Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А65-24767/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24767/2021

Дата принятия решения – 11 апреля 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 28 марта 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Жилищно-строительного кооператива «Спартак-35» и Жилищно-строительного кооператива «Волга-42» к Государственной жилищной инспекции РТ, о признании незаконным решения от 28.07.2021г. за №04-10/6340 по включению ООО УК ЖКХ «Новые горки» в реестр лицензии по управлению многоквартирным домом №11 по ул.ФИО7 (подъезды с 7 по 13) в целом,

с участием:

от заявителя (ЖСК «Спартак-35») - ФИО1, доверенность от 09.01.2023г., ФИО2, председатель, паспорт,

от заявителя (ЖСК «Волга-42») - ФИО1, доверенность от 09.01.2023г., ФИО3, председатель, паспорт,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 01.03.2024г.,

от третьего лица (ООО УК ЖКХ «Новые Горки») – ФИО5, доверенность от 10.01.2024г. (до перерыва),

от третьего лица (МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Казани» - ФИО6, доверенность от 01.12.2023г. (после перерыва),

от третьего лица (ООО «АДС Приволжский») – не явился

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Спартак-35» и Жилищно-строительный кооператив «Волга-42» обратились в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции РТ о признании незаконным решения от 28.07.2021г. за №04-10/6340 по включению ООО УК ЖКХ «Новые горки» в реестр лицензии по управлению многоквартирным домом №11 по ул.ФИО7 (подъезды с 7 по 13) в целом.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Казани», ООО «АДС Приволжский», ООО Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Новые Горки».

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом принято заявленное уточнение требования: о признании незаконным решения от 28.07.2021г. за №04-10/6340 по включению ООО УК ЖКХ «Новые горки» в реестр лицензии по управлению многоквартирным домом №11 по ул.ФИО7 г. Казань.

Заявители поддерживают требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование заявителей не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица (ООО УК ЖКХ «Новые Горки» МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Казани») поддерживают позицию ответчика.

Третье лицо (ООО «АДС Приволжский») о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства этого лица.

Как следует из заявления и материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <...>, находился в управлении трех организаций: ООО «АДС Приволжский» (подъезды с 1 по 6); ЖСК «Спартак-35» (подъезды с 7 по 10); ЖСК «Волга-42» (подъезды с 11 по 13).

11.12.2020г. Государственной жилищной инспекцией РТ выдано МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Казани» предостережение №03-14/11134 с предложением принять меры по решению вопроса по управлению домом № 11 по ул. Комиссара ФИО7 г. Казани в соответствии с ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Во исполнение данного предостережения МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Казани» организован конкурс по отбору управляющей организации спорным многоквартирным домом путем размещения извещения №060421/2662054/01 от 06.04.2021г. на официальном сайте torgi.gov.ru.

Протоколом №185з/2021 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №11 по ул.Комиссара ФИО7 от 19.05.2021г., на основании решения конкурсной комиссии единственным участником конкурса признано ООО УК ЖКХ «Новые Горки».

08.06.2021г. ответчику от ООО УК ЖКХ «Новые Горки» поступило заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Татарстан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Реестр лицензий) сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, г.Казань. ул.К. ФИО7. д. 11, с протоколом №185з/2021 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №11 по ул.Комиссара ФИО7 от 19.05.2021г.

Решением Государственной жилищной инспекцией РТ от 28.07.2021г. №04-10/6340 многоквартирный дом №11 по ул.Комиссара ФИО7 исключен из управления ООО «АДС Приволжский» с 29.07.2021г., включено в Реестр лицензий ООО УК ЖКХ «Новые Горки» с 30.07.2021г.

Заявители, не согласившись с указанным решением, обратились в суд с рассматриваемым заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдается органом государственного жилищного надзора, которым в Республике Татарстан является Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан.

В п.2 ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирующие органы ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.

В соответствии с ч.2 ст.198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.3 ст.198 Жилищного кодекса РФ).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявления ООО УК ЖКХ «Новые Горки» и приложенного к нему протокола №185з/2021 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №11 по ул.Комиссара ФИО7 от 19.05.2021г., ответчик принял решение от 28.07.2021г. №04-10/6340 об исключении многоквартирного дома №11 по ул.Комиссара ФИО7 из управления ООО «АДС Приволжский» с 29.07.2021г., включении в Реестр лицензий ООО УК ЖКХ «Новые Горки» с 30.07.2021г.

Вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022г. по делу №А65-16761/2021 признаны незаконными действия МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по назначению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, объявленного на основании извещения о проведении торгов №060421/2662054/01 от 06.04.2021, впоследствии продленным извещением от 30.04.2021.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.01.2023г. по делу №А65-6502/2022 признаны недействительными результаты конкурса, оформленного протоколом от 19.05.2021г., объявленного на основании извещения о проведении торгов № 060421/2662054/01 от 06.04.2021, впоследствии продленным извещением от 30.04.2021, по выбору единого способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «УК ЖКХ Новые горки».

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, произведенное ответчиком внесение изменений в реестр лицензий на основании незаконного назначенного конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, и недействительного результата этого конкурса, оформленного протоколом от 19.05.2021г., по выбору единого способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «УК ЖКХ Новые горки», также является незаконным.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение органа государственного жилищного надзора не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителей, требование заявителей обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителей по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 28.07.2021г., №04-10/6340.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в пользу Жилищно-строительного кооператива «Спартак-35» 1 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в пользу Жилищно-строительного кооператива «Волга-42» 1 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов