Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А79-11326/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11326/2022
г. Чебоксары
06 февраля 2023 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Баландаевой О.Н. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Центр Движения "Прогресс" (428009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 06.12.2022 № 015S19220007079,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Центр Движения "Прогресс" (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии (далее – Управление, Фонд) о признании недействительным решения от 06.12.2022 № 015S19220007079 в части размера финансовых санкций.

Определением суда от 15.12.2022 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 13.01.2023 Заявителю предложено представить заверенные надлежащим образом копии документов, приложенных к заявлению. Отделению предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления (вручения) заявителю, материалы проверки в отношении Общества, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 03.02.2023.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

От заявителя поступили следующие документы: акт приемки, диагностики, ремонта компьютера от 13.09.2022 №22/10, справка о проверке статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого).

В поступившем в суд отзыве с приложением материалов проверки Отделение просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Также от Отделения поступило заявление о замене стороны в порядке статьи 48 АПК РФ с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования.

С учетом постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №356п « О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики – Чувашии», выписки из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии переименовано на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

В связи с изменением наименования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии суд изменяет наименование ответчика - с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Центр Движения "Прогресс" зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 17.10.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 16.09.2022 ООО Центр Движения "Прогресс" представило в Управление сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года (исходные), в которых отражена информация в отношении 1 застрахованного лица.

Отделением было установлено нарушение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года, о чем составлен акт от 26.10.2022 №015S18220006781.

06.12.2022 Отделением вынесено решение №015S19220007079 о привлечении ООО Центр Движения "Прогресс" к ответственности, на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года (исходные) в виде штрафа в размере 500 рублей.

ООО Центр Движения "Прогресс" с решением Отделения не согласился и обратился с заявлением в суд.

Рассмотрев обоснованность привлечения общества к ответственности, суд полагает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, 16.09.2022 ООО Центр Движения "Прогресс" в Отделение представило в исходной форме сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.09.2022.

Таким образом, ООО Центр Движения "Прогресс" своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Вместе с тем, Отделением при вынесении решения от 06.12.2022 №№015S19220007079 не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказание необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: признание факта правонарушения, совершение правонарушения впервые, доказательств обратного Управлением не представлено, незначительный срок (1 день) пропуска представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года, нарушения устранены – сведения за август 2022 года представлены 16.09.2022.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на общество решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 06.12.2022 № 015S19220007079 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года до суммы 50 руб.

С учетом изложенного заявление общества с ограниченной ответственностью Центр Движения "Прогресс" о признании недействительным решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 06.12.2022 № 015S19220007079 в части привлечения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года подлежит удовлетворению в виде штрафа в сумме 450 руб., в остальной части удовлетворению не полежит.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 124, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить наименование ответчика - с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Чувашской Республики - Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Признать недействительным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 06.12.2022 № 015S19220007079 в части привлечения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года в виде штрафа в общей сумме 450 (Четыреста пятьдесят) руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева