Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А56-40234/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40234/2019
30 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Товарищество собственников жилья «Береговая 28/4»

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 23.05.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 19.06.2019

установил:

Товарищество собственников жилья «Береговая 28/4» (далее – ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 27.12.2018 №4-9.21-1249/78-05-18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в УФАС поступило заявление гр. ФИО5 от 30.07.18 б/н (вх. № 20167/18), в связи с действиями (бездействием) ТСЖ «Береговая 28/4», выразившиеся в отказе выдачи технических условий на присоединение дополнительной электрической мощности 4 кВт на нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Шувалово, Береговая улица, д. 28, корп. 4, лит. А, пом. 1-Н установлено следующее.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, а также с учетом информации представленной Заявителем и ТСЖ на запросы 271288 Управления от 23.08.2018 № 78/25708/18 и от 23.08.2018 № 78/25707/18, установлено следующее.

ФИО6 Т.В. является собственником Объекта на основании свидетельства о государственной регистрации права № 78-АЖ 267741 от 11 июля 2011 года.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Шувалово, Береговая улица, д. .28, корп, 4, лит. А, в котором расположен Объект, находится в управлении ТСЖ.

В соответствии с актом о технологическом присоединение от 10.10.2013 указанный Объект многоквартирного дома подключен к электрическим сетям максимальной мощностью 11,81 в счет мощности дома по Акту о технологическом присоединении № 02-7572-спр.-С.р.-592 от 22.06.2012.

Электроснабжение Объекта осуществляется на основании Договора энергоснабжения № 59626 от 27.05.2014, заключенного с АО «Петербургская сбытовая компания».

Согласно Приложению 1 к Договору энергоснабжения № 59626 от 27.05.2014, электроснабжение Объекта осуществляется через присоединенные сети ТСЖ «Береговая 28/4», точка подключения ГРЩ дома по адресу потребителя (Санкт-Петербург, Шувалово, Береговая улица, д. 28, корп. 4, лит. А).

Таким образом, Объект Заявителя имеет фактическое присоединение к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства ТСЖ «Береговая 28/4».

13.07.2018 гр. ФИО5 обратилась с обращением № 18-33530 в сетевую организацию ПАО «Ленэнерго» по вопросу заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта максимальной мощностью 15.81 кВт.

В ответ на обращение гр. ФИО5 от 13.07.2018 N 18-33530 ПАО «Ленэнерго» уведомлением от 13.07.2018 о недостающих сведениях и документах к обращению, проинформировало гр. ФИО5, что для заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, необходимо согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом непредусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации) с указанием объема присоединяемой максимальной мощности Объекта сведения о схеме внещнего электроснабжения Объекта, с указанием точки присоединения (№ ГРЩ Жилого дома) Объекта.

Согласно заявлению от 23.05.2018 № 23/05-18-54 и от 26.06.2018 № 26/06- 443 гр. ФИО5 неоднократно обращалась к ТСЖ с просьбой о выделении 4 кВт электроэнергии и о предоставлений надлежащих копии документов, необходимых для осуществления технологическогоприсоединения.

ТСЖ письмами в адрес гр. ФИО5 сообщило, что правление ТСЖ приняло решение направить заявление о выделении 4 кВт электроэнергии в адрес АО «ПСК».

АО «ПСК» письмом в адрес ТСЖ сообщило, что информацию о выделении мощности энергопринимающих устройств следует запрашивать у сетевой организации, к сетям которой присоединен данный МКД.

Управление установило в действиях ТСЖ пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила недискриминационного доступа).

Постановлением Управления от 27.12.2018 №4-9.21-1249/78-05-18 ТСЖ привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено ТСЖ в судебном порядке.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Порядок технологического присоединения регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с п. 8(4) Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

Согласно подп. «ж» п. 10 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абз. первом п. 8(4) настоящих Правил, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации).

Как определено частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

В своде правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (СП 31-110-2003) указано, что для всех собственников нежилых помещений (абонентов) должно устанавливаться самостоятельное ВРУ, питающееся от общего главного распределительного щита (далее - ГРЩ) или ВРУ дома (пункт 7.4).

Таким образом следует, что если объектом технологического присоединения является встроенное нежилое помещение, то энергопринимающим устройством для него является общее ГРЩ (ВРУ) дома, так как именно это устройство характеризуется тем, что имеет точку присоединения к электрической сети сетевой организации и может быть к ней технологически присоединено. Иной способ технологического присоединения для встроенных помещений действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отнощениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Электрические инженерные сети находятся либо в общей собственности собственников дома, либо в частной собственности собственников помещения 1-Н в МКД.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Следовательно, принятие решений об управлении общей собственностью собственников помещений, в том числе изменение электрических инженерных сетей, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений, созываемого по инициативе любого собственника.

При отсутствии права у Товарищества, осуществляющего содержание и текущий ремонт общего имущества, и не обладающего правом на принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, относящемся к исключительной компетенции общего собрания собственников, в действиях Товариществ, не являющегося владельцем электросетевого хозяйства, отсутствуют признаки воспрепятствованию к недискриминационному доступу к услугам по передаче электрической энергии собственнику нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт -Петербург, Шувалово, Береговая улица, д. 28 , корп.4 , пом. 1-Н (далее - Объект) ФИО5

На основании изложенного, в действиях ТСЖ отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27.12.2018 №4-9.21-1249/78-05-18.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.