Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А17-5633/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-5633/2024
г. Иваново
21 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о признании незаконным и отмене Постановления и Представления от 10.06.2024 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-352/2024,

административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Ивановский силикатный завод»,

при участии в заседании:

- от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 28.05.2024, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании;

- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области – ФИО2 на основании доверенности от 16.08.2024, паспорта, диплома о высшем юридическом образовании,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» (далее – филиал «Ивэнерго», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления и Представления от 10.06.2024 по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-352/2024 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее - Ивановское УФАС, административный орган, Управление).

В обоснование требований Общество указало, что энергопринимающие устройства АО «Ивановский силикатный завод» (далее - АО «ИвСЗ», потерпевший) в настоящее время имеют технологическое присоединение от центра питания ПС «Ивановская-7». В связи с отсутствием на ПС «Ивановская-7» необходимого резерва мощности для увеличения максимальной мощности на 887 кВт филиалом «Ивэнерго» разрабатывались технические решения технологического присоединения с указанием точки присоединения от ПС «Ивановская-4», позволяющей осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств АО «Ивановский силикатный завод» в соответствии с параметрами, указанными в заявке. Указанное техническое решение включает, в том числе строительство электрических сетей, а именно прокладку кабельных линий с уровнем напряжения 6 кВ. Объем строительства электрических сетей в отношении энергопринимающих устройств АО «Ивановский силикатный завод» от ПС «Ивановская-4», предусматривается исключительно в целях технологического присоединения запрашиваемой дополнительной мощности в размере 887 кВт и не связан с развитием сетевой инфраструктуры. При подготовке договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий, являющихся приложением к договору, выявилось, что разработанными техническими мероприятиями предусматривается прокладка кабельной линии в траншее многожильной с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 250 квадратных мм. включительно с одним кабелем в траншее, прокладка кабельной линии путем горизонтального наклонного бурения многожильной с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 250 квадратных мм включительно с одной трубой в скважине. Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области (далее - Департамент) №46-э/1 от 24.11.2023 данные тарифные ставки на 2024г. не утверждены. В целях утверждения указанных дополнительных тарифных ставок филиал «Ивэнерго» направил соответствующий пакет документов в Департамент. 17.05.2024 указанные выше тарифные ставки Департаментом утверждены и официально опубликованы в средствах массовой информации. Проект договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия по заявке № 10343056 от АО «Ивановский силикатный завод» находятся в стадии подготовки. В силу изложенного, заявитель считает возможным признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным и применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Управление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что описание точки присоединения дано в заявке №10343056 и указывает на точку присоединения, существующую на контактных соединениях линейных контактных выводов оборудования ячейки и кабельной линии фидера №607 на ПС «Ивановская -7». Согласно информации, размещённой на сайте Общества (mrsk-cr.ru раздел «Карта мощностей»), резерв свободной мощности ПС 110/6кВ «Ивановская-7», в которой существует точка присоединения к электрическим сетям Общества ранее присоединённых энергопринимающих устройств потерпевшего, составляет 340кВт, при этом увеличение мощности АО «ИвСЗ» требуется на 887 кВт, что может свидетельствовать о наличии ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение (подпункт «б» пункта 28 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила № 861)). Поскольку разработка новых технических условий, предусматривающих изменение существовавшей внешней схемы технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, согласно пояснений ПАО «Россети Центр и Приволжье», связана с ограничением мощности на ПС «Ивановская-7», то данные основания не влекли необходимость обращения филиала «Ивэнерго» за установлением стандартизированных тарифных ставок. Сетевой организации, при наличии таких обстоятельств, надлежало обратиться за установлением платы по индивидуальному проекту в Департамент и по результатам принятия решения направить договор технологического присоединения и технические условия в соответствии с порядком, установленным пунктами 30(4) - 30(5) Правил 861. Вместе с тем, действий по уведомлению АО «ИвСЗ» о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном пунктом 30(2) Правил 861, Общество не совершало, заявление об установлении платы по индивидуальному проекту в орган регулирования тарифов не направляло, доказательств обратного не представлено. Вопрос по установлению платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту сетевой организацией не рассматривался, принято решение о расчёте платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок и осуществлено обращение в регулирующий орган для утверждения ставки на строительство кабельных линий. Действия Общества свидетельствуют о намерении включения в условия договора на технологическое присоединение и технические условия мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства, которые в данном случае необходимо рассматривать как развитие существующей сети, которое не допускается включать в состав платы за технологическое присоединение.

Потерпевший по административному делу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

22.03.2024 АО «ИвСЗ» обратилось к Обществу с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств производственных помещений в связи с увеличением максимальной мощности на 887кВт: с 2129кВт до 3016кВт, по третьей категории надёжности, при напряжении 6кВ, расположенных по адресу: <...>, кадастровый номер: 37:24:020601:328.

Не получив в установленный Правилами 861 срок заполненный и подписанный проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств производственных помещений в связи с увеличением максимальной мощности, АО «ИвСЗ» 25.04.2024 обратилось с жалобой в Ивановское УФАС.

24.05.2024 Управлением в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» путём составления протокола возбуждено дело об административном правонарушении №037/04/9.21-352/2024 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица Ивановского УФАС по делу №037/04/9.21-352/2024 об административном правонарушении от 10.06.2024 сетевая организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, Обществу назначен штраф в размере 600000 рублей, а также внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Общество оспорило Постановление и Представление в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наступление административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» 27.06.2008 №236-э под регистрационным номером 52.1.258 (с изменениями от 10.12,2015 №1231/5).

Поскольку передача электрической энергии неразрывно связана с подключением к электрическим сетям, услуги по выполнению мероприятий по подключению к электрической сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи электроэнергии потребителю, услуги по осуществлению подключения к электрическим сетям не образуют отдельного вида экономической деятельности, являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляют самостоятельного товарного рынка.

Следовательно, ПАО «Россети Центр и Приволжье» является субъектом ответственности по статье 9.21 КоАП.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения. Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим сетям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ).

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий, определены Правилами 861. Пунктом 2 Правил 861 предусмотрено, что их действие распространяется в том числе на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил 861 (п.3).

Процедура технологического присоединения, установленная в пункте 7 Правил 861, включает в себя, в том числе: подачу заявки на технологическое присоединение и заключение договора.

В соответствии с пунктом 15 Правил 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный его проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Соответственно, по общему правилу пункта 15 Правил 861 заполненный и подписанный сетевой организацией проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору по заявке №10343056 от 22.03.2024 должны быть направлены АО «ИвСЗ» не позднее 19.04.2024 (20 рабочих дней со дня получения заявки).

В случае, когда технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, установленные пунктом 30(4) Правил 861.

В рассматриваемом случае потерпевший обратился в филиал «Ивэнерго» с заявкой на увеличение мощности энергопринимающих устройств до 3016 кВт. Заявка принята сетевой организацией к рассмотрению с регистрационным номером 10343056. Обстоятельства ранее присоединённых в существующей точке присоединения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 2129,0кВт при напряжении 6 кВт сторонами не оспариваются. Описание точки присоединения дано в заявке №10343056 и указывает на точку присоединения существующую на контактных соединениях линейных контактных выводов оборудования ячейки и кабельной линии фидера №607 на ПС «Ивановская -7».

Согласно информации, размещённой на сайте Общества (mrsk-cr.ru раздел «Карта мощностей»), ПС 110/6 кВ «Ивановская-7» <...> рабочих, год ввода в эксплуатацию: 1961, количество и установленная мощность силовых трансформаторов: 2x20 МВА, существующая нагрузка по замерам режимного дня: 18,45 МВА, дефицит/профицит мощности по результатам замеров режимного дня: 2,37 МВт, резерв мощности по замерам режимного дня с учётом действующих договоров на технологическое присоединение 0,34 МВт (340кВт), объём мощности по заключённым договорам на технологическое присоединение, находящимся на исполнении: 3,32 МВт.

Из изложенного следует, что резерв свободной мощности ПС 110/6 кВ «Ивановская-7», в которой существует точка присоединения к электрическим сетям Общества ранее присоединённых энергопринимающих устройств потерпевшего, составляет 340кВт, при этом, увеличение мощности АО «ИвСЗ» требуется на 887 кВт, что может свидетельствовать о наличии ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение (подпункт «б» пункта 28 Правил 861).

Пунктом 30(1) Правил 861 предусмотрено, что если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включённого в указанные в пункте 29 Правил 861 инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включённого в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы).

В соответствии с пунктом 30(2) Правил 861 сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления. По запросу заявителя сетевая организация в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса направляет заявителю копию указанного заявления и материалов, а также сведений и документов, которые в соответствии с абзацем вторым пункта 30(3) настоящих Правил направлялись в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 30(4) Правил 861 в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный со своей стороны проект договора в 2 экземплярах, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также копию решения уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения, и в случае если заявитель выразит согласие осуществить расчёты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

В случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электро сетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя (пункт 30.5 Правил 861).

При этом уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при расчёте платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в составе указанной платы учитывается размер платы за технологическое присоединение, утверждённый (рассчитанный) для присоединения сетевой организации к вышестоящей сетевой организации в целях присоединения указанного заявителя в запрошенных им объёмах.

Действий по уведомлению АО «ИвСЗ» о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном пунктом 30(2) Правил 861, Общество не совершало, заявление об установлении платы в орган регулирования тарифов не направляло, доказательств обратного не представлено.

Общество по причине отсутствия на ПС «Ивановская-7» необходимого резерва мощности для увеличения максимальной мощности на 887 кВт разработало техническое решение технологического присоединения с указанием точки присоединения от ПС «Ивановская-4», со строительством дополнительных участков кабельных линий с уровнем напряжения 6 кВ.: в траншее многожильной с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 250 квадратных мм включительно с одним кабелем в траншее; путём горизонтального наклонного бурения многожильной с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 250 квадратных мм включительно с одной трубой в скважине.

Для данных мероприятий Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области не устанавливались стандартизированные тарифные ставки на период регулирования. В целях утверждения указанных дополнительных тарифных ставок филиал «Ивэнерго» 17.05.2024 направил соответствующий пакет документов в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области, после чего органом регулирования указанные выше тарифные ставки утверждены и официально опубликованы в средствах массовой информации.

Однако, поскольку разработка новых технических условий, предусматривающих изменение существовавшей внешней схемы технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, согласно пояснений ПАО «Россети Центр и Приволжье», связана с ограничением мощности на ПС «Ивановская-7», то данные основания не влекли необходимости обращения филиала «Ивэнерго» за установлением стандартизированных тарифных ставок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьёй 9.21 КоАП, в рассматриваемом случае заключается в нарушении ПАО «Россети Центр и Приволжье» порядка (правил) подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а именно: заявка АО «ИвСЗ» от 22.03.2024 рассмотрена сетевой организацией с нарушением положений пунктов 15, 30.1 Правил 861, выразившимся в ненадлежащем рассмотрении заявки потерпевшего, не обращении в установленные сроки в Департамент за установлением платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в связи с ограничением резерва мощности на ПС «Ивановская-7», не направлении в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки в адрес АО «ИвСЗ» заполненного и подписанного сетевой организацией проекта договора в 2 экземплярах и подписанных технических условий.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено. Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

При квалификации действий сетевой организации по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ должностное лицо Ивановского УФАС России правомерно исходило из того обстоятельства, что Общество в 2022-2023 годах неоднократно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП в рамках административных производств по делам: №037/04/9.21-358/2022 постановление от 17.08.2022, вступило в силу 19.05.2023, административный штраф оплачен 13.07.2023; №037/04/9.21-286/2022 постановление от 06.07.2022, вступило в силу 19.05.2023, административный штраф оплачен 13.07.2023.

При таких обстоятельствах квалифицирующий признак объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП (повторное совершение однородного правонарушения), в данном случае имел место.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Доводы заявителя о наличии достаточных оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, суд отклоняет.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18(1) Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Аналогичная позиция выражена в абз. 5 пункта 21 Постановления Пленума верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» административное правонарушение как малозначительное, судом не установлено.

Напротив, в рассматриваемом случае Общество не представило доказательств, что на дату привлечения к ответственности, равно как и на дату рассмотрения дела заявка АО «ИвСЗ» от 22.03.2024 рассмотрена сетевой организацией с соблюдением положений Правил 861, с обращением в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области за установлением платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в связи с ограничением резерва мощности на ПС «Ивановская-7». Действия, на совершение которых ссылается Общество (обращение в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области для утверждения тарифных ставок), были направлены на включение в условия договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потерпевшего и технические условия мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства, которые в данном случае необходимо рассматривать как развитие существующей сети, которое не допускается включать в состав платы за технологическое присоединение. Данные обстоятельства указывают как на пренебрежительное отношение Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, так и на нарушение прав и интересов потерпевшего, поскольку на последнего предполагалось возложение дополнительных обязанностей, в том числе по оплате расходов сетевой организации, связанных с развитием существующей инфраструктуры.

В части требований заявителя о признании незаконным Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд установил следующее.

Установление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ (пункт 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В рассматриваемом случае судом установлена законность постановления Управления по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-352/2024. Поскольку оснований для признания незаконным постановления не установлено, представление от 10.06.2024, вынесенное в порядке статьи 29.13 КоАП РФ в связи с производством по делу об административном правонарушении, состав которого в деянии Общества доказан, и на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, также является законным.

В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Представление нацелено на принятие заявителем мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене Постановления и Представления от 10.06.2024 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-352/2024.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Калиничева М.С.