Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А56-159776/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-159776/2018
29 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Содействие»

к Государственному учреждению – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от 13.11.2018 №01-04/4701-8940 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Содействие» (далее – ООО «Содействие», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в соответствии с со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 13.11.2018 №01-04/4701-8940 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей с учетом заявления, отзыва и возражения на отзыв.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона (номер закупки 0245100001418000110) между Фондом (заказчик) и ООО «Содействие» (исполнитель) был заключен государственный контракт от 14.09.2018 № Ф.2019.432713/201 (далее – Контракт) на поставку гигиенических абсорбирующих изделий (подгузники для взрослых). Цена контракта 12 215 320, 40 руб.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам (далее - Получатели) подгузников для взрослых (далее -Товар) в пределах г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по направлениям, выданным Заказчиком, а Заказчик обязуется обеспечить оплату Товара, поставленного Получателям, в соответствии с выданными направлениями, в порядке и на условиях, установленных Контрактом.

Согласно п. 3.3.3 Контракта Поставщик обязан осуществить доставку Товара до места жительства (дом, квартира) Получателя на основании направления Заказчика в течение 20 (Двадцати) календарных дней со дня получения списка Получателей, которым Заказчик выдал направления, а в случае отсутствия Получателя в списке, в течение 20 (Двадцати) календарных дней со дня получения от Получателя направления Заказчика.

Фонд посчитал, что 19.10.2018 Заказчик вручил Поставщику список Получателей № 1 (12 человек) от 17.10.2018, которым Заказчик выдал направления. Однако, по истечении 20 (Двадцати) календарных дней Поставщик в нарушение п. 3.3.3 Контракта не осуществил доставку Товара Получателям.

Полагая, что Поставщик ненадлежащим образом исполнил свои обязательств, 13.11.2018 Заказчик принял решение № 01-04/4701-8940 об одностороннем отказе от исполнения Контракта № Ф.2018.432713/201 от 14.09.2018.

ООО «Содействие» обжаловало в арбитражный суд решение Фонда об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Общество полагает, что не нарушило существенные условия Контракта, поскольку списки получателей в его адрес не поступили.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Помимо Гражданского кодекса Российской Федерации отношения сторон по заключению, исполнению и расторжению договора, заключенного по результатам торгов (электронного аукциона), регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Как указано в пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам (далее - Получатели) подгузников для взрослых (далее - Товар) в пределах г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по направлениям, выданным Заказчиком, а Заказчик обязуется обеспечить оплату Товара, поставленного Получателям, в соответствии с выданными направлениями, в порядке и на условиях, установленных Контрактом.

В силу п. 3.3.1 Контракта Поставщик обязан осуществить доставку Товара до места жительства (дом, квартира) Получателя либо по согласованию с Получателем, выдать Товар Получателю по месту нахождения организованного поставщиком пункта выдачи подгузников (далее - пункт выдачи).

Согласно п. 3.3.3 Контракта Поставщик обязан осуществить доставку Товара до места жительства (дом, квартира) Получателя на основании направления Заказчика в течение 20 (Двадцати) календарных дней со дня получения списка Получателей, которым Заказчик выдал направления, а в случае отсутствия Получателя в списке, в течение 20 (Двадцати) календарных дней со дня получения от Получателя направления Заказчика.

При этом согласно пункту 3.4.1 Контракта Поставщик имеет право привлекать к поставке по настоящему контракту третье лицо, представляющее интересы Поставщика по доверенности Поставщика. Поставщик предоставляет Заказчику доверенность, подтверждающую право третьего лица действовать от имени Поставщика. При этом ответственность за выполнение контракта несет Поставщик.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 3.4.1 Контракта Поставщик привлек к поставке по Контракту третье лицо, представляющее интересы Поставщика по доверенности Поставщика, - ООО «Единый Социальный Центр».

По доверенности № 71 от 14.09.2018, выданной в соответствии с условиями Договора № 03/78/2018 от 14.09.2018, заключенного между ООО «Содействие» и ООО «Единый Социальный Центр», указанному третьему лицу предоставлено право действовать от имени Поставщика при поставке гигиенических абсорбирующих изделий с правом оформления Актов сдачи-приемки Товара, отрывных талонов, оформления Реестра о выдаче Товаров (л.д. 85). Данная доверенность была также предоставлена Заказчику.

Список Получателей № 1 (12 человек) от 17.10.2018, адресованный ООО «Единый Социальный Центр», был получен представителем данной организации 19.10.2018, что подтверждается подписью представителя (л.д. 84).

При этом ООО «Единый Социальный Центр» в ответе на обращение Заказчика о причинах нарушения сроков поставки товара указало, что со своей стороны неоднократно письменно и по телефону уведомляло Поставщика о необходимости поставки Товара для выдачи.

ООО «Содействие» ссылается на отсутствие доказательств того, что список был вручен надлежащему лицу, имевшему право от имени Поставщика осуществлять полномочия.

Между тем доверенность № 71 от 14.09.2018 предоставляет право доверенному лицу получать документы.

При этом в силу пункта 3.4.1 Контракта ответственность за выполнение контракта несет Поставщик.

ООО «Содействие» не доказало, что представитель ООО «Единый Социальный Центр» не получал Список Получателей № 1 (12 человек) от 17.10.2018.

Ссылка Поставщика на отсутствие ненадлежащего исполнения Поставщиком Контракта, в связи с тем, что Поставщик ждал Списков на поставку общего количества изделий, подлежащих поставке по Контракту, не состоятельна, поскольку п. 4.2. Контракта предусматривает поставку Товара в несколько этапов, так как Списки формируются по мере поступлений обращений инвалидов.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств, 13.11.2018 Заказчик правомерно принял решение № 01-04/4701-8940 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2018.432713/201 от 14.09.2018.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения Контракта Обществом.

Доказательств невозможности исполнения Обществом Контракта в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного, требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.