Решение от 27 января 2020 г. по делу № А56-89955/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-89955/2019
27 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи ____________Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР "ПЕТРОГРАДЕЦ" (191036, Санкт-Петербург, Проспект Лиговский, Дом 33-35, Литер А, Помещение 8Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИМУЩЕСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании постановления от 15.07.2019 по делу № 1124/2019 по делу об административном правонарушении по п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением 50 000 руб. штрафа

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР "ПЕТРОГРАДЕЦ" (далее – Общество) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд к заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИМУЩЕСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Комитет, административный орган) с заявлением об оспаривании постановления от 15.07.2019 по делу № 1124/2019 (далее - Постановление) по делу об административном правонарушении по п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее – Закон № 273-70) с назначением 50 000 руб. штрафа.

По утверждению административного органа, вменяемое Обществу нарушение выразилось в следующем:

- по состоянию на 18.05.2019 выявлен факт самовольного размещения элемента благоустройства (скамейка площадью 1 кв.м) на земельном участке, не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов, утв. распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р, из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, не обремененном договорными отношениями, находящемся южнее здания по адресу: СПб, Лиговский пр-кт, д.33-35, дит.А (далее - Объект), а именно рядом с входом в паб, деятельность в котором осуществляет Общество;

- скамейка размещена в отсутствие документов, предусмотренных п.27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее также - Правила N 961, Правила);

- скамейка является элементом благоустройства Санкт-Петербурга согласно пункту 2.4.1 приложения № 2 к Правилам.

Сославшись на нарушение пунктов 27.3, 27.4 приложения № 5 к Правилам, Комитет в связи с изложенными выше обстоятельствами составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении и вынес спорное Постановление. Скамейка изъята согласно протоколу 02ПИ № 000493 от 18.05.2019 изъятия вещей и документов.

Не согласившись с Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Комитетом представлены отзыв и материалы административного дела.

Решением от 16.01.2020, принятым в виде резолютивной части, спорное Постановление признано незаконным и отменено.

В связи с поступлением соответствующего заявления, по настоящему делу следует изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Согласно пункту 27.4 Приложения N 5 Правил N 961 документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

Размещение элементов благоустройства в отсутствие документов, предусмотренных п. 27.4 приложения N 5 Правил N 961, является самовольным в силу положений п. 2.4.3 приложения N 4 к Правилам Правил N 961.

Согласно п. 27.3 приложения N 5 к Правилам самовольная установка (размещение) элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга запрещена.

Ответственность за самовольное размещение элемента благоустройства предусмотрена пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70.

Самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (п.1 ст.16 Закона № 273-70).

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч.4 ст.210 АПК РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст.1.5 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела и из содержания заявления, Общество категорически отрицает принадлежность ему спорной скамейки.

Доказательства нахождения данного предмета уличной мебели на балансе Общества в деле не имеется.

Комитет в обоснование принадлежности скамейки именно Обществу ссылается на пояснения сотрудников этой организации, однако такие пояснения в деле отсутствуют.

Кроме того, административный орган ссылается на то, что в ходе визуального осмотра внутренней обстановки паба установлен единый интерьерный стиль спорной скамейки и мебели внутри помещения паба. Однако из представленных фотоматериалов данное обстоятельство не усматривается.

Таким образом, доводы Комитета о незаконном занятии Обществом земельного участка документально не подтверждены. Надлежащих доказательств события вмененного правонарушения не представлено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об АП.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции полагает, что заявление Общество следует удовлетворить, а спорное Постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Поскольку из материалов дела не представляется возможным установить законного владельца изъятого имущества, в данном случае в отношении изъятого имущества подлежат применению правила п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. постановление от 15.07.2019 по делу № 1124/2019 по делу об административном правонарушении – признать незаконным и отменить.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.