Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А56-122158/2023

4895/2024-63338(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-122158/2023
08 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Энгельс-Торг" заинтересованное лицо Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой

информации третье лицо Комитет по градостроительству и архитектуре об оспаривании решения № 234090 от 23.10.2023 об отказе в выдаче разрешения

при участии от заявителя - ФИО2 доверенность от 28.12.2023 от заинтересованного лица – ФИО3 доверенность от 27.12.2023 от третьих лиц – ФИО4 доверенность от 29.12.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энгельс-Торг" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) № 234090 от 23.10.2023 об отказе в выдаче разрешения.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

21.09.2023 заявителем подано заявление № 56434557, с целью получения разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в отношении объекта: 195298, <...>, литера А.

23.10.2023 Комитет принял решение № 234090 об отказе в выдаче разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Действующий порядок выдачи разрешений на установку объектов для размещения информации утвержден постановлением Правительства Санкт-

Петербурга от 20.09.2012 № 1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» (далее – Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка, разрешения на установку объектов для размещения информации выдает КПВСМИ после согласования с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Порядка исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе Комитет по градостроительству и архитектуре, в срок, не превышающий 11 рабочих дней, начиная с даты получения запроса от КПВСМИ, рассматривают в пределах своей компетенции представленные информационные материалы и осуществляют согласование или представляют письменный мотивированный отказ в согласовании.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1679 (далее – Положение), задачами Комитета являются разработка и реализация мероприятий, направленных на проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления в области градостроительства и архитектуры, формирование архитектурного облика Санкт-Петербурга. Указанные задачи определяют компетенцию Комитета при согласовании вывесок.

В соответствии с пунктом 2.6 приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила благоустройства), объекты для размещения информации являются элементами благоустройства.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга № 891-180) Правила благоустройства содержат перечень мероприятий по проектированию благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий, а требования к внешнему виду и размещению элементов благоустройства устанавливаются эстетическими регламентами объектов благоустройства и элементов благоустройства.

В соответствии со статьей 9 Закона Санкт-Петербурга № 891-180 размещение элементов благоустройства на объекте благоустройства осуществляется на основании проектов благоустройства, которые согласованы в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга, правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Приложением № 6 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40 «Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства» (далее – Эстетические регламенты) утвержден эстетический регламент наружной рекламы и информации.

Учитывая изложенное, Правила благоустройства и Эстетические регламенты являются нормативными правовыми актами в сфере формирования архитектурного облика, эстетического состояния Санкт-Петербурга и устанавливают требования к проектированию, к внешнему виду и размещению элементов благоустройства. Нарушение указанных требований является нарушением архитектурного облика Санкт-Петербурга, архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения.

Наружная информация (объекты для размещения информации), к которым в том числе относятся вывески, в соответствии с приложением № 2 к Правилам благоустройства являются элементами благоустройства.

Согласно абзацу 5 пункта 7 Порядка Комитет отказывает в согласовании, в том числе в случае, если из представленных информационных материалов следует, что установка объекта для размещения информации не соответствует требованиям к наружной информации, установленным Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических

регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, и нарушает архитектурный облик Санкт-Петербурга, архитектурно-градостроительный облик здания, сооружения.

В рамках процедуры, определенной Порядком, Комитетом рассмотрено заявление ООО «Энгельс-Торг» от 28.09.2023 на установку вывески «Ермолино + товарный знак» и отклонено от согласования.

Решение Комитета об отказе в согласовании заявления принято на основании пункта 1.5 общих положений эстетических регламентов и пунктов 1.2.2.1, 1.2.2.2, 1.2.3 приложения № 6 к Эстетическим регламентам, пункта 2.3.5.8.3., 2.3.5.8.4 приложения № 3 к Правилам благоустройства.

В резолюции Комитета по заявлению указано, что Заявителю требуется дополнить вывеску расшифровкой сферы деятельности на русском языке, а также исключить дублирование информации, содержащейся в логотипе и в виде отдельных букв.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Статья 54 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах. Пунктом 4 статьи 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Как указано в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» названные требования служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично - правовых отношений.

Данные государственной регистрации юридических лиц вносятся в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Следовательно, наименование является формальным и неотъемлемым признаком юридического лица, изменяемым установленным порядком. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ фирменным наименованием Заявителя является ООО «Энгельс-Торг».

В соответствии с пунктом 1.5 Общих положений Эстетических регламентов вывеска – это объект для размещения информации в целях информирования неопределенного круга лиц о месте его расположения: фирменное наименование (наименование), коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания, место нахождения (адрес), режим работы, профиль деятельности и(или) вид(-ы) реализуемых товаров.

Указанное понятие корреспондирует с пунктом 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей»), устанавливающей, что доведение указанной информации является обязанностью хозяйствующего субъекта,

а размещение вывески выступает средством реализации права потребителя на получение данной информации.

При этом включение в определение «вывеска» в пункте 1.5 Эстетических регламентов коммерческого обозначения, изображения товарного знака, знака обслуживания не является основанием для нарушения норм федерального законодательства в части доведения до сведения потребителя обязательной информации, предусмотренной Законом РФ «О защите прав потребителей».

При этом в поданной Заявителем на согласование вывеске отсутствовала обязательная информация.

На странице 3 заявления Заявитель делает указывает, что спорная вывеска «ПРОДУКТЫ ЕРМОЛИНО + товарный знак», содержащая сведения о профиле реализуемых товаров и товарный знак соответствует понятию вывеска, нарушений Обществом не было допущено.

Между тем, оспариваемый отказ и содержит требование об указании на вывеске профиля деятельности организации. В настоящее время в поданном на согласовании заявлении профиль деятельности «ПРОДУКТЫ» отсутствует.

Кроме того, пунктом 1.3 Лицензионного договора № 22/10/2021-3 от 22.10.2021, заключенного между АО «Инвест Альянс» (лицензиар») и ООО «ЭНГЕЛЬС-ТОРГ» (лицензиат) о предоставлении права использования товарного знака предусмотрено, что лицензиату предоставляется право на применение результата интеллектуальной деятельности в рекламе магазина (на вывесках магазина, в наружной рекламе, теле- и радиовещании, различных печатных изданиях и др.)

При этом заявитель обращается в КПВСМИ с заявлением о согласовании объекта для размещения информации, не отнесенной действующим законодательством к рекламе.

Права на использование товарного знака в соответствии с иными целями настоящим Лицензионным договором № 22/10/2021-3 от 22.10.2021 не предусмотрено.

Кроме того, Заявитель ссылается на договор аренды части нежилого помещения № 17/3 от 01.0.2019, заключенного между ООО «Ниагара» и ООО «Энгельс-Торг», в соответствии с приложением № 3 к которому определены места размещения рекламных конструкций (граница размещения рекламы № 1 и граница размещения рекламы № 2).

Таким образом, Заявитель ссылается на документы (Лицензионный договор и Договор аренды помещения), которые являются не относимыми к рассматриваемым правоотношениям по размещению вывесок.

При проектировании вывесок следует руководствоваться требованиями Закона о государственном языке Российской Федерации, Закона РФ «О защите прав потребителей» и определением понятия «вывеска», данным в пункте 1.5 Общих положений Эстетических регламентов.

Обособленное использование зарегистрированного товарного знака, без использования обязательной для потребителя информации на русском языке о профиле деятельности организации является нарушением норм действующего законодательства.

Кроме того, пунктом 1.3.5-1 приложения № 6 Эстетических регламентов определено, что не допускается размещения нескольких вывесок, идентичных по содержанию, композиционному и техническому исполнению и принадлежащих заинтересованному лицу, в нескольких местах в пределах занимаемых заинтересованным лицом помещений, на расстоянии менее чем 25 м друг от друга в пределах фасада здания, сооружения, в котором располагается помещение, занимаемое заинтересованным лицом.

Заявителем предлагается к размещению вывеска «ЕРМОЛИНО» и товарный знак, содержащий идентичное содержание «ЕРМОЛИНО» на расстоянии

менее 25 м друг от друга в пределах одного фасада здания, что является нарушением пункта 1.3.5-1 приложения № 6 к Эстетическим регламентам.

Разделом 1.2 приложения № 6 к Эстетическим регламентам предусмотрены общие требования к разработке проектных решений вывесок.

В соответствии с пунктом 1.2.2.1 приложения № 6 к Эстетическим регламентов внешний вид вывесок, указателей, меню должен соответствовать: архитектурно-градостроительному облику здания, сооружения; иным элементам благоустройства, размещенным на фасаде здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 1.2.2.2 приложения № 6 к Эстетическим регламентам внешний вид вывесок, указателей, меню должен формироваться с использованием: пропорционального соотношения площади информации (изображения) по отношению к площади информационного поля; средств гармонизации формы (принципы симметрии, ритм) и средств художественной выразительности (контраст, динамика, масштабность).

Пунктом 1.2.3 приложения № 6 к Эстетическим регламентам предусмотрено, что композиционно-графическое решение вывесок, указателей, меню должно соответствовать требованиям лаконичности, обобщенности, унификации.

В настоящее время на фасаде здания, на котором планируются к размещению вывески заявителя «Ермолино + товарный знак», согласованы и имеют действующее разрешение иные вывески.

Таким образом, вывеска «Ермолино + товарный знак» при отсутствии необходимой информации является несоответствующим иным согласованным вывескам, в том числе в части масштабности и массе цвета (крупные буквы красного цвета).

Таким образом, отказ Комитета в согласовании размещения указанного элемента наружной информации и принятое в связи с этим решение соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.