Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А35-1943/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1943/2020
28 мая 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2020г.

Полный текст решения изготовлен 28.05.2020г.

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г. Курску

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 25530руб. 32коп. задолженности по налогам, пени и штрафу, и восстановлении срока,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился,

Изучив материалы дела, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Курску обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2.)(ОГРНИП <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 25530руб. 32коп., в том числе: по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 20578руб. 00коп., по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 836руб. 32коп., по штрафу по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 4116руб. 00коп., и восстановлении срока (С учетом уточнений). Представитель в заседание не явился.

Определением суда от 11.03.2020г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направленное в адрес ответчика возвращено в арбитражный суд с отметкой органов почтовой связи об истечении срока хранения.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства.

Представитель налогового органа в заседание не явился.

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил, представитель в заседание не явился.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие письменного отзыва и представителей сторон.

Как указано в заявлении и следует из материалов дела, налогоплательщик 22.10.2018г. представил налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2018г. с суммой налога к уплате 31351руб. 00коп.

В нарушение п. 2 ст. 346.32 НК РФ налогоплательщик занизил сумму налога по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на сумму 20528руб. 00коп.

Данное нарушение произошло в результате неверного применения ставки налога в размере 14%, занижения суммы налога на сумму неуплаченных страховых взносов на 17116руб. 00коп.

По результатам камеральной налоговой проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 02.04.2019г. №745, которое вступило в законную силу 08.05.2019г. На основании вынесенного решения налогоплательщику доначислен налог в сумме 20578руб. 00коп., пени в сумме 836руб. 32коп., штраф в сумме 4116руб. 00коп.

Как следует из материалов дела и указал заявитель в своем заявлении, в соответствии со ст. 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование №75505 от 24.05.2019 об оплате задолженности в срок до 18.06.2019г. В добровольном порядке задолженность в установленный срок не оплачена.

В связи с тем, что налогоплательщик добровольно не исполнил указанное требование об уплате налогов (взносов), пени и штрафов, и пропуском двухмесячного срока на принятие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, ИФНС России по г. Курску в порядке статей 46 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы задолженности.

Определением от 23.12.2019г. №А35-12645/2019 заявление Инспекции было возвращено, в связи с нарушением ст. ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отсутствием надлежащих документов.

С учетом изложенного, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования и ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право, в частности, получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения, на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Согласно ст. 22 НК РФ права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в частности, соблюдать законодательство о налогах и сборах, представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момент возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; со смертью физического лица - налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации; с ликвидацией организации - налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со ст. 49 НК РФ; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения ст. 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней и штрафов за несвоевременную уплату налога (п.п. 9, 10 ст. 46 НК РФ).

В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговое законодательство предусматривает, что первым шагом для принудительного взыскания недоимок и задолженностей является направление требований в адрес налогоплательщика. Все указанные в перечисленных статьях НК РФ сроки начинают течь с момента истечения срока, указанного в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Кроме того, как следует из указанного выше, взыскание налогов предусматривает ряд совершения последовательных действий. Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 55 Постановления Пленум №57 от 30.07.2013г. «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации, судам необходимо исходить из того, что не вынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

С заявлением о взыскании суммы денежных взысканий ИФНС России по г. Курску обратилась в Арбитражный суд Курской области только 16.04.2020г.

Заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не может быть удовлетворено судом, так как налоговым органом не обоснованно и не представлены уважительные причины, препятствовавшие своевременной реализации налоговым органом мер по взысканию указанной задолженности.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 60 Постановления Пленума от 30.07.20913 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как указал налоговый орган в пояснении к заявлению о взыскании задолженности, на момент получения инспекцией определения Арбитражного суда Курской области по делу №А35-12645/2019 от 23.12.2019г. срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа был пропущен, в связи с чем у Инспекции отсутствовала возможность повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением.

Однако, как следует из материалов дела, налоговым органом не были предприняты установленные законом меры по взыскании данной задолженности. В связи с пропуском указанного срока для принятии таких мер, налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако данное заявление было направлено в суд в момент истечения шестимесячного срока, к заявлению не были приложены документы, подтверждающие обоснованность заявленных налоговым органом требований, что послужило основанием для возвращения заявления. К моменту обращения в суд указанный срок уже истек и пропуск составил более двух месяцев. Указанные налоговым органом основания, таким образом, не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку у налогового органа с момента направления требования имелась возможность для реализации своих прав в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах требования налогового органа о взыскании с ответчика заявленной суммы задолженности не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждено, что сроки, предусмотренные статьями 46, 47, 48 НК РФ для осуществления взыскания задолженности с ответчика на дату обращения налогового органа в суд с заявлением, как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли и инспекция утратила право взыскания спорной задолженности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 102, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176, 180, 181, 182, 212-216, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Курской области

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ИФНС России по г. Курску о восстановлении срока обращения в суд отклонить.

В удовлетворении требований ИФНС России по г. Курску о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 25530руб. 32коп., в том числе: по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 20578руб. 00коп., по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 836руб. 32коп., по штрафу по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 4116руб. 00коп.,отказать.

Данное решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Горевой Д.А.