Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А78-3776/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-3776/2017
г.Чита
10 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 октября 2017 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании основного долга в размере 3 374 335,62 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 30.12.2016;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 24.11.2016;

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 10.01.2017.




Общество с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис» (далее – истец, ООО «ПлатежСервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району (далее – ответчик, ОМВД РФ по Оловяннинскому району) о взыскании основного долга в размере 3 374 335,62 руб.

Исковое заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Л.В.Бочкарниковой, и было принято судьей С.Д.Дамбаровым в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Забайкальского края от 01.11.2016 (часть 5 статьи 18 АПК РФ).

Определением суда от 23.03.2017 исковое заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Тепловодоканал».

В судебном заседании представители истца и третьего лица поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражении на отзыв по делу.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.06.2013 зарегистрировано право собственности на объект – милиция, назначение нежилое, площадью общая 983 кв.м. инвентарный номер 113/АА. Литер: АА1А2, этажность 2, расположенные по адресу: Россия, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт.Оловянная, ул.Московская, 32 на праве оперативного управления (т.1 л.д.53).

В отсутствие заключенного договора истец в период с 23.10.2014 по 31.12.2016 оказал услуги холодного водоснабжения объекта по указанному адресу, на общую сумму 3374335,62 руб., что подтверждается справками-расчетами объема бездоговорного (самовольного) потребления воды.

Расчет стоимости предоставленных услуг произведен истцом расчетным способом на основании Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Из содержания искового заявления следует, что согласно акту от 23.10.2014 Комиссией в составе представителей АО «Тепловодоканала» было выявлено самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоснабжения по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Московская, д 32. По данному адресу расположен Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району, владеющий данным зданием на праве оперативного управления.

Факт наличия холодного водоснабжения зафиксирован Актом от 23.10.2014, подписанный представителями АО ««Тепловодоканала» и представителем ответчика в лице и.о. начальника ОП «Оловянинское» капитаном полиции ФИО5

В связи с пользованием централизованной системой холодного водоснабжения при отсутствии договора холодного водоснабжения, в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении информации и о заключении договора водоснабжения (запрос от 07.11.2014).

Несмотря на указанные обстоятельства, договор водоснабжения до настоящего времени не заключен.

14.04.2015 в ходе осуществления проверки на вышеуказанном объекте установлено самовольное подключение и пользование системой водоснабжения, составлен акт, из содержания которого следует, что на момент проведения проверки функционирует холодное водоснабжение через присоединенную трубу в точке подключения к централизованной системе водоснабжения диаметром 20 см. Проверка осуществлялась представителями ОАО «Тепловодоканал» при участии представителя оперуполномоченного ФИО6 Данный акт составлен и подписан без каких-либо претензий и замечаний.

05.10.2016 представителями АО «Тепловодоканал» при участии представителя ответчика был произведен осмотр системы холодного водоснабжения на указанном объекте, по результатам которого составлен акт, подтверждающий функционирование холодного водоснабжения.

В связи с самовольным присоединением и пользованием централизованной системой водоснабжения, в силу пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, у ответчика образовалась задолженность за пользование холодным водоснабжением за период с 23.10.2014 по 31.12.2016 в размере 3374335,62 руб., исходя из следующего расчета:


Дата

Задолженность (руб.)

С 23.10.14 г. по 30.11.14 г.

143 008,80

С 01.12.14 г. по 31.12.14 г.

110 831,60

С 01.01.15 г. по 31.01.15 г.

110 831,60

С 01.02.15 г. по 28.02.15 г.

100 106,60

С 01.03.15 г. по 31.03.15 г.

110 831,60

С 01.04.15 г. по 30.04.15 г.

107 256,60

С 01.05.15 г. по 31.05.15 г.

110 831,60

С 01.06.15 г. по 30.06.15 г.

107 256,60

С 01.07.15 г. по 31.07.15 г.

124 795,76

С 01.08.15 г. по 31.08.15

124 795,76

С 01.09.15 г. по 30.09.15 г.

120 770,33

С 01.10.15 г. по 31.10.15 г.

124 795,76

С 01.11.15 г. по 30.11.15 г.

120 770,33

С 01.12.15 г. по 31.12.15 г.

124 795,76

С 01.01.16 г. по 31.01.16 г.

124 795,76

С 01.02.16 г. по 29.02.16 г.

116 744,90

С 01.03.16 г. по 31.03.16

124 795,76

С 01.04.16 г. по 30.04.16

120 770,33

С 01.05.16 г. по 31.05.16

124 795,76

С 01.06.16 г. по 30.06.16 г.

120 770,33

С 01.07.16 г. по 31.07.16 г.

168 475,47

С 01.08.16 г. по 31.08.16

168 475,47

С 01.09.16 г. по 30.09.16 г.

163 041,10

С 01.10.16 г. по 31.10.16 г.

168 475,47

С 01.11.16 г. по 30.11.16 г.

163 041,10

С 01.12.16 г. по 31.12.16 г.

168 475,47

Итого

3 374 335,62


25.01.2017 в адрес ответчика была направлена претензия.

Претензия оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району обязательств по оплате оказанных услуг водоснабжения, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с нормами статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, являются Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, а также Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику Условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (Глава IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644).

Как следует из материалов дела, 23.10.2014 комиссией в составе представителей ресурсоснабжающей организации АО «Тепловодоканал», представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району было выявлено наличие холодного водоснабжения, без заключенных договоров на подключение и на водоснабжение в здании расположенном по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Оловянная, ул. Московская, 32.

В дальнейшем, в ходе осуществления проверок на вышеуказанном объекте неоднократно было установлено пользование системой водоснабжения, о чем составлялись соответствующие акты от 14.04.2015, от 05.10.2016.

07.11.2014 АО «Тепловодоканал» направляло в адрес ответчика обращение, в котором просило подготовить заявление и обратится в АО «Тепловодоканал» для заключения договора на осуществление холодного водоснабжения объекта - пгт. Оловянная, ул.Московская, 32. Ответа на данное обращение, как и заявления о заключении договора водоснабжения со стороны ответчика не последовало.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

Таким образом, ООО «ПлатежСервис» понуждать потребителя - Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району к заключению такого договора не вправе.

Согласно подпункта «г» пункта 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов): воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства).

Таким образом, доводы ответчика о том, что после обнаружения самовольного потребления услуги холодного водоснабжения, АО «Тепловодоканал» должно было ограничить предоставление данной услуги, являются необоснованными.

В ходе судебного разбирательства, ответчик не представил доказательств законности подключения указанного объекта - пгт. Оловянная, ул.Московская, 32 к сетям водоснабжения АО «Тепловодоканал» с соблюдением порядка такого подключения.

Из пояснений сторон также следует, что на объекте отсутствует допущенный в установленном порядке в эксплуатацию прибор учета потребляемой воды.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 даны следующие понятия:

"самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (ши) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

"самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Из анализа указанной нормы права следует, что ответчик 23.10.2014 допустил самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения АО «Тепловодоканал», а в дальнейшем осуществлял самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).

Из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Кодексом, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

В силу пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подп. "а"); метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды (подп. "б"); метод гарантированного объема подачи воды (подп. "в"); метод суммирования объемов воды (подп. "г") (пункт 15 Правил N 776).

Случаи применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду приведены в пункте 16 Правил N 776.

Расчет количества потребленной в спорном периоде воды был произведен истцом расчетным способом (пункт 14 Правил N 776), методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, предусмотренным пунктом 16 Правил N 776.

Факт оказания услуг подтверждается материалами дела.

Объем оказанных услуг по водоснабжению за спорный период подтвержден справками-расчетами объема бездоговорного (самовольного) потребления воды

Расчет задолженности за спорный период, представленный истцом, был проверен судом и признан верным.

Ответчиком данный расчет по существу не опровергнут, контррасчет не представлен.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Информационного письма от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Оказание услуг по холодному водоснабжению объекта ОМВД РФ по Оловяннинскому району, расположенного по адресу: <...>, в период с 23.10.2014 по 31.12.2016 подтверждено материалами дела и ответчиком не опровергнуто путем представления документальных доказательств обратного.

Истец подтвердил объем и стоимость оказанных услуг, доказательства уплаты задолженности ответчиком не представлены.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие доказательств оплаты ответчиком полученных услуг по холодному водоснабжению в заявленный период, арбитражный суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для взыскания с ОМВД РФ по Оловяннинскому району указанной задолженности в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что акты от 23.10.2014, 14.04.2015, 05.10.2016 со стороны ОМВД РФ по Оловяннинскому району подписаны не уполномоченными лицами, суд не принимает во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств оспаривания акта о самовольном подключении либо признания его недействительным в установленном законом порядке и сроки.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что акт фиксации самовольного подключения подписаны представителями ОМВД РФ по Оловяннинскому району, которые являются сотрудниками ответчика, что ответчик не отрицал.

Отказ ответчика как потребителя, осуществившего бездоговорное потребление холодного водоснабжения от подписания вышеуказанных актов, в актах также не зафиксирован.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу данной нормы расходы по государственной пошлине по исковому заявлению подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оловяннинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3374335,62 руб. основного долга за период с 23.10.2014 по 31.12.2016, 39871,68 руб. расходов по оплате государственной пошлины, всего - 3414207,30 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Бочкарникова