Решение от 18 августа 2017 г. по делу № А40-71349/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-71349/17-50-693
г. Москва
18 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена02.08.2017

Решение в полном объеме изготовлено 18.08.2017

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: Васильевой И.А.

Единолично

При ведении протокола помощником судьи Щербак А.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Мурманский морской рыбный порт" (183001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 14.02.2006)

к Федеральному агентству морского и речного транспорта (125993, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 26.04.2004)

о признании, об обязании

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 (дов от 10.01.2017г.)

от ответчика: ФИО2 (дов от 11.05.2017г.)

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Мурманский морской рыбный порт" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее-Росморречфлот) с заявлением о признании незаконными бездействия государственного органа, выразившиеся в не подготовке, не подписании и не направлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001155:28, общей площадью 25 622 +/- 56 кв.м, местоположение которого Мурманская область, г. Мурманск район Южный портовый в адрес заявителя, а также об обязании Росморречфлот устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления указанного земельного участка в собственность за плату и об обязании подготовить и направить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он является собственником недвижимого имущества, а именно: здания блока холодильников, в связи с чем, имеет право на приобретение в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001155:28 , принадлежащий Российской Федерации, на котором расположено его здание, в силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» (далее – Закон о морских портах в РФ». Однако, Росморречфлот необоснованно уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка. Требования предъявлены в порядке ст.ст. 198,199 АПК РФ.

Истец в заседание явился, заявленные требования поддержал.

Ответчик требования не признал, представил письменный отзыв на заявление, против удовлетворения возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Возражения ответчика мотивированы тем, что земельный участок не подлежит отчуждению юридическим лицам в силу пункта 3 статьи 28 Закона о морских портах в РФ и пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности здание блока холодильников для хранения ввозимой морской (рыбной) продукции, общей площадью 15 759,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Мурманск, Первомайский округ, что подтверждается свидетельством от 15.12.2008 № 51-АВ 108928.

Здание блока холодильников расположено на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001155:28 и является объектом инфраструктуры морского порта.

На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заявитель обратился с письмом от 16 февраля 2017 года № 01-11/422 в Росморречфлот с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001 155:28 в собственность.

Согласно п. 2 статьи 30 Закона о морском порте в РФ управление федеральным имуществом в морском порту осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в соответствии с указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

В силу пункта 5.2 указанного положения Росморречфлот осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным данному агентству.

Письмом от 8 июня 2017 года за № КС-27/6757 Росморречфлот ответил заявителю отказом на заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка, в связи с тем, что земельные участки в границах морских портов не предоставляются в собственность юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 87 ЗК РФ землями транспорта и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов транспорта, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ , федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта.

В силу норм пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки в границах морского порта не предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в собственность.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела заявителю был дан письменный ответ об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Таким образом, требование о признании бездействий Росморречфлот, выразившееся в не подготовке, не подписании и не направлении договора купли-продажи спорного земельного участка, является необоснованным и неправомерным.

Согласно п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган вправе отказать заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, если указанный земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Отказ Росморречфлота заявителем в судебном порядке не оспорен.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявитель необоснованно обратился в суд с заявленными требованиями, в связи с чем заявление о признании незаконными бездействия Росморречфлот, выразившиеся в не подготовке, не подписании и не направлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001155:28 общей площадью 25 622 +/- 56 кв.м, местоположение которого Мурманская область, г. Мурманск район Южный портовый в адрес заявителя, а также об обязании Росморречфлот устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления указанного земельного участка в собственность за плату и об обязании подготовить и направить договор купли-продажи указанного земельного участка удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 445 ГК РФ, ст.ст. 65,71,170-176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ :И.А.Васильева