характеристики объектов недвижимости, в том числе земельного участка с кадастровым номером 75:08:370101:0004 за исключением площади, занятой лесными насаждениями (т.1 л.д.135-137).

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что спорный объект недвижимости ангар (хранилище) является собственностью ООО «Улетовское ДРСУ», а земельный участок с кадастровым номером 75:08:370101:4 используется обществом для размещения техники в целях исполнения обязательств по муниципальным контрактам на основании договора от 20.07.2020.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на нежилое помещение «хранилище» кадастровый номер 75:08:070101:535, площадью 325 кв.м. 06.08.2014 зарегистрировано право собственности городского поселения «Дарасунское» на основании приказа Заместителя министра обороны России №57 от 26.02.2013,

Впоследствии на основании договора купли-продажи муниципальной собственности от 16.06.2022, заключенного по итогам аукциона между администрацией городского поселения «Дарасунское» и обществом «Улетовское ДРСУ» зарегистрировано право собственности ООО «Улетовское ДРСУ» 15.07.2020 (т.1 л.д.148-154).

По договору от 20.07.2020, заключенному между администрацией городского поселения «Дарасунское» и ООО «Улетовское ДРСУ», обществу предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым номером 75:08:370101:4 для целей размещения техники, с помощью которой общество осуществляет свои обязательства по муниципальным контрактам, заключенным с администрацией, с учетом дополнительного соглашения от 26.02.2024 (т.1 л.д.155-157, т.2 л.д.33).

Ответчик в возражениях указал, что указанная истцом  в акте обследования №79 от 27.10.2022 несанкционированная свалка таковой не является, порубочные остатки и мусор являются сжигаемыми отходами, которые используются обществом для отопления ангара в холодное время года.

Вместе с тем с учетом сложившейся ситуации ответчик произвел уборку мусора на земельном участке, в подтверждение представил фотографии объекта (т.2 л.д.40-44).

Администрацией городского поселения «Дарасунское» представлена многочисленная длительная переписка с Департаментом имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России с разрешением вопроса о необходимости проведения кадастровых работ, определения координат земельного участка, не занятого лесными насаждениями и дальнейшей регистрации перехода права собственности на земельный участок, не занятый лесными насаждениями (т.1 л.д.160-185).

Документов, подтверждающих проведение кадастровых работ, разграничения границ земельного участка, суду не представлено.

Протокольным определением от 16.05.2024 суд предложил истцу обозначить на схеме земельного участка, содержащей расположение объектов недвижимости, места несанкционированной свалки мусора согласно актам №79 и №80 от 27.10.2022, а третьему лицу-2 представить перечень объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 75:08:370101:4, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, актуальную информацию о правообладателе объектов недвижимости, указать на схеме земельного участка, содержащей расположение объектов недвижимости, реквизиты объектов (кадастровый номер, правообладатель).

Истец определение суда проигнорировал.

Администрация городского поселения «Дарасунское» (третье лицо-2) представила перечень объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 75:08:370101:4, схему расположения объектов недвижимости на земельном участке с обозначением на схеме всех объектов недвижимости, а также мест обнаружения истцом несанкционированной свалки мусора и стоянки автотранспорта.

Из представленных документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером 75:08:370101:4 вблизи мест обнаружения истцом несанкционированной свалки мусора и стоянки автотранспорта расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью городского поселения «Дарасунское», а также объекты недвижимости – хранилища, являющиеся собственностью ООО «Улетовское ДРСУ» 75:08:070101:535, 75:08:070101:536.

Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 75:08:370101:4 является собственностью городского поселения «Дарасунское» с 14.03.2024 (т.2 л.д.19-21).

В соответствии со статьей  131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, и право собственности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Сведений о том, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда ЕГРН не содержит.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.2007 №22-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Однако истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не были представлены какие-либо документы, подтверждающие право федеральной собственности на спорный земельный участок.

Требования истца о признании самовольным захватом ответчиком части земельного участка с кадастровым номером 75:08:370101:4 и обязании ответчика за свой счет освободить самовольно занятую часть земельного участка являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного в иске надлежит отказать полностью.

Судебные расходы на уплату государственной пошлины, а также судебные издержки в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в области управления лесным хозяйством (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) и природопользования в лесах, расположенных в границах военных лесничеств (пункт 14 Устава учреждения).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации данное лицо освобождается от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Следовательно, государственная пошлина в доход федерального бюджета с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В иске отказать.



На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               А.А. Артемьева