Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А33-39896/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2020 года


Дело № А33-39896/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июля 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БЕРЕЗКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Городская»,

при участии в предварительном судебном заседании и судебном заседании:

от органа, чей ненормативный акт оспаривается (до перерыва): ФИО1, представителя по доверенности от 24.12.2019, личность установлена служебным удостоверением,

в отсутствие представителей истца,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БЕРЕЗКА» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – орган, чей ненормативный акт оспаривается)

- о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (№КУВД-001/2019-5586440/12 от 11.09.2019;

- об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав: поставить на учет вновь образуемые земельные участки: земельный участок 24:50:0100214:560:ЗУ1 площадью 354 кв.м. и земельный участок 24:50:0100214:560:ЗУ2 площадью 4414 кв.м. в соответствии с межевым планом от 02.09.2019.

Определением от 26.12.2020 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 10.01.2020 от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.01.2020 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 25.02.2020.

Определением от 25.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Городская», предварительное судебное заседание отложено на 31.03.2020.

Определением от 27.03.2020 дата предварительного судебного заседания изменена на 07.05.2020, определением от 30.04.2020 – на 19.06.2020.

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в предварительное судебное заседание не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

В материалы дела 28.05.2020 и 03.06.2020 от органа, чей ненормативный акт оспаривается, поступили дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель органа, чей ненормативный акт оспаривается, возражал против требований заявителя, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Суд определил: руководствуясь статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявить перерыв в предварительном судебном заседании до 08 час. 45 мин. 26 июня 2020 года, о чем вынесено протокольное определение.

После окончания перерыва предварительное судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в предварительное судебное заседание после перерыва не явились.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.11.2014 общество с ограниченной ответственностью «Березка» является собственником здания, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 89,9 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...>; кадастровый номер 24:50:0100214:637.

В соответствии с протоколом от 01.07.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, по вопросу № 3 принято решение: произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100214:560, расположенного по адресу: <...>, между собственниками многоквартирного дома (<...>) и собственником нежилого здания (корп. 1, <...>).

08.05.2019 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка площадью 354 кв.м. Адрес: <...>, обозначение земельного участка в межевом плане: 24:50:0100214:560:ЗУ1. К заявлению приложен межевой план, земельный участок образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100214:560. Образуемые земельные участки расположены в территориальной зоне «Ж-4», зоны застройки многоэтажными жилыми домами.

08.05.2019 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка площадью 4 414 кв.м. Адрес: <...>, обозначение земельного участка в межевом плане: 24:50:0100214:560:ЗУ2. К заявлению приложена квитанция об уплате государственной пошлины.

14.05.2019 заявитель представил копию доверенности и квитанцию об уплате государственной пошлины, 27.06.2019 - копию доверенности и межевой план от 27.06.2019; 18.07.2019 - копию доверенности и межевой план от 15.07.2019, протокол от 01.07.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования; 02.09.2019 – копию доверенности и межевой план от 02.09.2019; 21.02.2020 – копию доверенности, заявление о продлении срока приостановления от 21.02.2020, определение Арбитражного суда Красноярского края от 17.01.2020.

26.08.2019 заявитель обратился к ответчику с заявлением о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права до 26.02.2020 в связи с неполным пакетом документов.

Уведомлением от 11.09.2019 № КУВД-001/2019-5586440/12 Управление Росреестра по Красноярскому краю приостановило государственную регистрацию кадастрового учета и государственную регистрацию права. При проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами установлено, что по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100214:560 является общим имуществом многоквартирного дома и на который зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. На земельном участке расположен многоквартирный дом. В соответствии с действующим законодательством, доля в праве на общее имущество многоквартирного дома не может быть выделена в натуре в виде отдельного земельного участка. В представленной доверенности допущена опечатка в отчестве заявителя, а протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, от 01.07.2018 не содержит указания на площадь образуемых участков.

В материалы дела представлены сведения об образовании земельных участков путем перераспределения.

Письмом от 08.11.2019 № 52/25266 направлена копия решения заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 22.10.2019 № 79, согласно которому комиссией принято решение о том, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является обоснованным.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.12.2019 по делу № М-4262/2019 возвращено заявление общества с ограниченной ответственностью «БЕРЕЗКА» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (№КУВД-001/2019-5586440/12 от 11.09.2019; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав: поставить на учет вновь образуемые земельные участки: земельный участок 24:50:0100214:560:ЗУ1 площадью 354 кв.м. и земельный участок 24:50:0100214:560:ЗУ2 площадью 4414 кв.м. в соответствии с межевым планом от 02.09.2019. Заявителю разъяснено право на обращение в Арбитражный суд Красноярского края.

В материалы дела представлены копии документов, представленных на государственную регистрацию прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

28.02.2020 заявитель обратился к ответчику с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения. 10.03.2020 аналогичное заявление поступило от ФИО3.

Уведомлениями от 11.03.2020 ответчик сообщил заявителю и ФИО3 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Полагая, что оспариваемые решения ответчика являются незаконными и необоснованными, общество с ограниченной ответственностью «БЕРЕЗКА» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (№КУВД-001/2019-5586440/12 от 11.09.2019; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав: поставить на учет вновь образуемые земельные участки: земельный участок 24:50:0100214:560:ЗУ1 площадью 354 кв.м. и земельный участок 24:50:0100214:560:ЗУ2 площадью 4414 кв.м. в соответствии с межевым планом от 02.09.2019.

В отзыве ответчик не согласился с заявленными требованиями, просил в удовлетворении заявленных требований отказать,

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд осуществляет проверку решения на предмет соответствия его закону или иному нормативному правовому акту на момент принятия уполномоченным органом оспариваемого решения.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (№КУВД-001/2019-5586440/12 от 11.09.2019.

С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 23.12.2019 нарочно. С учетом определения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.12.2019 по делу № М-4262/2019 о возвращении заявления, решения заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 22.10.2019 № 79, суд полагает, что срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (№КУВД-001/2019-5586440/12 от 11.09.2019), соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав закреплены в статье 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 35 части 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Уведомлением от 11.09.2019 № КУВД-001/2019-5586440/12 Управление Росреестра по Красноярскому краю приостановило государственную регистрацию кадастрового учета и государственную регистрацию права. При проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами установлено, что по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100214:560 является общим имуществом многоквартирного дома и на который зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. На земельном участке расположен многоквартирный дом. В соответствии с действующим законодательством, доля в праве на общее имущество многоквартирного дома не может быть выделена в натуре в виде отдельного земельного участка. В представленной доверенности допущена опечатка в отчестве заявителя, а протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, от 01.07.2018 не содержит указания на площадь образуемых участков.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пункте 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом от 01.07.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, по вопросу № 3 принято решение: произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100214:560, расположенного по адресу: <...>, между собственниками многоквартирного дома (<...>) и собственником нежилого здания (корп. 1, <...>).

При этом представленный на государственную регистрацию межевой план датирован позднее протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, - а именно 02.09.2019.

Согласно части 1 статьи 31 Закона о государственной регистрации недвижимости до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

28.02.2020 заявитель обратился к ответчику с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения. 10.03.2020 аналогичное заявление поступило от ФИО3.

Уведомлениями от 11.03.2020 ответчик сообщил заявителю и ФИО3 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Протокольным определением от 19.06.2020 суд предлагал заявителю уточнить позицию по делу с учетом возврата по заявлению документов, предоставленных на государственную регистрацию, однако документы от заявителя в установленный судом срок в материалы дела не поступили.

При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, а также с учетом уведомлений от 11.03.2020 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по совместному заявлению обратившихся с заявлениями лиц, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не противоречит вышеприведенным нормам Закона о регистрации и прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебная практика, на которую ссылается заявитель, имеет иные фактические обстоятельства и не может быть принята судом при рассмотрении настоящего спора.

При обращении в суд заявитель по чек-ордеру от 23.12.2019 оплатил государственную пошлину в размере 3 000 руб.,

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 3 000 руб. и подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева