Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А58-8125/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8125/2023
27 мая 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 27.05.2024.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Сахаэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.09.2023 № СЭ-6924 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным пункта 1 предписания от 31.07.2023 № 05-027п/2023 об устранении выявленных нарушений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 41 (паспорт, диплом), ФИО2 по доверенности от 22.01.2024 № 121 (паспорт),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.06.2022 (служебное удостоверение, диплом),

в судебном заседании 23.04.2024 в порядке частей 1, 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 13.05.2024 12 часов 15 минут, о чем в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацами 2, 3 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках", сделано публичное объявление путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Сахаэнерго» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 14.09.2023 № СЭ-6924 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании недействительным пункта 1 предписания от 31.07.2023 № 05-027п/2023 об устранении выявленных нарушений.

Заявитель представил возражение на отзыв от 15.02.2024 №СЭ-1132, в котором пишет, что ППЛРН (план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов) по статье 46 Закона об охране окружающей среды в редакции Федерального закона от 13.07.2020 № 207, необходимо утвердить до 01.01.2024, а не как указано в предписании до 31.10.2023. Общество имело возможность надлежащим образом исполнить обязанность по утверждению ППЛРН до 01.01.2024. Таким образом, до 01.01.2024 отсутствие утвержденных в соответствии с пунктами 4-6 статьи 46 Закона об охране окружающей среды планов не является нарушением.

16.11.2023 от Управления поступил отзыв на заявление от 15.11.2023 № 02-21/7709, пояснение по возражению на отзыв от 15.02.2024 №СЭ-1132, просит отказать в удовлетворении требования.

Из материалов дела судом установлено.

Между АО «Сахаэнерго» и ГБУ РС(Я) «Служба спасения РС(Я)» заключен договор № У/ГОЧС/ОПО/2023/01 от 17.01.2023 со сроком действия - 3 года, по обслуживанию опасных производственных объектов (внесены в договор указанные в предписании ДЭС), в т. ч. по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Решением от 28.06.2023 № 214 в отношении АО «Сахаэнерго» назначено проведение плановой выездной проверки.

По результатам проверки за период с 05.07.2023 по 31.07.2023 составлен акт проверки от 31.07.2023 № 15-эко с указанием нарушения АО «Сахаэнерго» экологических требований.

Управлением установлено, что у общества отсутствует заключение о готовности к плану по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на объект «Склад ГСМ Батагайской ГЭС».

План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на склад хранения дизельного масла в бочка-тарах (в количестве более 700 штук в металлических бочках объемом 200л каждая), оборудованный на территории ДЭС п. Батагай, входящего в состав объекта НВОС Верхоянские ЭС, отсутствует.

В листе 21 акта выездной проверки от 31.07.2023. № 15-эко указано, что АО «Сахаэнерго» допускается несоблюдение экологических требований, выразившееся в отсутствии утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ППЛРН) на следующие объекты, входящие в состав объекта НВОС - Верхоянские ЭС: ДЭС с. Юнкюр, ДЭС с. Бетенкес, ДЭС с. Алысардах, ДЭС с. Арылах, ДЭС с. Барылас, ДЭС с. Борулах, ДЭС с. Дулгалах, ДЭС с. Мачах, ДЭС с. Осохтох, ДЭС с. Сайды, склад ГСМ с. Сайды, ДЭС с. Столбы, ДЭС с. Суордах, ДЭС с. Сысы-Мейите, ДЭС с. Табалах, ДЭС с. Токума, ДЭС с. Хайысардах, ДЭС с. Черюмча, ДЭС г. Верхоянск., также у АО «Сахаэнерго» отсутствует согласованный и утвержденный в установленном порядке План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451) на склад хранения дизельного масла в бочка-тарах (в количестве более 700 штук в металлических бочках объемом 200л каждая), оборудованный на территории ДЭС п. Батагай, входящего в состав объекта НВОС Верхоянские ЭС.

На основании акта выездной плановой проверки от 31.07.2023 № 15-эко Управлением выдано предписание № 05-027п/2023 от 31.07.2023 об устранении выявленных нарушений в срок до 31.10.2023.

Предписание № 05-027п/2023 от 31.07.2023 выдано уполномоченным должностным лицом Управления государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) на основании пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 1 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 1 предписания установлена необходимость в срок 31.10.2024 утверждения Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее по тексту -ППЛРН) на объекты НВОС Верхоянские ЭС ДЭС с. Юнкюр, ДЭС с. Бетенскес, ДЭС с. Алысардах, ДЭС с. Арылах, ДЭС с. Барылас, ДЭС с. Борулах, ДЭС с.Дулгалах, ДЭС с. Мачах, ДЭС с. Осохтох, ДЭС с. Сайды, склад ГСМ с. Сайды, ДЭС с. Столбы, ДЭС с. Суордах, ДЭС с. Сысы-Мейите, ДЭС с. Табалах, ДЭС с. Токума, ДЭС с. Хайысардах, ДЭС с. Черюмча, ДЭС г. Верхоянск, а также предписано согласовать и утвердить в установленном порядке Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на склад хранения ДТ в бочка-тарах (в кол-ве более 700 штук в металлических бочках объемом 200 л каждая) на складе ГСМ ДЭС п. Батагай согласно пункту 6 статьи 46 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в срок до 31.10.2023.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в Управление с жалобой от 14.08.2023 № СЭ-6167.

Управлением по указанной жалобе вынесено решение от 18.08.2023 об оставлении жалобы общества без удовлетворения.

Решением Управления от 19.10.2023 срок исполнения предписания продлен до 31.10.2024.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания в части.

В соответствии с пунктом 4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 98, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно части 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено управлением в пределах предоставленных данному органу полномочий и уполномоченным должностным лицом.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих такие решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.

Заявитель в заявлении указывает на следующие обстоятельства. В настоящее время все ППЛРН АО «Сахаэнерго» разработаны и согласованы в Управлении, являются действующими. Данные ППЛРН были представлены при проверке и содержат план по предупреждению и ликвидации аварийной ситуации. Таким образом, до 1 января 2024 года отсутствие утвержденных в соответствии с пунктами 6-8 статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не является нарушением, предписание является преждевременным. ППЛРН были разработаны и согласованы на основании раздела II Критерии определения объектов Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2451.

На территории ДЭС п. Батагай имеется склад хранения дизельного топлива, по которому разработан ППЛРН, согласован с Управлением и утвержден АО «Сахаэнерго». Таким образом, требование Управления о разработке дополнительного ППЛРН на территории ДЭС п. Батагай необоснованно.

Согласно пункту 4 статьи 46 Закона об охране окружающей среды на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при условии наличия согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" регламентирован порядок разработки и содержания Плана.

В связи с чем, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции допускаются только при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в установленном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей  деятельность в области  геологического  изучения,  разведки  и  добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:

1)   заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

2)   согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования Плана ПЛРН Росприроднадзором до утверждения плана и не реже одного раза в три года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов, а сами комплексные учения проводятся эксплуатирующей организацией с участием в том числе представителей МЧС России и территориального органа Росприроднадзора (п. 8, п. 9 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 (далее - Правила № 2451).

Для проведения комплексных учений эксплуатирующая организация не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты направляет в территориальный орган МЧС России соответствующее уведомление (п. 10 Правил № 2451).

К уведомлению о проведении комплексных учений прилагается план комплексных учений, составленный на основе Плана ПЛРН, и копия проекта Плана ПЛРН (п. 11 Правил № 2451). Указанные документы рассматриваются в территориальном органе МЧС России в течение 10 рабочих дней со дня их поступления (п. 12 Правил № 2451).

В случае неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (отрицательное заключение) эксплуатирующая организация устраняет недостатки, указанные в заключении, и повторно организует проведение комплексных учений в соответствии с установленным Правилами порядком (п. 20 Правил № 2451).

Если требования пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ выполнены, эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе в том числе в территориальный орган МЧС России и территориальный орган Росприроднадзора (п. 24 Правил № 2451).

Ссылка на пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает на то, что до 1 января 2024 года указанная деятельность может осуществляться при наличии такого плана, утвержденного в предусмотренном порядке, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ, то есть до 1 января 2021 года.

Отсутствие утвержденных в установленном порядке планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является нарушением пункта 6 статьи 46 Закона об охране окружающей среды и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, полученные организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Обществом в нарушение обязательных требований осуществляется хозяйственная деятельность в отсутствие плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и, эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 1 января 2024 года обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

То есть, согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2024 года указанная деятельность может осуществляться при наличии такого плана, утвержденного в предусмотренном порядке, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ, то есть до 1 января 2021 года.

Согласно примечанию к части 5 статьи 46 Закона об охране окружающей среды планы необходимо утвердить до 01.01.2024. До этого момента допускается утверждение планов в ранее действовавшем порядке. Планы, утвержденные до 01.01.2021, действуют до истечения их срока или до утверждения планов по новому порядку.

Кроме того, план должен быть, вышеуказанное примечание относится к действующим планам.

Из акта проверки Управления от 31.07.2023 следует, что согласно информации, запрошенной в рамках межведомственного запроса от Главного управления МЧС России п РС (Я) исх.№ ИВ-253-2234-2-4 от 28.07.2023 не утверждены разработанные им и согласованные в Управлении Росприроднадзора по РС (Я) планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов  (ППЛРН) га следующие объекты, входящие в НВОС  - Верхоянские ЭС : ДЭС с. Юнкюр, ДЭС с. Бетенкес, ДЭС с. Алысардах, ДЭС с. Арылах, ДЭС с. Барылас, ДЭС с. Борулах, ДЭС с. Дулгалах, ДЭС с. Мачах, ДЭС с. Осохтох, ДЭС с. Сайды, склад ГСМ с. Сайды, ДЭС с. Столбы, ДЭС с. Суордах, ДЭС с. Сысы-Мейите, ДЭС с. Табалах, ДЭС с. Токума, ДЭС с. Хайысардах, ДЭС с. Черюмча, ДЭС г. Верхоянск, что является нарушением пункта 6 статьи 46 Закона об охране окружающей среды и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 (лист 14).

По мнению Управления, у общества отсутствует заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, тем самым условие о проведении комплексных учений не было выполнено, что подтверждает отсутствие утвержденного ППЛРН (пояснение от 15.02.2024) .

Из решения Управления от 18.08.2023 следует, что ППЛРН в отношении спорных объектов Главным управлением МЧС России по РС (Я) не были утверждены.

Таким образом, судом не установлено наличие у общества планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Довод заявителя об отсутствии необходимости наличия плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов со ссылкой на Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» является необоснованным, поскольку положения статьи 46 Закона об охране окружающей среды по своему содержанию относятся к порядку утверждения плана (до какого срока действуют предыдущий порядок утверждения), а не к сроку его утверждения.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, обществом допущено нарушение законодательства, в связи с чем, выданное по результатам проверки предписание основано на нормах права,  по форме и содержанию соответствует требованиям законодательства, выдано надлежащему субъекту, направлено на устранение допущенных нарушений и является понятным, исполнимым, сроки для устранения выявленных нарушений являются реальными, что делает предписание исполнимым.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания предписания недействительным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

Заявитель поясняет о том, что объект - склад хранение дизельного масла в бочка-тарах на территории ДЭС п. Батагай нет. На территории ДЭС п. Батагай имеется площадка для нахождения дизельного масла для дальнейшей отправки в отдаленные ДЭС Верхоянского района (18 ДЭС).

Управление в предписании отразило об отсутствии ППЛРН на склад хранения дизельного масла в бочка-тарах (в количестве более 700 штук в металлических бочках объемом 200 л. каждая), оборудованный на территории ДЭС п. Батагай входящего в состав объекта НВОС Верхоянские ЭС.

В судебном заседании представитель Управления в соответствии с надлежаще выданной и оформленной доверенностью от 01.06.2022 без номера с правом признания иска письменно заявил заявление о признании требований общества, признает требование об оспаривании в части отсутствия согласованного и утвержденного в установленном порядке Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451) на склад хранения дизельного масла в бочка-тарах (в количестве 700 штук в металлических бочках объемом 200 л. каждая), оборудованный на территории ДЭС п.Батагай, входящего в состав объекта НВОС Верхоянские ЭС.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

При этом каждая сторона должна самостоятельно принимать решения, в том числе, о представлении или непредставлении тех или иных доказательств суду, знакомиться или не знакомиться с материалами дела, участвовать или нет в судебных заседаниях суда, избирая ту или иную стратегию защиты своих прав. В свою очередь, суд, являясь независимой стороной, обязан разрешить спор на основе доказательств, представленных сторонами по собственному волеизъявлению.

Признание иска является самостоятельным процессуальным действием ответчика.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" исходя из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации самостоятельными результатами примирения сторон, помимо мирового соглашения, могут быть также частичный или полный отказ от иска (часть 2 статьи 49 Кодекса), его частичное или полное признание (часть 3 статьи 49 Кодекса), признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, соглашение по обстоятельствам дела (статья 70 Кодекса).

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в том числе не участвующих в деле (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Из материалов дела не усматривается нарушение прав других лиц при принятии судом признания требований.

На основании изложенного, признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права, как общества,  так и других лиц.

Вследствие чего признание требований подлежит принятию судом, требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", требование удовлетворить в части.

Признать недействительным пункт 1 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия)  от 31.07.2023 № 05-027п/2023 об устранении выявленных нарушений в части отсутствия согласованного и утвержденного в установленном порядке План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451) на склад хранения дизельного масла в бочка-тарах (в количестве 700 штук в металлических бочках объемом 200 л. каждая), оборудованный на территории ДЭС п.Батагай, входящего в состав объекта НВОС Верхоянские ЭС.

В остальной части требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                               Р.И. Эверстова