Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А35-3277/2019

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3277/2019
03 июня 2019 года
г. Курск




Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола помощником судьи Макаровым Е.В., рассмотрел в открытом в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ судебном заседании 03.06.2019 дело по заявлению

Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ОГРН 1024600947865, ИНН 4629027029)

к Жилищно-строительному кооперативу №36 (ОГРН 1034637016424, ИНН 4629014164)

о взыскании задолженности; и ходатайство о восстановлении пропущенного срока,

В заседании участвовали представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС) обратилось в арбитражный суд с требованием к Жилищно-строительному кооперативу №36 о взыскании задолженности по штрафам в размере 11000,00 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ГУ КРО ФСС также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной задолженности.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на выявление задолженности по штрафам в ГУ КРО ФСС, образовавшейся за период с 1 квартала 2007 года по 1 квартал 2010 года и нарушение ответчиком сроков их уплаты. Ссылаясь также на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд, заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменного отзыва на заявление и иных документальных доказательств, не представил. В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Жилищно-строительный кооператив №36 (ОГРН 1034637016424, ИНН 4629014164) зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Курском региональном отделении Фонда социального страхования РФ - 19.01.2000.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с п.6 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 №184, должник обязан ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц или в срок, установленный страховщиком, перечислять страховые взносы.

Подпункт 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 предусматривает обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ), в редакции, действовавшей в проверяемый период.

Во исполнение Федерального закона № 125-ФЗ постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 № 111 утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма № 4-ФСС РФ).

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

В ходе проведения камеральной проверки ГУ КРО ФСС РФ была выявлена задолженность по штрафам, образовавшаяся за период с 1 квартала 2007 года по 1 квартал 2010 года.

По результатам камеральной проверки Отделение направило требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: №636 от 02.04.2007 об уплате штрафа в сумме 1000 руб. 00 коп., №525 от 11.06.2007 об уплате штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп., №464505680 от 26.09.2007 об уплате штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп.. представленные в материалах дела.

Ввиду неуплаты плательщиком указанных сумм пеней и штрафа, учитывая положения п.33 Постановления ФСС РФ от 21.05.2008 № 110 «Об утверждении Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Государственное управление – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 10.04.2019 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании задолженности в размере 11000,00 руб., при этом в обоснование взыскания указанной суммы задолженности заявитель приложил к заявлению требования об уплате недоимки, пеней и штрафов за следующие периоды:

за 4 квартал 2006 года – 1000 руб. 00 коп.;

за 1 квартал 2007 года – 5000 руб. 00 коп.;

за 2 квартал 2007 года – 5000 руб. 00 коп.;

Кроме того, ГУ – Курским региональным ФСС РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Определением от 17.04.2019 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке ст.ст.212-215 АПК РФ.

ГУ – Курское региональное отделение ФСС РФ дополнительных документов в обоснование заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд полагает требования и ходатайство заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18-23, 25-27 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в период выявления задолженности. Документ утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Согласно ч.2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ от 24.07.1998) до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

На основании ч.2-4, 5-7 ст. 26.9 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика, в котором страхователь состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Согласно ч.5, 6-12 Закона №125-ФЗ от 24.07.1998 решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Таким образом, предельный срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам включает в себя срок на направление требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом, срок на добровольное исполнение требования (ч.ч.10, 11 ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев.

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания штрафов осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, при рассмотрении спора о взыскании пеней арбитражный суд обязан проверить также, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ГУ – Курским региональным ФСС РФ в заявлении, срок взыскания задолженности по штрафам в общей сумме 11000,00 руб., образовавшейся в период с 1 квартала 2007 года по 1 квартал 2010 года, на дату обращения заявителя в арбитражный суд (10.04.2019) истек, что не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, доказательств наличия действительно уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявителем не представлено. При этом ссылки заявителя на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом как обоснование наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Суд считает возможным отметить, что законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд – 6 месяцев, является достаточным для решения вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки обращения в суд по каждой из заявленных к взысканию сумм недоимок и пеней существенно пропущены.

Кроме того, заявителем в части указанных выше периодов начислений не представлены доказательства выставления и направления соответствующих требованиям законодательства требований об уплате взыскиваемой в рамках настоящего дела задолженности в адрес страхователя, а также не представлено достаточных доказательств наличия указанной задолженности: не представлены документы (решения по итогам проведения проверок), подтверждающие возникновение задолженности по штрафам.

При таких условиях заявителем не доказаны в полном объеме и надлежащим образом основания возникновения заявленных к взысканию сумм задолженности, соблюдение установленного порядка ее взыскания, а равно обоснованность сумм взыскиваемой задолженности.

Учитывая вышеизложенное, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не подлежит удовлетворению.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по пеням и штрафам.

Пропуск срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности и отказ суда в восстановлении такого срока являются самостоятельными основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, заявленные в настоящем деле требования ГУ – Курского регионального ФСС РФ о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 123, 156, 167, 170-176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Курского регионального Фонда социального страхования РФ о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Жилищно-строительному кооперативу №36 отказать.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.



Судья Д.В. Лымарь