Решение от 14 января 2021 г. по делу № А60-72658/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-72658/2019
14 января 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 января 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел объединенное дело №А60-72658/2019 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительными решения № РНП-066/06/104-3254/2019 от 09.10.2019 года, решение №РНП-066/06/104-3257/2019 от 09.10.2019 г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя: - ФИО1 паспорт, - ФИО2 паспорт, представитель по доверенности от 22.10.2020,

от заинтересованного лица: - ФИО3 удост., представитель по доверенности № 198 от 07.08.2020,

от третьего лица: - не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения № РНП-066/06/104-3254/2019 от 09.10.2019 г., №РНП-066/06/104-3257/2019 от 09.10.2019 г. о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП ФИО1

Определением от 11.02.2020 по делу А60-72659/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А60-72659/2019, А60-72658/2019, при этом объединенному делу присвоен номер № А60-72658/2019.

Заинтересованным лицом и третьим лицом представлены отзывы, которые приобщены к материалам судебного дела.

Заявителем и заинтересованным лицом заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решений Арбитражного суда Свердловской области по делам № А60-72660/2019 и №А60-72661/2019.

Ходатайство судом удовлетворено. Производство по делу №А60-72658/2019 приостановить до вступления в законную силу решений Арбитражного суда Свердловской области по делам № А60-72660/2019 и №А60-72661/2019.

Определением от 29.10.2020 производство по делу А60-72658/2019 возобновлено.

От заявителя представлены пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ заявлены ходатайства о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайства рассмотрены, документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Свердловское УФАС России поступило заявление заказчика в лице ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" (вх. № 01-24890 от 27.09.2019г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП ФИО1, исполнителе по контрактам № 175/2019-ГК/П от 26.08.2019, № 176/2019-ГК/П от 26.08.2019 на приобретение жилого помещения на территории г. Тавды Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года" (извещения № 0362200013119000156, 0362200013119000157) в части соблюдения требований ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявление рассмотрено и приняты Решения РНП-066/06/104-3254/2019 от 09.10.2019 г., №РНП-066/06/104-3257/2019 от 09.10.2019 г. в соответствии с которым комиссия пришла к выводу о включении сведений о ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Не согласившись с указанными решениями, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлениями об их отмене.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 02.08.2019г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) заказчиком размещены извещения о проведении электронных аукционов № 0362200013119000156, №0362200013119000157 на приобретение жилого помещения на территории г.Тавды Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

В соответствии с протоколами рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 13.08.2019 №0362200013119000156-1, 12.08.2019 №0362200013119000157-1 ИП ФИО1 признана победителем. Указанный протокол размещен в единой информационной системе 13.08.2019 г., 12.08.2019 г.

26.08.2019 г. по результатам проведения электронного аукциона между Государственным казенным учреждением Свердловской области "Фондом жилищного строительства" и ИП ФИО1 были заключены муниципальные контракты № 175/2019-ГК/П от 26.08.2019, № 176/2019-ГК/ГТ от 26.08.2019 на приобретение жилого помещения на территории г. Тавды Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

Согласно п. 1.1 Заказчик приобретает жилое помещение на территории г. Тавды Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», а Продавец передает, принадлежащее ФИО4 на праве собственности, жилое помещение в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п. 1.2 контракта Жилое помещение должно быть отдельным, благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, с условиями Технического задания (приложение №1 к настоящему контракту) и приложения №3 к настоящему контракту «Технические и функциональные характеристики жилого дома и жилого помещения /квартиры/, расположенного в таком доме».

Согласно п. 3.1. контракта продавец обязуется осуществить передачу жилого помещения заказчику в течение 10 (десяти) календарных дней со дня заключения настоящего контракта.

Согласно п.3.4. контракта для проверки предоставленного Продавцом жилого помещения, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу.

19.09.19г. заказчиком проведена экспертиза по итогам которой выявлены следующие нарушения:

В соответствии с пп.1 п.1 Приложения №3 к государственному контракту установлены требования к жилому помещению, согласно которым, квартира не требует дополнительного ремонта и пригодна для немедленной эксплуатации. Стены в санузле имеют неровности, обои в коридоре отклеиваются от стен, крепление пристенного ПВХ плинтуса выполнено с нарушением технологии, по потолку имеются отслоения отделочного слоя, пол в ванной из керамической плитки имеет уступ с перепадом до 20мм, в ванной комнате в кирпичной перегородке толщиной 120 мм. Выполнено углубление на всю длину стены глубиной 60мм, для монтажа ванны, местно углубление не заделано.

В соответствии с пп.4 п. 1 Приложения №3 к государственному контракту установлены требования к жилому помещению, согласно которых, двери, окна, инженерное оборудование установленные в жилом помещении(квартире) без повреждений и недостатков. Горизонтальная разволка труб канализации и воды в ванной комнате выполнена по полу без устройства нормативных уклонови крепления к стенам, унитаз в санузле не закреплен, смеситель на раковине не закреплен.

В соответствии с пп.5 п.1 Приложения №3 к государственному контракту установлены требования к жилому помещению, согласно которых, в жилом помещении (квартире) нет проявлений, свидетельствующих о нарушении требований санитарно-эпидемиологической безопасности - жилое помещение защищено от проникновения дождевой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. По факту имеются следы протечек с кровли здания на потолке ванной комнаты и кухни, с преступлением желтых пятен.

В соответствии с п. 5 Приложения №1 к государственному контракту установлено, что отделке стен, потолка, пола должны отсутствовать загрязнения, обрывы, трещины, отслоение и выгорание отделочных материалов, нарушение окрасочного слоя, следы протечек. Используемые отделочные материалы должны быть одинаковой расцветки и фактуры. При этом в коридоре отделка стен обоями выполнена из разных материалов по цвету и фактуре.

В соответствии с п.6 Приложения №1 к государственному контракту установлено, что приобретаемое жилое помещение должно быть свободным от проживания, являться собственностью продавца, при этом не обременено правами третьих лиц, не отчуждено, не заложено, не подарено и не обращено в дар, не состоять в споре, под арестом, не иметь задолженностей по коммунальным услугам. При осмотре в жилом помещении обнаружены следы протечки по потолку в ванной комнате и кухне, в следствии множественных мест протечек по кирпичным шахтам выходящими за пространство кровли, отсутствие конька на кровле здания, отсутствие конька на кровле здания, разрушение обрешетки и провисание покрытия кровли (шифера) на чердаке, в связи с чем идет попадание дождевой и талой воды в жилое помещение, данные конструкции кровли требуют капитального ремонта • В соответствии с пп.7 п. 1 Приложения №3 к государственному контракту установлены требования к жилому помещению, согласно которых жилое помещение по своей планировке должно соответствовать данным указанным в Едином государственном реестре недвижимости или ином документе подтверждающим проведение технической инвентаризации жилого помещения. Данное жилое помещение не соответствует плану технической инвентаризации, а именно :

- В связи с выполнением отделки стен комнат №1 и №2 по плану из листов гипсокартона по каркасу, было допущено уменьшение геометрических размеров, а также их площадей,

- Отсутствуют межкомнатные двери в комнату № I и кухню (помещение №5) по техническому плану,

- Отсутствуют перегородки с установленными дверями, помещение №8 и «7 по техническому плану.

Согласно экспертному заключению жилое помещение не соответствует условиям государственного Контракта № 175/2019-ГК/П от 26.08.2019г., в том числе приложениям №1 и №3 к государственному контракту и требует проведения ремонта по жилому помещению, а так же капитального ремонта кровельного покрытия.

Относительно государственного контракта № 176/2019-ГК/ГТ от 26.08.2019, при проведении экспертизы 19.09.2019 г. заказчиком выявлены следующие нарушения:

- В соответствии с п.5 Приложения № 1 к государственному контракту установлено, что жилое помещение должно быть защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. При этом в сан. узле зафиксирована протечка трубы в районе прибора учета холодной воды.

- В соответствии с пп.4 п. 1 Приложения №3 к государственному контракту установлены требования к жилому помещению, согласно которых, двери, окна, инженерное оборудование установленные в жилом помещении(квартире) без повреждений и недостатков. Горизонтальная разводка труб канализации и воды в ванной комнате выполнена по полу без устройства нормативных уклонов крепления к стенам, унитаз в санузле не закреплен, смеситель на раковине не закреплен.

- В соответствии с п.6 Приложения №1 к государственному контракту установлено, что приобретаемое жилое помещение должно быть свободным от проживания, ввалиться собственностью Продавца, при этом не обременено правами третьих лиц, не отчуждено, не заложено, не подарено и не обращено в дар, не состоять в споре, под арестом, не иметь задолженностей по коммунальным платежам, соответствовать требованиям к жилым' помещениям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещений непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам быть пригодными для постоянного проживания граждан без проведения капитального ремонта.

- В соответствии с письмом Исх.№312 от 16.09.2019г от Управляющей компании ООО «Водотеплосети»: система холодного водоснабжения и отопления требует капитального) ремонта, а так же крыша шиферная 100% износа и требует капитального ремонта. Согласно) указавшего письма в кухне отсутствует вытяжная вентиляция, вентиляция имеется только в сантехнических узлах, что является нарушением требований п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условия проживания в жилых здания и помещениях»: Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах;

Согласно экспертному заключению жилое помещение не соответствует условиям государственного Контракта №176/2019-ГК/П от 26.08.2019г., в том числе приложениям №1 и №3 к государственному контракту и требует проведения ремонта по жилому помещению, а также капитального ремонта кровельного покрытия.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для -другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.5.5 контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и условиями контракта. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что Продавец и (или) жилое помещение не соответствуют уста нов ленным в извещении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) жилому помещению, или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии жилого помещения таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика) исполнителя.

Согласно п.5.6 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

04.09.2019 г. заказчиком были приняты решения об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов № 175/2019- ГКУП от 26.08.2019 г., № 176/2019- ГКУП от 26.08.2019 г. на приобретение жилого помещения на территории г.Тавды Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидовЛ соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года". Данное решение размещено в Единой информационной системе 04.09.2019 г., в действующей редакции от 30.09.19г.

04.09.2019 г. решения об одностороннем отказе от исполнения контракта направлены заказчиком в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте, а также телеграммой и электронной почтой. Вместе с тем, 06.09.2019 г. заказчиком была получена телеграмма №151/01205 38 6/9 0728 о не доставлении письма по адресу, в связи с закрытой квартирой, а также не явкой адресата по извещению.

Также, заказчиком получено обращение от ИП ФИО1 №016 от 13.09.2019г. в котором подтверждается получение уведомления об одностороннем расторжении государственных контрактов № 175/2019-ГК/П от 26.08.2019, № 176/2019-ГК/П от 26.08.2019.

Таким образом, требования ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Дата надлежащего уведомления - 13.09.2019г.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, исполнителем по контракту устранено не было.

Поскольку надлежащее уведомление исполнителя о принятом решении произведено, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 24.09.2019 г.

Согласно п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков №1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в п.п. 5-8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков предусмотрено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями условий контракта, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр.

По результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, указанных в п. 11 указанных Правил, выносится решение.

Таким образом, исходя из положения п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих добросовестное или недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Представитель заказчика указал, что исполнителем после заключения контракта, а также в течение 10-дневного срока со дня надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта не были устранены нарушения по государственным контрактам № 175/2019-ГК/П от 26.08.2019., № 176/2019-ГК/П от 26.08.2019, которые явились основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как указывает Управление, представители заказчика предоставили справку №342 от 17.09.2019г. Управляющей компании ООО «Водотеплосети», с содержанием информации об отсутствии у Управляющей компании ООО «Водотеплосети» полномочий о выдачи справки износа дома, находящегося по адресу: Свердловская обл., г .Тавда, ул. Флотская, д.4, кв.8.

Заинтересованное лицо считает, что содержание указанной справки не позволяет сделать вывод о том, что предлагаемая к поставке квартира соответствует требованиям государственного контракта №176/2019-ГК/П от 26.08.2019г. и технического задания к нему. В связи с чем не усмотрело в действиях исполнителя по контрактам № 175/2019-ГК/П от 26.08.2019 г., № 176/2019-ГК/П от 26.08.2019 г. добросовестного поведения предпринимателя.

Доводы заявителя о том, что выявленные недостатки, которые послужили основанием для принятия Заказчиком решения о расторжении контракта от 04.09.2019 отсутствуют (частично были устранены продавцом в установленный законом срок, частично- таковыми не являются, их наличие не подтверждено надлежащими доказательствами), а также довод о том, что заявитель не нарушал условия контракта и является добросовестным исполнителем, являлись предметом рассмотрения суда в рамках дел № А60-72660/2019 и №А60-72661/2019 и не были приняты, как обоснованные.

Учитывая изложенное, суд соглашается с позицией заинтересованного лица об отсутствии факта добросовестного поведения в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 исполнителя по контрактам № 175/2019-ГК/П от 26.08.2019 г., № 176/2019-ГК/П от 26.08.2019 г. на приобретение жилого помещения на территории г. Тавды Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

Учитывая изложенное, решения № РНП-066/06/104-3254/2019 от 09.10.2019 г., №РНП-066/06/104-3257/2019 от 09.10.2019 г. соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № РНП-066/06/104-3254/2019 от 09.10.2019 г., №РНП-066/06/104-3257/2019 от 09.10.2019 г. недействительными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова